几千年来，丰收，是人类年复一年、始终不变的美好期盼。而在今天的中国大地上，丰收，已经化作人们年复一年、始终不变的欢乐场景。丰收，不只是稻花飘香、五谷丰登，更是人们心中满满的获得感、幸福感。回望改革开放四十年的来路，在中国土地上发生的伟大变化，源自体制机制创新带来的活力释放，源自亿万农民一点一滴辛勤劳作汇聚而成的力量洪流。
在全面建成小康社会的攻坚时刻，体制机制的创新变革仍在继续，奔向幸福的奋斗脚步从未停歇。
金秋九月，丰收时节，河北承德平泉市南五十家子镇后甸子村的山坡上，千亩经果林郁郁葱葱。沿着山上的水泥路前行，一阵阵果香扑面而来，一块块党员示范岗的展示牌映入眼帘。
一名党员，一面旗帜。“党员：林青轩;责任区域：西山梨园;岗位职责：负责果树修剪技术及田间管理。”党员示范岗展示了姓名、职责及责任区域。“脱贫攻坚过程中，我们力图充分发挥党员的先锋模范作用，实行‘三在产业链’，即把党组织建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链。”后甸子村党支部书记李金山说。
“近年来，平泉市坚持以‘脱贫攻坚党旗红’活动为抓手，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众工作优势，集全市之智、举全市之力、倾全市之情投入脱贫攻坚主战场，走出了一条以党建促脱贫攻坚的有效之路。”承德市副市长、平泉市委书记董正国说。
4598名机关干部与1.4万贫困户结对帮扶
在平泉市北五十家子镇南坡村，记者看到有关贫困户亓贵德的一份脱贫方案，亓贵德的帮扶责任人是平泉市委组织部副部长姜东升。
脱贫方案中列出目标：20xx年后通过后续扶贫政策实现稳定脱贫。20xx年至20xx年连续四年的帮扶措施，“协助该户签约医生，定期上门就诊”“实现危房改造”等，一条条措施、一笔笔收入条分缕析。
“按照‘三责一体’的要求，列出具体帮扶举措及目标，让帮扶责任人切实担责。”姜东升说，近年来，平泉市把脱贫攻坚作为基层党建的首要任务，全面推行“三责一体”工作机制。董正国介绍，“三责一体”为：统揽担责，把政治责任扛起来。市委书记负总责，三级书记一起抓，市四大班子成员下沉两级包镇抓村联户，市直部门主要负责人与驻村工作队任务目标、工作推进、年度考核“三个绑定”，各级干部进村入户到人，不达小康不脱钩。清单明责，把脱贫任务抓起来。滚动制定年度脱贫工作路线图、时间表、责任书，将8类责任主体和32项具体任务清单化管理。履职压责，把积极性调动起来。成立市精准脱贫工作委员会和办公室，组成检查指导组，对各级党组织落实脱贫攻坚任务进行工作指导和明察暗访，好的通报表扬、差的约谈召回。
把精准扶贫、精准脱贫作为锻炼干部作风、密切联系群众的重要舞台。20xx年以来，平泉市实现了84个贫困村选派驻村工作队全覆盖、市处级领导干部带队包镇抓村全覆盖、87个市直部门和单位参与精准脱贫全覆盖、4598名机关干部与1.4万贫困户结对帮扶全覆盖。
“没有党员带头、党组织帮助，想都不敢想”
走进黄土梁子镇梁后村的设施光伏农业食用菌种植专业园区，人们正在忙碌。梁后村村民邹德富说：“现在俺已经脱贫了。没有党员带头、党组织帮助，想都不敢想。”
“刚开始种时，很多人不敢干。党员这时得发挥作用，带着群众一起干。群众一看党员带头，就纷纷加入进来。同时，党支部建在了产业链上。”党员王树平说。
为鼓励更多贫困户加入，园区推出系列措施，一年减免两个食用菌棚约1万元的费用;免费统一技术、统一管理，等等。“一下子没有了后顾之忧啊。”邹德富笑着说。
梁后村村委会主任、食用菌种植专业合作社党支部书记杨海玉说，20xx年，该村与北京一家光伏企业签订协议，1236亩土地统一流转给该企业用作光伏发电，企业每年按每亩地1000元的标准给予村民补偿。同时，该村可在企业不能完全利用的空地上建设食用菌大棚。“空中能发电，地下生蘑菇，投入零成本、经营零风险、就业零距离的‘三零’产业扶贫模式，能给老百姓创造稳定的收入来源。”杨海玉说。
邹德富扳起指头给记者算起了收入：11亩地流转年收入1.1万元;用给贫困户发放的6000元引导资金入股园区，连续三年每年收益20xx元至3000元;承包5个大棚，纯收入不低于5万元。
如梁后村一样，平泉全市84个贫困村共成立各类经济组织135个，建产业型党组织97个。20xx年以来，平泉市通过实施“堡垒示范”“致富先锋”“能力提升”“引凤还巢”及“结对帮扶”五大工程，进一步夯实了脱贫攻坚的组织基础。
“日子越过越有奔头”
平泉市北五十家子镇南坡村曾有贫困户62户187人。“市委组织部、市国土局结对帮扶，多方协调资金，想办法、出主意，帮着贫困户脱贫，进行危房改造、修路、建便民服务中心，变化有目共睹。”南坡村党支部书记沈明海说。村民王海军说：“日子越过越有奔头。”
平泉市委常委、组织部部长汪振刚说，通过建强基本队伍、增强基本保障、加强基本服务，抓牢“三个基本”，筑实脱贫攻坚持续保障。
平泉市实施“党委定标准、书记定承诺、履职定实绩、考评定星级、星级定报酬”的“五定”星级化管理，强化村书记抓党建促脱贫的政治意识和责任意识;坚持“输血”“造血”并重，将村级组织运转经费由5万元提升至村均11万元，让村级有钱办事;推行“民情村解”工作机制，实现代办服务村里跑、小病村里看、矛盾纠纷村里调、农民借贷村里帮、农业技术村里学。
