今年以来,灵石县把“三基建设”作为党建工作的龙头任务,以实施“3个+”举措为抓手提升基层党建质量,努力推动“三基建设”,筑牢党的基层执政基础。
坚持“目标+结果”导向,全面提升基层组织的组织力。灵石县制定了全县“三基建设”20xx年度30项重点工作任务清单,在晋中市29项重点任务的基础上增加了“开展优秀人才联系贫困户‘51+1’行动”任务,着力强化精准扶贫、乡村振兴的人才支撑。同时,健全县乡村“三基建设”工作机制,形成县委统一领导、党政齐抓共管、各级各部门上下联动、干部职工齐参与的工作格局,统筹安排各项工作。
推动“堡垒+服务”型基层组织建设,全面提升基础工作水平。该县着力夯实党员干部学习、活动、服务、制度“四个平台”,提升基层党组织服务功能,推进党支部标准化、规范化、制度化建设。每月的“党员活动日”,以支部集中学习、集中议事、集中服务为主要内容,扎实开展以“党员先锋行”为主题的党员志愿者服务、党员承诺、党员联户、走访慰问等活动,把党组织活动与落实县委“两个率先”奋斗目标,与项目建设、脱贫攻坚、环境治理、安全信访稳定等重点工作相结合,发挥基层党组织战斗堡垒作用。
打造“先锋+先进”队伍,全面加强党员干部基本能力建设。灵石县全面实施“五大培训工程”,提升党员干部和各类人才基本能力素质,开展“组织前移、党员亮相”“党员示范岗、示范窗口”和党员干部脱贫攻坚“帮一把、扶一下、带一程”“党员户挂牌”等活动,不断激发党员队伍活力,充分发挥党员先锋模范作用。
近年来,民营养老机构迅猛发展,成为新社会组织的重要组成部分。中国红十字会总会事业发展中心坚持“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的党建工作理念,着力打造“曜阳智慧党建”信息平台,努力探索民营养老机构党建工作新思路、新方法和新路径,不断提升民营养老机构党建工作科学化水平,为科学应对我国人口老龄化问题作出贡献。
“智慧党建”是基于移动互联网技术,将党建管理、组织生活、学习教育、互动交流等元素有效整合的信息管理平台。它提供一种全新的党建学习培训理念和管理方式,并主要体现在几个方面:通过统一规范的数据采集标准建立党建大数据;集“信息发布、理论宣传、在线学习、交流互动、党务活动”五大类功能,“移动党校、智能党务、组织管理”三大类业务服务于一体的手机党建移动社区。
在如何实现、落实养老机构党建工作上,事业发展中心不断思考、探索、创新,创建“曜阳联盟党建”品牌,并联合湖南省红十字会在湖南做好以长沙青松老年公寓为示范的“曜阳养老联盟”党建试点工作,推广和完善曜阳党建“5+X”标准化工作模式。“5”即班子建设好、党员队伍好、基础保障好、作用发挥好、综合评价好,“X”即基层的特色工作,形成基层党建工作先进典型和特色品牌。
为了落实“5+X”这一标准化工作模式,事业发展中心采取了“四步走”措施。第一步是摸清底数情况,按照属地管辖原则,湖南省各级红十字会联合辖区街道(乡镇)全面摸清加入红十字会“曜阳养老联盟”的279家养老机构名称、地址、负责人、职工人数等基本情况和党组织及党员信息等党建工作基本情况,建立工作台账。第二步是根据养老机构的党员信息等基本情况,对照“5+X”的建设标准,逐一形成党建工作指导方案。第三步是开展入住老党员、员工党员、志愿者党员的分类管理,促进先锋模范作用的发挥。注重发挥红十字会平台作用,组织开展“我为党旗增光彩,最美夕阳红”“优质服务,关爱老人,先锋故事会”等主题系列活动,营造养老机构等社会组织党建工作良好氛围。定期赴试点单位开展跟踪指导,及时掌握情况、发现问题、督促改进,形成养老机构党建示范。第四步是将示范点建设过程中积累的经验做法,及时总结梳理,形成标准化的党建工作模式并进行推广。
“莱西是农业大市,乡村振兴任务艰巨。多年来,我们一直在积极拓展推动乡村组织振兴的新思路新举措,充分发挥基层党组织作用,让老百姓有货真价实的获得感。”山东青岛莱西市委书记庄增大说。
“过去办养老保险缴费业务,从村里到镇上,得花一天。有了社区党委,这项业务办理用不到一小时。”莱西市南墅镇新埠村村民孙建刚说。
从20xx年开始,莱西市将基层党组织由“镇、村”两级变为“镇、社区、村”三级,将镇级服务下沉到社区。设置了115个农村社区党委,推动70%镇级机关干部下沉。
“农村社区党委”的作用立竿见影,大大缩短服务群众的距离。在农村社区设立的警务室、综合调解室等,使得矛盾调处率提高到90%以上,镇级以上信访量下降80%。
“在党委的领导下,我们的农业旅游越来越好,每天五六十辆大巴车拉着3000多人到我们这里体验田园之乐。”莱西市山后人家田园综合体创业园负责人张庆涛告诉记者。
今年3月,莱西第一家田园综合体党委——沽河街道山后人家田园综合体党委成立,这个党委由山后人家党支部、山后韭菜合作社党支部、杰丰有限公司党支部3个支部构成。
张庆涛介绍,他所在的“田园综合体党委”建立了乡土人才孵化园,培养了民俗表演、种植养殖技术、市场营销、酒店管理等各类人才200余人。同时号召党员在各自岗位上带头创新,把分散在各产业链上的人才组织起来,提高他们闯市场、搞经营的能力,不断给综合体党委发展注入了新鲜血液和生机活力。
“在乡村振兴战略实施中,我们更加注重基层党组织与产业发展相适应,努力实现党建与产业要素相结合,跟进强化党的组织和工作覆盖。”庄增大说,目前莱西市已设置“村庄+农业合作社”党组织48个、“村庄+农产品批发市场”党组织4个,选派党建工作指导员,坚持抓导向、抓统筹、抓服务,通过“把支部建在产业链上”,实现党的建设和现代农业发展的同频共振。
20xx年以来,为解决农村部分基层党组织建设虚化、弱化、边缘化等问题,莱西市组织近三千名党员干部下沉基层开展“强基固本村村行”活动,构建起市委领导、大队推进、党委配合、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推进链条。
“近几年蔬菜市场饱和,村民增收难问题日渐突出。村‘两委’班子能人少、影响力弱,村民逐渐有了意见。”莱西市夏格庄镇宫家城村党支书许世强说,实行“村村行”活动后,工作队被派驻到了宫家城村,首先入户察民情,深挖村庄发展“症结”,找准转型升级突破口,制定了村庄三年发展规划。
20xx年初,宫家城村成立了蔬菜种植专业合作社,村“两委”派种植大户、村民代表前往外地考察学习现代农业种植技术,回村发展高效大棚蔬菜种植。今年3月,合作社种植了产量高、市场俏的“金秋一号”有机茄子,每个大棚收入都在20万元左右。一系列的实干措施,让村“两委”班子强起来,有威信,说话办事群众也愿意听了。
去年以来,江苏兴化市大力实施中青年干部成长“五年计划”,聚焦专业能力提升,关注“选育用”等关键环节,坚持靶向发力、精准滴灌,为事业发展培养高素质专业化年轻干部队伍。
该市坚持靶向选拔,不断拓宽年轻干部来源渠道。出台《关于实施中青年干部成长“五年计划”的意见》,构建年轻干部“选育用”制度化长效化总格局,形成重在平时、常抓不懈的工作局面。
坚持城乡统筹配备,该市构建市乡两级后备干部联合选配机制,畅通后备输送上下游。结合年度实绩“阳光评议”和年轻干部专题调研活动,建立全市年轻干部信息库,将省委组织部选调生、党政青年人才、村党组织书记、大学生村官中的优秀分子纳入信息库,做到备用结合,动态管理。探索差异化选拔机制,比选确定一定数量各层次、各类别优秀年轻后备干部,进行重点培养。目前,该市已从全市85后副科级干部中选拔15名优秀干部入选“淬火计划”跟踪培养,从全市90后副股级以上干部中选拔30名同志进入“青春驿站”培养锻炼。