截至6月，平泉市有建档立卡贫困人口29596人，其中，已脱贫26396人，84个贫困村全部脱贫。贫困户收入由20xx年的2835元提高至20xx年的5522元。20xx年底，平泉市通过承德市脱贫验收，今年3月，通过河北省贫困县退出验收。
高度重视社区建设，关心社区群众。20xx年4月26日，视察湖北期间，专程到武汉市青山区青和居社区看望干部群众，就棚户区改造和基层组织建设进行调研。看到居民群众从简陋杂乱的棚户区，搬进了生态宜居的现代化社区，欣慰地感慨道：“生活在今天这个时代，同几十年前相比，真是沧桑巨变，恍如隔世。”4月28日，在听取湖北省委、省政府汇报后再次指出，“我到青和居社区考察时，看到社区党组织在领导社区治理方面创造了许多新鲜经验，比如，以党建引领物业服务创新、‘三治一服务’理念、‘天天敲门十八法’等效果很好、深受群众欢迎，值得总结和推广。”
为深入贯彻落实视察湖北重要讲话精神，总结推广青和居社区党组织领导社区治理经验，中央组织部组织二局和省、市两级组织部门成立联合调研组，循着足迹学习、走访、思考，从社区党组织领导社区治理的角度，深入探析青和居的沧桑巨变。
青和居社区党组织领导社区治理的探索实践是什么?
构建了党组织领导下的“三治一服务”体系
青和居社区所在地原为华中地区最大的工业棚户区，20xx年12月完成改造，成为武汉市规模最大的公租房集聚区，常住人口8230人，其中85%是棚改回迁居民和公租房租赁者，15%是在大学生公寓租住的大学毕业生。面对社区困难群体多、外来人口多、矛盾纠纷多、治理难题多的挑战，青和居社区党组织把党的领导贯穿社区自治、法治、德治和服务群众全过程，构建“三治一服务”体系，以有温度的党建引领有成效的治理。
(一)以社区大党委为“龙头”，构建区域化的组织体系。青和居社区内有7家机关事业单位、1家物业公司和许多社会组织、群众团队，纵向互不隶属，横向互不联系，过去像一团乱麻摊在社区，理不清、管不好。为解决这一问题，他们主动把党组织建在物业公司和社会组织孵化器上，扫除了组织覆盖“空白点”;优化组织设置，按照“虚拟组织、实体运作”原则，联合辖区内机关企事业单位和小区物业公司、社会组织党组织组建社区大党委，每月召开大党委会议，审议社区党建工作重大事项，决定社区建设与管理的重大问题，从体制上加强党的领导;创新组织活动方式，探索开放式组织生活，将不同支部的党员组织在一起，开展“听话”主题党日活动，共同学习系列重要讲话，共同商议社区事务，做好服务群众工作。爱熙社工中心是青和居社区引入的一家专业社会组织，专门为老年人、残疾人等困难群体提供服务，负责人汪洋介绍，党的领导是社会组织发展壮大的航标，每次服务群众时，社工们都说“是党派我来为您服务的”。
(二)以领导“三治”为重点，构建立体化的治理体系。青和居社区成立之初，乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒、乱养乱种等“十乱”现象突出，社区党组织“硬话”说了一箩筐，告示贴了一满墙，但成效却不大。社区党组织认识到，社区治理仅靠行政管理的老办法已经不行了，必须把居民群众积极性调动起来，以自治作主线，以法治保底线，以德治树高线，下活社区治理“一盘棋”。领导自治，他们探索“敲门十八法”，进门入户劝阻不文明行为，“敲”出了“友好楼栋”议事会、“社区我的家”恳谈会等自治平台，“敲”走了高空抛物坏习惯和“十乱”老问题，“敲”来了居民自治新秩序;领导法治，他们开辟社区“顺顺吧”，组织法官、警官、检察官、驻社区律师和党员骨干轮流值班，用法治思维帮助居民顺心顺气，顺出和谐法治新气象;领导德治，他们常年组织5支志愿服务队身穿红马甲，活跃在社区各个角落，发动群众积极参与社区志愿服务，用“身边红马甲”引领文明德治新风尚。社区党员杜诚诚是一名残疾人，连续8年通过讲电影的方式为盲人的世界带去色彩，并成立志愿服务队，走出青和居为8000人次现场讲电影。周边社区的居民说，青和居过去“扯横皮”的狠人多，现在穿“红马甲”的好人多。
(三)以做实“六类服务”为基础，构建精细化的服务体系。青和居社区有一面集满群众笑脸的“幸福墙”，视察时曾在这里驻足凝视，并高兴地讲，“这些笑脸是自然的流露，判断老百姓是否有幸福感，就要看是哭是笑”。为了群众幸福的笑脸，社区党组织依托网格化服务信息平台，健全工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价的“四全”机制，把政府的力量、社会的力量和群众的力量组织起来，精准对接服务需求，共同做好“六类服务”。他们优化政务服务，线上线下联动，实现“预约在网上、代办在网格、服务在社区”;提升生活服务，打造“红色物业”，以党建引领物业服务创新;延伸法律服务，组建专业团队，开展诉求代理、意愿代言、法务代办;丰富文体服务，组建7支文体活动团队，3天一个小活动、每周一场大活动;做好关爱服务，紧贴老年人、儿童和残疾人等弱势群体需求，创办“社区好味到大食堂”“四点半学校”“阳光家园”等特色载体;创新党员服务，开展“红色基金暖心微行动”，对党员的“小困难、小变故”及时上门慰问。他们的贴心服务，得到了群众点赞，社区党组织被评为“五星级基层党组织”。
青和居社区党组织领导社区治理成效显著的原因是什么?