坚持靶向培育,精准滴灌,不断筑牢年轻干部成长根基。该市聚力“淬火计划”和“青春驿站”两大青年干部培育平台,实施“青润讲堂”“周末课堂”学习计划,围绕年轻干部共性需求,通过主题讲座、交流座谈和专题调研等方式,结合园区挂职、招商引资、拆迁安置、信访维稳等一线实践锻炼,着力提升年轻干部的担当精神和实践能力。注重精准供给、精细培养,借助“青年干部培训班”“政治能力提升研修班”等主体班次和“乡村振兴战略专题研修班”“高质量发展系列专题研修班”等专题班次,为不同层次、不同类别年轻干部提供个性化菜单式理论教育培训,不断提升年轻干部专业素养。建立年轻干部成长档案,设置党性修养、基本技能、专业知识、实践能力等考核指标,以活动开展为考察单元,突出日常考核。由市委组织部牵头,对口职能单位、挂职单位参加,共同组成考核小组,定期开展专业水平和适岗能力分析研判,形成综合评定,切实抓好专业化年轻干部培养管理工作。
坚持靶向配备,依事择人,不断加大年轻干部使用力度。该市探索“三维四评”岗位人选比选机制,围绕岗位匹配度、人选成熟度和班子优化度三个维度健全比选支撑体系,通过细化政治评价、专业评价、群众评价和组织评价各项比选指标,注重将专业能力突出的年轻干部充实到业务性较强的市级机关部门,将综合管理素质较好的年轻干部充实到乡镇党政领导岗位,并大胆启用具有基层实践经历以及培养潜质的优秀年轻干部。截至目前,该市已安排9名80后年轻干部担任乡镇党政正职,6名乡镇85后副科职干部到市级机关部门单位重要岗位任职。同时,在班子换届时、职位空缺时、干部选拔时优先考虑年轻干部,量化配备比例,确保每年新提拔的副科级干部中,85后干部不少于1/6,其中90后干部不少于1/5。去年以来,该市共提拔重用了12名85后副科职级干部,其中90后干部就有3名。
信息化建设是新形势下党建工作的“加速器”,是实现党员与组织快速沟通的“连心桥”。20xx年以来,新沂市通过“智慧党建”平台的建设和使用,实现了党建工作线上与线下、“面对面”“键与键”的全方位结合,为党建插上了信息化的“翅膀”,推动党建工作不断走向智慧。
应势而生——
破解党建难题的新路径
在当前党建工作实践中,还存在着活动开展不标准、党员发展不规范、流动党员管理不到位、党建考核标尺不明确、服务程序较多等问题。为有效解决这些难点痛点,新沂市积极借助互联网时域性、互动性、便捷性等优势,启动了“新沂智慧党建”平台建设计划。
市委书记高山坚持党建工作靠前指挥,对“智慧党建”予以高度重视,列为自己的“书记项目”,明确要求平台建设要坚持问题导向,相关部门给予充分保障,以各方资源的集聚,打造出一个标准高、效能强的智能化平台,将全市所有党员纳入到同一张“信息网”中强化管理。新沂市委组织部抽调业务骨干,多次前往先进地区学习取经。经过多部门的通力协作,“新沂智慧党建”平台20xx年12月正式上线。
一网同台——
营造“互联网+党建”新生态
从全国来讲,开展“智慧党建”工作的地区有很多,开发的系统也不尽相同。但是,只有做足功能上的“加法”,让每一名普通党员都能熟练使用,才能实现受众最大化、功能最优化。为此,“新沂智慧党建”在融入全市1800个党组织和4.8万多名党员信息的基础上,组建融合各类信息资源的数据库,以“实用、系统、开放、互动、反促”为目标,在设计环节去除一些操作性差、华而不实的功能,重点围绕电脑和手机两个操作终端,构建起“通知公告、党建地图、党组织风采录、党员服务平台、学习教育平台、互动考评平台、志愿服务、办公服务平台、双先榜、微信公众号”等十大板块,将线下难以开展的工作在线上化繁为简、化难为易,让“新沂智慧党建”成为每一名党员指尖上的小阵地,工作中的好助手。
务实管用——
构建功能完善的新平台
“只有平台实用,党员才会爱用。”“新沂智慧党建”平台操作方法简单易学、学习内容生动活泼、服务方式高效灵活,凭借实用管用的“四大功能”赢得了党员的喜爱和信任。
功能之一:展示风采的平台
党建工作既要埋头苦干,也要大力宣传。过去,受到信息入口狭窄、媒介渠道匮乏、手段方法单一等客观因素制约,基层党建工作中的一些“金点子”“好经验”被埋藏起来,展示的机会不多。有了“新沂智慧党建”之后,4万多名党员用掌上的手机可以同时欣赏到每一家党组织的风采美景。
平台通过设置党组织风采录,为每个党委和支部开辟出由自己管理的党建“责任田”,管理员将工作中的好做法好成效图文并茂地呈现在平台上,既分享了美景,也收获了喝彩。
一位在外务工的流动党员说,身处异地,时刻思念着家乡,最想了解老家党支部最近开展了哪些活动,有了什么新变化。通过浏览“智慧党建”风采录,第一时间就能知晓家乡的最新动态,破除了时间和空间的距离,自然也就拉近了和党组织的距离。
自开通风采录以来,新沂市各级党组织和广大党员积极发声,共发布风采5.2万余条,“党员1+6”、“积分领航站”、远程教育“统分结合”等工作法受到关注和赞扬,被培育成在全市推广的好经验。同时,党组织风采录的使用,拓宽了宣传的主阵地,一批熟悉网络管理政策、善用网言网语的“网上精兵”得到培养和锻炼。
功能之二:服务党员的窗口
以前,少数基层党支部在发展党员过程中,或多或少存在材料不齐全、支部大会不严格、民主监督不充分等问题。为此,平台专门开发设计“网上发展党员”系统,从申请人递交入党申请书到发展为正式党员,按照“一人一表、一事一记、一步一审”的要求,处处记实,时时留痕,真正做到“谁经办、谁记录,谁负责”,有效保障发展党员程序规范、公开透明、质量过硬。
组织关系接转“两头跑”现象一直与扁平化、信息化的管理方式脱节,“办理十分钟,路上要两天”的难题亟待破解。平台把组织关系放到网上接转,管理员只要通过电脑或手机操作,就能快捷地完成预约和初审。一位机关干部因为工作调动,党组织关系也要随之接转。登录平台后,她仅用3分钟就在“新沂智慧党建”上完成了全部流程,既方便又快捷。截至目前,通过平台为党员办理党组织关系接转1100人次,极大地节省了手续办理的时间和路程。
此外,“新沂智慧党建”开通网上缴纳党费功能,党员只要打开手机,轻轻一点,就可以通过平台把党费转入专有账户,方便党员“减少交费的成本,增加信仰的成色”。
为进一步拓展服务渠道,“新沂智慧党建”开通志愿服务功能,党组织按照需求在网上招募志愿者,并对参与活动的党员给予积分奖励。目前,在新沂市热衷于志愿服务的党员越来越多,从法律咨询到修理电脑,从为盲人读书到传授电商技能,服务项目超过300种,参与者达8400人,全市党员形成有激情、在状态、勇担当的生动局面。
功能之三:学习教育的载体
一些远程教育管理员反映,除了完成“固定学习日”规定的课程以外,平时不知道学什么、在哪学,检验党员学得好不好也是一个难题。学习教育平台巧妙地为不同领域的党员量身“定餐”:对机关党员,主要上传业务法规、创新项目等学习课件;对农村党员,定期推送针对性强、灵活性高、深接地气的“农家戏曲微党课”;对企业党员,重点推出党建知识、法律维权等学习内容。平台先后汇集图解、电子书、党员教育电视片、新媒体课件等资源4326部,以“学到真本领、达标全覆盖”为宗旨,常态化开展网上知识竞赛,对取得高分的党组织和个人给予适当奖励,对未达标的集体或党员,要求限期重修补考,在“成绩榜”公布阶段性学习成绩,以灵活的方式引导党员愿意学、学得好。