关于基层党建的重要指示精神落了地
党的xx大以来，就加强和改进基层党建工作，提出了许多新观点新论断新要求，作出了一系列重要指示。强调要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线;强调要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建创新，等等。
作为棚改回迁社区，青和居成立至今还不到3年时间，但治理成效却十分明显。发生这一变化，从表面上看是社区党组织因地制宜，探索了一批行之有效的治理载体和方法，但贯穿其中起决定性作用的，却是湖北省委、武汉市委深入学习贯彻关于基层党建的重要指示精神，将基层党建与基层治理同步推进所带来的党建引领基层治理体制机制之变。20xx年，武汉市率先学习借鉴上海经验，经过近一年的调研论证，重构基层治理的体制机制，街道实现了从“行政末端”向“治理中枢”的转变;社区完成了从“忙事务”到“抓服务”的转型;网格开始了从“治理单元”向“服务单元”的转身。20xx年，武汉市主要领导同志牵头负责，组成7个专项推进小组，分兵把口推动改革举措落地落实，做强街道、做优社区、做实网格的基层治理工作理念逐渐深入人心。20xx年，在全市大力实施以“强化红色引领、培育红色头雁、激活红色细胞、建设红色阵地、打造红色物业、繁荣红色文化、掀起红色旋风、用好红色基金”为内容的“红色引擎工程”，强化基层党组织在基层治理中的领导作用，特别是以“红色物业”为突破口，着力解决群众身边反映最突出的治理难题，闯出了党建引领基层治理的新路子。20xx年，研究出台《武汉市社区党组织领导社区治理的若干规定》，将基层党组织领导“三治一服务”的创新实践规范化、法治化，全面构建城市基层的组织体系、治理体系和服务体系。
自上而下的党建引领基层治理体制机制创新，反映在青和居社区最直观的感受就是“五个看得见”：一是看得见部门的支持。青山区委将与居民生产生活密切相关的城管、水务、园林等13个职能部门的工作力量整合为“好样的工作队”，分片服务社区，明确全部区直部门对口联系社区，选派区直部门优秀年轻干部挂职社区“第一书记”，让“条线干部”成为“街巷干事”。二是看得见街道的责任。街道工委委员、纪工委书记担任青和居社区大党委书记，提高社区推动工作的统筹能力和权威性，街道的工作重心由“向上负责”变成了“向下尽责”。三是看得见社会的力量。在街道的指导下，青和居社区培育和引进了17个社会组织，创新打造“红色物业”，解决了群众生活所盼和服务所需，社区党组织从“服务供给者”转变为“服务引领者”。四是看得见群众的参与。在社区党组织发动下，居民群众自发成立“天天敲门组”，组成各类志愿服务队和文体活动团队，社区治理从“社区的事社区办”变成了“社区的事大家办”。五是看得见信息化的支撑。青和居社区开通“微邻里”微信服务号，与市、区、街三级网格服务管理平台互联互通，服务事项源自群众需求，服务效果接受群众评价，社区服务从“以事为中心”变为“以人为中心”。
青和居社区党组织领导社区治理的经验启示是什么?
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导基层治理实践
青和居社区在上级党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟关于基层党建的重要指示精神，实现了党的全面领导、党员全面激活、群众全面发动、服务队伍全面整合、服务对象全面覆盖、服务内容全面丰富、群众需求全面满足，带来了群众生活质量的沧桑巨变。青和居的实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，以及蕴含其中的关于基层党建的重要指示精神，是基层党组织领导基层治理的根本遵循和行动指南，是源于实践又指导实践的科学真理，必须学深悟透、把握精髓，长期坚持、指导实践。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层治理，首要是把党对一切工作的领导落实到基层。在青和居社区调研时强调，要发挥社区党组织的领导、引领作用，把社区建设好。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，基层党组织领导基层治理，就是要扩大组织覆盖，严密组织体系，提升组织能力，从体制机制上全面加强党对基层各类组织和各项工作的统一领导，通过组织带组织、书记带党员、党员带群众、机关带基层等方式，确保基层治理充分体现党的意志和要求，始终保持正确方向。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层治理，关键是构建党组织领导下的基层治理体系。在青和居社区调研时强调，基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，要把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。在城市社区，各类组织互不隶属、平起平坐，相互交织、平行并行。基层党组织领导基层治理，就是要发挥基层党组织领导作用，依靠党的力量将各类组织、各方力量、各项工作、各种资源都进行再组织、再整合，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，“众星拱月”齐抓治理，让居民群众从治理成效中感受到党组织的领导作用和温暖温度。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层治理，核心是坚持以人民为中心。在青和居社区调研时强调，我们党坚持以人民为中心的发展思想，是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。服务是基层党建和基层治理的永恒主题，基层党组织领导基层治理，就是要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，寓治理于服务之中，做到普惠服务、公共服务与精准服务、个性化服务相结合，全面精准精细满足群众日益增长的各方面需求，真正在服务群众中更好地宣传群众、组织群众、凝聚群众，走好新时代党的群众路线。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层治理，根本是持之以恒抓基层打基础。在青和居社区调研时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。基础不牢、地动山摇，抓基层打基础的工作怎么干都不过分，基层党组织领导基层治理，就是要坚持把资源、服务、管理放到城市基层，健全市、区、街、社区“四级联动”的责任体系和工作体系，构建简约高效的基层管理体制，持续整顿软弱涣散问题，真正让基层党组织说话有底气、服务有能力、治理有手段、工作有激情，以党组织的坚强有力保证我们党长期执政、保证国家长治久安。
福建省委牢记来闽视察时对基层党建作出的“务实为本，注重用实功、求实效”重要指示，以“起而行之”“马上就办”的紧迫感，聚焦短板，推出今年底全面消除收入1万元以下的空壳村、用1年时间彻底消除村级组织活动场所“空白点”等一系列实招，提升基层党组织组织力，强基固本振兴乡村。
建好支部，筑坚如磐石的根基
一个村一个村地摸排，真正把优秀人才使用起来
在不久前召开的福建省组织工作会议上，省委书记于伟国再次强调，各级党委(党组)必须把党的建设和组织工作“抓实抓细抓到位”。
去年7月以来，省委常委、组织部部长胡昌升带着部务成员跑遍全省所有的县(市、区)，到480多个村、社区、企业，调研基层组织建设。“一个突出的感受就是，党建强，农村各项事业发展就好。”调研后，省委组织部愈加坚定工作重心所在，“必须抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，让基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”
“半山村被施了什么魔法?”
仅三年时间，“垃圾村”“赌博村”变成“花园村”“文明村”，三明市尤溪县半山村的许多游子、故旧回到家，差点认不出自己的村庄了。
“脱胎换骨得益于选好了带头人。支部强不强，关键看头羊。”说到“抓基础怎么抓到实处”，胡昌升常对组织部的同志举这个事例。半山村党支部书记林上斗从空军某旅旅长职位退休后主动回乡，不拿村里一分钱报酬为老百姓服务，全票当选为村支书后第一件事就是，吸纳一批人品端正、才干服众的党员干部充实村两委班子。在他和支部的带领下，半山村实现华丽转身。
“要一个村一个村地摸排，看看有哪些人可选、哪里有人可选，以求贤若渴之心、三顾茅庐之诚，真正把优秀人才使用起来。”以村级组织换届选举为契机，福建严格人选标准条件，拓宽人选来源渠道，列出“五不能”“六不宜”负面清单，坚决落实候选人县级联审机制，以“零容忍”态度严肃查处涉黑涉恶等违纪违法行为。各地强化换届政策、人选条件、选纪选风宣传，严格审核把关，真正把那些党性强、作风好、带富能力强、愿意为群众服务的优秀党员选为村党组织书记。
省委组织部会同省级资格联审部门组建4个专项调研组，通过实地走访查阅资料、个别谈话等形式，对村级组织换届选举进行“回头看”，扎实推进村级组织换届。
南平市委主要领导带头深入乡村，到干部群众中访谈宣讲，市委常委全部到挂点联系村驻村蹲点2昼夜，带动全市221名处级领导、1639名科级干部下村宣传指导换届工作;武夷山市编写换届选举“顺口溜”，开展“我和百姓聊聊法”活动;浦城县开办“万名党员微型党课”学习换届政策;政和县利用节假日举办“家人召唤你、家乡需要你”乡亲恳谈会50多场，动员150多名优秀青年回乡参选。
下沉做细选前准备，使党员、群众清楚哪些人能选、哪些人不能选，把注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来。泉州市德化县上涌镇东山村委会主任赖王花，发挥自己经商多年的经验优势，筹集资金100多万元，带领42户群众成立合作社，建立占地300多亩的“稻田养鱼”基地，实现了村集体经济收入和村民收入双增收。在今年换届中，党员和村民把她推荐为“一肩挑”人选。统计显示，今年全省已完成换届的13021个村党组织中，村党组织书记是经济能人的占83.9%。
针对一些基层党组织书记对抓党建认识不到位、主责主业意识还不够强，有的村干部素质不高、带富能力不强，有的党员党的意识弱化、发挥作用不明显等问题，福建省持续掀起新思想大学习热潮，举办培训班1181期，将9.8万名基层党支部书记全部轮训一遍。对贫困村党组织书记分级分类开展精准培训，选派3800多名薄弱村党组织书记到先进村挂职锻炼。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党支部普遍开展3次以上集中学习。通过“党员e家”、微党课、手机党校等网络平台，编发20余万册口袋书，方便党员学习。组织13.8万名党员到古田会议会址、谷文昌纪念馆、寿宁县下党乡等进行现场教学、接受党性洗礼。
福州市向全市推广连江县乡镇党校建设经验，带动村级组织设立教学点，对乡镇及以下在家的党员进行轮训。连江县凤城镇党校在14个村居设教学点，引入同步会议设备，建成全市首个“党课直播间”，开发手机党课，农村党员受训率达100%。流动党员较多的蝉步村在乡镇党校教学点和驻沪流动党支部会议室安装“即会通”设备，实现异地同步授课交流，解决外出党员无法参训难题。近年来，该村流动党员先后捐资8000多万元新建自来水改建、电网改造等民生工程。
今年1月，南平市集中抽调20xx多名干部，对全市1632个村开展“党建体检”，逐一“把脉会诊”，一村一策整顿重点村、薄弱村。推行村级党组织达标创星活动，根据核心作用、产业发展、乡村文化、集体经济等方面设置争创红星、金星的标准，引导基层党组织对标提升、晋位升级。
在黄柏村民中心大楼外墙上，“金星村党组织”的铭牌闪闪发亮。该村党支部结合茶村优势，与街道茶叶青年联合党支部开展“村企联建”，推动茶产业提档升级，使每户年收入达20万元左右;回收村集体茶山、毛竹山，公开招投标发包，实现村集体年经营性收入120多万元;改善村级组织活动场所，组织开展“支书讲坛”、茶叶生产技能专题培训等一系列活动服务村民。
“村支部干有方向，做有目标，是我们的主心骨。能在这样的村，很知足!”采访中，三三两两围过来的村民，无不交口称赞。
为了增强基层党务力量，南平市计划从今年开始用3年时间，选聘3000名左右优秀大学毕业生到行政村、社区及非公企业专职从事基层党建、群建相关工作，培养储备一批优秀基层干部。
壮大集体经济，村村有钱好办事
开展三年行动，今年年底全面消除“空壳村”
“乡村集体经济实力薄弱是基层工作活力不足的症结所在;弱化了的集体经济实力如泥菩萨过河，自身难保。”在《摆脱贫困》一书中曾深刻地阐述发展村级集体经济的重要性。
为解决空壳村、薄弱村的集体经济问题，省委书记于伟国专门批示，要集中省、市、县、乡(镇)各级党委、政府的力量，采取多种多样因地制宜、行之有效的做法。
按照省委的要求，省委组织部决定在全省开展“村级集体经济发展三年行动”，目标是到今年年底，全面消除收入1万元以下的空壳村;20xx年底基本消除年经营收入5万元以下的村，年经营收入达20万元以上的占到50%。
发展壮大村级集体经济是推动乡村产业振兴、促进农民增收、引领农民实现共同富裕的重要途径，是党组织增强凝聚力感召力号召力、提升组织力的重要支撑。省委组织部专门给各设区市市委书记写信，希望各地给予更多的关心和支持，集中力量坚决打好消除集体经济空壳村薄弱村攻坚战。同时，建立跟踪调度机制，定期向市委书记、市长、组织部长通报目标任务完成情况，压紧压实工作责任。
一波波硬货实招铺撒而下。省级财政每年安排1.5亿元，省委组织部从清理收缴的省管党费中一次性安排3000万元抓好扶持村级集体经济发展试点工作;市、县设立专项资金，并从土地、金融、税收等方面给予优惠。汇编各地好经验好做法，推广近百个典型案例，重点推介特色农业、资源开发、土地运营、物业经济、资本运作、服务创收、电商助推、乡村旅游等各具特色的发展方式。
三明市的“破壳”行动在全省引人瞩目。通过采取村集体增收奖励、设立财政专项资金、深化集体林权制度改革、发展生态旅游产业等多种务实管用的办法，去年底，三明市247个村财“零收入”的空壳村全部消除。
沙县西霞村率先在全省成立股份林场转制公司，对全村所有山场进行回收，统一交公司托管经营，实行资本化运作，村集体和个人按3∶7的比例持股。该做法在三明市117个村推广后，实现每村每年平均增收7.91万元，最高的达60万元。
“农民变股东，田园变景点，资源变资金。”开发产业，盘活资源，“房东经济”，资本经营……各种差异化、特色化发展路子竞相涌现。
厦门市海沧区贞庵村发动村民集资修建厦门首条村级商业街，每年为村集体创造租金收入约250万元;莆田市筹集各级各类资金1.8亿元，引导空壳村全部投资入股振兴乡村集团(国有企业)，村均每年获得不少于12%的分红收益;漳州市对薄弱村安排每村5亩的净集体建设用地指标，集中建造农贸市场、工业厂房、用于出租经营;平潭综合实验区改变一次性分发补偿款的方式，利用7%预留地补偿款，以资金入股参与企业分红;福州市晋安区宜夏村党支部牵头成立旅游协会，将村集体店面租给会员经营，按会员星级收取管理服务费用，村集体每年增收60万元;龙岩市新罗区黄洋村成立村办企业，全体村民当股东，一条心、一盘棋发展生态农业、乡村旅游，村集体每年增收10余万元……
“旅游服务环境好了以后，游客越来越多，我们的收入也跟着噌噌地往上涨，越来越感到离不开村支部!”傍着美丽的金湖居住，泰宁县水际村党员李继文和其他村民一样，以开游船和经营家庭旅馆为生。“因为抢客、杀价，以前一年也就挣1万多块。现在在航运公司上班，开船的月收入就有4000元，再加上游船入股，每年还增收四五万元。”
村党支部牵头组建并参股家庭旅馆、游船、渔业三大协会，成立大金湖航运公司，整合资源、规范管理服务后，仅旅游产业一项，村集体每年可分红30多万元，资产总值达1300多万元，并辐射带动周边32个村1500多户入股增加收入405万元。
“单打独斗成不了事，看向组织，跟着组织干，日子才能越过越好!”多位村民对记者说出这番心里话。
3200多家企业(商会)与贫困村、薄弱村结成“发展共同体”，地域相近、产业相近的159个先进村与374个薄弱村，联合组建中心村党委或跨村党组织。以强带弱，以大带小，“千企帮千村”“强村带弱村”行动也正在产生不可小觑的效应。泰宁县音山村联合6个省级扶贫开发重点村等额入股成立农业发展公司，以项目招商，实现每年每村增收不少于10万元。宁德市霞浦县东山中心村探索“支部联姻、村村联建”，将东山、三坪、二坑3个联建村的党组织合并成立党总支，推动资源共享、优势互补，开发物业和发展产业并举，使村集体和贫困户能获得“长、中、短”收入。
“村里发展好了，年轻人基本都回来了!”4年前，在外做茶叶生意的武夷山市南源岭村村民陈进华回乡，在自家宅基地上建起了民宿，仅这部分经营收入一年有50多万元。
南源岭村发挥离武夷山风景区门口近的区位优势，建旅游信息咨询中心、发展民宿产业，村级集体经济年收入达百万元。“下一步，我们将打造旅游产业发展2.0版，成立村办旅行社，流转土地发展‘七彩田园’休闲观光农业，两个项目正式运营后，预计村财收入可翻一番。”驻村第一书记胡德清激情满怀地说。
“只有集体经济壮大了，基层党组织才有资源、有能力为群众服务。”省委组织部有关负责人表示，截至今年8月底，全省集体经济年收入低于1万元的空壳村比例已经降到3.3%，5万元以下的薄弱村占29.6%。“继续加大政策扶持力度，创新发展模式、运行机制和管理体制，增强集体经济发展内生动力，不断提升村级党组织的组织力。”
活动有场所，阵地聚民心
彻底消除村级组织活动场所“空白点”，不把接力棒往下传
“你看，那就是村部!”在村口，村民指着不远处上空国旗飘扬的地方，热心地为记者指路。
灰瓦白墙，一栋独具闽北特色风格的四层楼房，掩映青山碧水中。白墙正中镶嵌红色五角星，“仙店村民中心”几个字鲜红夺目，主楼前方广场中央旗杆悬挂国旗。
这是武夷山市仙店村20xx年新建的村级组织活动场所，配套建设党群活动中心、远教广场、便民服务中心、“四点半”学校、农家书屋等。
记者到访时，一楼“四点半”学校房间内，六七个孩童正热热闹闹围坐一起，读书写字。平时，村民中心还经常举办党员教育培训、实用技术培训和文体、斗茶赛等活动。
“没有像样的村部，就像丢了阵地，组织涣散，说话干事都给不上劲。”村党总支书记范建荣的感叹道出了活动场所缺失带来的巨大隐患。
截至去年8月，福建全省无活动场所的村共计361个。省委、省政府把解决活动场所问题列为重要督办事项，省委组织部先后召开专题部署会和现场推进会，督促指导各市、县(区)党委列出任务清单、责任清单，确保工作进度、工程质量、资金落实。把解决村级组织活动场所问题纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、年度基层党建工作督查的重要内容，建立季度通报制度，不定期开展明察暗访、随机抽查、调研督查，推动市、县(区)党委全程抓、亲力抓、全力抓。
“村级组织活动场所建设，是巩固党在农村执政基础，加快实施乡村振兴战略，提升农村党组织组织力的重要基础性工作。”在全省组织工作会议上，说到村级活动场所建设的推进，胡昌升的语气变得更为铿锵有力，“不能每年都说继续推进。没有活动场所的在我们手上务必全部解决，不能再把接力棒往下传。”
责任落实第一位，工作做细真推动。省委组织部先后2轮对全省村级组织活动场所进行调查摸底，3次会商专业部门，了解掌握了361个无活动场所村的实际情况。在此基础上，省委组织部会同省发改、财政、住建、国土、民政、农业等6个部门联合发文，明确在建设资金、规划、土地等方面给予支持。省、市分类建立工作台账，县、乡实行“一村一档”管理;指导市、县(区)党委组织部因地制宜、因村施策，分新建、购买、利用小学校舍等闲置房产和拆迁安置4种类型，研究制定建设实施方案，明确场所选址、建设规模、配套资金、开竣工时间和任务分工质量监督、安全管理等具体要求;市级组织部门严格把关，明确建设进度计划，采取销号式管理，精准化推动解决活动场所问题。
南平市两年来新建和修缮村级组织活动场所683个，覆盖率达90%以上。场所建成后，各地累计开展各类学习教育1.52万场次，参与党员、群众32.4万人次。“活动场所外红星闪耀、国旗飘扬，让人在远处就能看到阵地在哪里，党在哪里。”多位农村党员干部感言，“现在有场所了，制度规范了，活动经常了，村干部的精气神也更足了，做事更有信心和力量。”
然而，一些地方也出现活动场所建得漂漂亮亮，门上却挂把锁，冷冷清清。“场所成摆设”的问题迅速被省委组织部察觉。“省委书记于伟国有过专门批示强调，把活动场所建设好、管理好，发挥好作用。关键点在于‘发挥好作用’，村级组织活动场所建设必须坚持建管并举，让党旗飘起来、阵地实起来、作用强起来。”
为此，福建省坚持一手抓场所建设、一手抓管理使用，要求在所有村部设立便民服务中心，落实村干部坐班值班制度，每天至少有1名村干部在村部值班，确保村级组织活动场所门常开、人常在、事常办。提倡“一室多用”“一所多能”，在保证办公议事、党组织和党员活动等基础上，利用场所开办农民讲习所、农民夜校，开展群众文化娱乐活动等，使活动场所成为联系服务党员群众的综合阵地，充分发挥便民服务窗口、政策宣传阵地、文化交流平台、教育培训站点、党群活动中心等功能作用。
新建综合楼前，连江县洪塘村每到开党员大会，面积不足30平方米的会议室显得异常拥挤，三位党员常常挤坐在两张椅子上。综合楼建起来后专门开辟一层楼作为乡村党校的教学点，党员开会、学习都有了一个宽敞舒适的环境。洪塘村还依托活动场所周边空地打造红色教学阵地，结合红色领航工程，建起了融入党的光辉历程的党史展厅及洪塘人文宣传长廊，讲述洪塘苏区故事。
“好的村部就是‘聚心楼’，不仅能激发村干部和党员的自豪感、归宿感，更能将群众紧紧地团结在一个战斗堡垒。”洪塘村党总支书记吴汝朋说。
根本固者，华实必茂。组织凝力，堡垒坚不可摧，事业无往不胜，光澜章之，八闽大地涌动起“机制活、产业优、百姓富、生态美”的汩汩希望。
十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，浙江省永康市全面推行区域党建联盟、商圈党委、产业链党委等区域党建联盟建设，坚持以党建为引领，以党建连接资源、以资源汇聚服务、以服务激发活动，不断深化“党建+社会治理”，实现了区域党建与经济社会发展同频共振。
因地制宜、按需而建，构筑覆盖广泛的组建体系。坚持把支部建在产业上，打破行政村的建制束缚。在组建上，按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”和“行业相近、地域相邻”原则，做到因地制宜、按需而建。目前，永康全市共建立区域党建联盟49个，覆盖277个村、4个社区、22个机关单位，带动36个软弱落后村整转提升，发展特色产业28个，帮助75个集体经济薄弱村“脱贫摘帽”。主要分以下四种类型：一是村村联建。以村村联建作为主要模式，根据区域实际、村情特点、村风民俗等划分区域，一般村数在5-8个，发挥强村、中心村的辐射带动作用，以强村带弱村、以大村带小村，做到抱团发展、共同进步。截至目前，该市已建立37个村村联建型区域党建联盟。二是村企联建。按照“以企带村、以村促企、双向联动、互利共赢”的总体思路，坚持资源互补、优势互借，通过党建联动、发展联谋、活动联办、党员共管，深入推进“村企联建”，促进村企实现双赢。如西溪镇成立影视联盟区域党建联盟，下辖10个村和2家影视文化公司，围绕影视产业实行村企协作，把影视外景基地串点成线，带动影视产业全域化发展。三是企业联建。在非公企业集聚区域，建立区域党建联盟，依托区域党群服务中心，以“党建强、发展强”企业为龙头，协同带动区域非公企业党组织，灵活开展开放性组织生活。如经济开发区金山区域以先行集团党委为龙头，建立金山区域党群服务中心，发挥党建孵化、组织共建、活动共办功能。四是总部联盟。针对永康特有的总部经济，创新设置党组织方式，在总部中心打造总部中心党委，整合党政机关、企事业单位及其他社会组织的党建资源，因地制宜打造党建综合体，推动“资源共享、共驻共建”。
整合资源、服务共享，建立统筹协调的功能体系。一是整合发展资源。客观分析区域内各村、各单位在土地、资金、人才、自然环境等方面的资源优势，按照“一村一品”“一区域一特色”的思路，广辟集体经济增收渠道，实现资产、资源、资金使用价值的最大化。目前，通过引入社会资金、资金自筹、联合开发等多种形式，发展特色产业68个，形成了一大片颇具规模、特色凸显的区域。二是搭建服务平台。依托区域党建联盟组织，统筹区域服务资源，选择中心村或规模较大村、发展有潜力的村，搭建区域群众共享的公共服务平台。建立23个区域党群综合服务中心，建立8支区域性治安联防队伍，整合区域内组织活动、居家养老、便民服务、综合治理等公共服务设施，实行资源共享、党员共管、职能共担、服务共促，进一步夯实基层党建工作基础。三是统筹队伍管理。大力推行网格党建，实行支部“联姻”，共过主题党日，将区域内村干部、党员、村民代表统一纳入管理，统筹联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责、评星定级等活动，提升管理成效。着力加强流动党员教育管理，对流入区域内的党员，区域性党组织主动接纳，统一纳入管理。如总部中心党委针对区域内“两新”组织集聚、人员流动快的实际情况，推行“党员身在哪里，组织就建在那里，作用就发挥在那里”的楼宇党建模式，解决流动党员的发展和管理教育问题，凝聚流动党员的力量。
健全机制、规范运行，探索共建共商的运行体系。一是建立权责统一办法。明确区域党建联盟统筹协调党员教育管理、策划、组织党建活动、协调辖区党建资源、讨论决定辖区内社会管理、民主自治等重大问题的职责。同时，赋予重大村级事务初审、区域重大事务统筹处置、党员发展预审、不合格党员处置提议、干部调整建议、评先评优推荐等多项权力，在制度设置上做到权责统一，推动区域党建联盟实体化运作。二是建立事务共商机制。建立区域党建联盟议事会议制度，每月至少召开1次区域党建联盟联席会议，吸收区域党建联盟委员、联村干部及相关部门负责人等参加，平等协商、群策群力，实现了大事共议、要事共决、实事共办、急事共商区域议事格局。三是建立定期交流制度。市级层面，定期组织开展区域党建联盟书记论坛，通过你讲我点他评的方式，挖掘、推广好经验、好做法，分析解决工作中的难问题、棘手事。基层党委层面，每季度召集区域党建联盟书记、区域党建联盟委员及相关部门单位人员，围绕既定主题，开展主旨发言、经验分享、意见征集，凝聚共识、取长补短。
选优配强、政策倾斜，完善区域党建联盟的保障体系。加大扶持保障力度，引导各方面人力、物力、财力向区域党建联盟倾斜，保障区域党建联盟功能发挥。一是选优配强组织力量。优先配置“治村导师”“第一书记”“大学生村官”等人才资源，配强配足区域党建联盟工作力量。全市15名“治村导师”全部担任区域党建联盟书记。同时，市领导按照联乡帮村，全部担任联系现乡镇区域党建联盟“第一书记”，加强一线指导，帮助协调解决发展难题。二是实行财政倾斜制度。采取财政拨付、党费补充、社会筹措相结合的方法，多渠道解决区域党建联盟工作经费问题，确保区域党建联盟日常运行。针对基层党建软弱涣散落后村以及集体经济薄弱村所在区域，充分利用区域内的资源，鼓励企业带资金、带项目、带技术、带人才、带设备、带原料支持薄弱村发展，找准路子，帮助区域党建联盟解决资金问题，切实增强区域经济整体的“造血”功能。三是推行关心关爱制度。注重对区域党建联盟成员、优秀村干部关心关爱。明确涉及区域发展问题研究时，邀请区域党建联盟书记列席上级党委会议。明确区域党建联盟书记优先推荐为“治村导师”“两代表一委员”和各类先进。目前，区域党建联盟书记中36名被选为“两代表一委员”。
近年来，江苏省盐城市大丰区把党支部建设作为基层党建的重要内容，树立一切工作到支部鲜明导向，推动党支部“有形、有样、有效、有名”的“四有”建设，着力提升基层党支部组织力，努力把全区基层党支部建设成坚强的战斗堡垒。
推动阵地有形，增强支部的吸引力。针对服务对象的多样需求，按照服务优先、功能齐全、便捷实用的原则，分类别分领域推动党支部阵地标准化建设。在农村，实施村党群服务中心提档升级工程，合理规划“七室两超市一广场”，配备一名专职管理员、一套远程教育设备、一台社保自助终端，满足农村党员群众基本生产生活需求。在城市社区，通过购买、调剂、联建等方式，按照每百户居民30平方米标准对社区党群服务中心进行提升改造，让社区群众想得到、愿意来。在园区企业，引入社会力量参与园区党建，坚持区域性、开放性、集约性、共享性原则，建成园区党员之家，为党员职工教育管理、学习交流提供固定场所。
推动党员有样，增强支部的战斗力。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，突出“亮身份、强服务、树形象”主题，扎实开展实践活动，推动全区党员当好“排头兵”，发挥先锋模范作用。通过开设岗位监督栏、工作岗位职责上墙等措施，让服务对象明白每个党员干部的职责所在，增强党员干部的责任感。推广党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口和党员设岗定责等基层好做法，培养一批岗位“明星”、业务标兵和技术能手，促进党员走在前、作表率。开展“弘扬职业精神、恪守职业道德”系列活动，推动广大党员模范遵守职业道德、弘扬良好社会风尚。以群众满意度为主要内容深入开展民主评议党员工作，把测评结果作为党员评优评先的重要依据，督促党员整改提升，做“四讲四有”合格党员。
推动活动有效，增强支部的凝聚力。围绕“有利于工作交流、有利于沟通联系、有利于作用发挥”目标，丰富活动的载体和方式，把党员活动从活动室延伸到田间地头、生产一线，从政治理论学习延伸到党员群众生产生活，从单纯说教延伸到感情体验、实践锻炼，提升活动参与率，增强党员获得感。建立“20日基层党组织统一活动日”制度，根据支部类型、党员类别、从业特点等不同情况，对活动怎么开展、做些什么、达到什么效果进行区别化布置、差异化指导，农村党组织突出带民富，社区党组织突出促和谐，机关党组织突出强服务，企业党组织突出促发展，“两新”党组织突出讲诚信，努力将基层党支部党员活动日变成党员教育活动日、党员群众联系日、党务政务公开日、基层民主议事日、为民服务奉献日。
推动品牌有名，增强支部的影响力。以“选培好书记、抓实好队伍、找准好路子、完善好机制、树立好形象”为主要内容，实施农村党支部“五好”工程，把农村党支部建设成引领乡村振兴的一线指挥部。注重用好本地红色资源，围绕八路军、新四军白驹狮子口会师历史事件，充分挖掘会师事件中蕴含忠诚精神、担当精神和进取精神，打造“情境式”党性教育基地，推动党支部品牌建设，提升党支部教育管理党员、联系服务群众的情感温度。建立党支部评星定级制度，量化考核、评星定级、动态管理，激励党支部比学赶超、进位争先，先后涌现出了一批具有鲜明特点，在带动群众发展致富、建设文明美好乡村、构建和谐邻里关系、弘扬志愿服务精神等方面有一定影响力的党支部建设品牌。