依托“新沂智慧党建”微信公众号,围绕中央及省市委中心工作,定期推送关注度高、影响力大、教育性强的综合资讯,先后推送“全市党的建设工作会议”“向党员劳动者致敬”“城市基层党建工作”等专刊56次,联合多部门开设“弘扬老支书精神”“法治书记心声”“巾帼党员风采”“党员工匠风采”等专栏,发布文字、影音资料815篇,关注人数达2.1万人,月阅读量3万人次,搭建起权威、高效、互动的融媒体党员教育新载体。
功能之四:推进工作的抓手
以前,少数基层党组织日常工作不紧不实,每逢党建考核,通过突击整台账的方式临时应付,考核失真的情况偶有发生。为改变这种被动局面,新沂市委组织部要求党组织将工作抓在平时,及时将“三会一课”“民主生活会”“三务公开”等党内制度落实情况发布到手机活动圈,公开“晾晒”,同时开通可视化视频系统,对活动全程记实,让工作能够看得见、查得着。
平台依托“数据感知中心”,将党组织开展活动规范程度及党员到会情况进行积分管理,通过“双先榜”(党组织争先进、党员当先锋)全天候公布、滚动排名,对于活动开展不力、积分较低的党组织或党员,有针对性地进行督促整改。
一位镇党委书记深有感触地说:“现在,每天晚上睡觉前都要看看‘双先榜’,翻阅一遍‘活动圈’,在心里揣度一下:和兄弟镇相比,我们的工作长在哪里、短在哪里?作为党建第一责任人,工作一刻也不能放松。”
平台建成以后,党组织与党组织之间、党员与党员之间找差距、补短板,精气神较以往有了大幅提升,形成你追我赶、互学互促的生动局面。目前,平台已发起线上“组织生活”及各类活动3536次,签到党员数66958人次,党建责任得到精准高效落实。
有益启示——
彰显信息化党建的新优势
“新沂智慧党建”平台的建设和使用,践行了新时代党建工作的新要求。在党员“人人会用”的基础上,通过有效实用的举措,筑牢了基层堡垒,打造了过硬的书记队伍,提升了党员形象,全市上下形成合力,让党旗在“云端”高高飘扬。
第一,党组织的凝聚力不断增强。从实践来看,“新沂智慧党建”把党的工作延伸到互联网上,做到线上线下同频共振,搭建起了党组织和党组织、党组织和党员、党员和党员的交流平台。在这里,党组织得到认可,党员得到信赖,群众得到实惠。
第二,党组织书记与群众的联系更加紧密。在以往,许多村党组织书记起早贪黑忙于基层建设和生产一线,却不被党员和群众理解。“新沂智慧党建”一方面通过“活动圈”集中展现基层党组织书记的工作状态和实绩,拉近了他们和群众的距离;另一方面,给了党员和群众全新的监督手段,激发了书记们干事创业的活力与激情。
第三,党员的党性修养得到有力锤炼。通过量化积分管理,全市党员“亮身份、做承诺、当先锋、树形象”,激发了责任感和使命感。过硬的作风和良好的风貌,让党员“一眼就能被认出来”。
第四,党建工作整体水平明显提升。“新沂智慧党建”依托数据感知中心,时刻分析基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况,为超前谋划好党的建设工作提供科学依据,党建工作的“指挥棒”更加精准有力。
全市583家互联网企业,已组建党组织278个,覆盖453家互联网企业,党组织覆盖率达77.7%;超过1/10的互联网企业结成了党建联盟,抱团进行党建创新。
随着互联网产业日益壮大,福州走在了“数字中国”建设的前列。党建工作亦紧紧跟进,“红色引擎”日益强大,“互联网+党建”活力迸发,书写着新时期加强互联网企业党建的福州答卷。
红色潮涌,互联网企业“牵手”党建
20xx年光阴,从一家3人创业小店发展到市值突破10亿元的高科技上市企业,在智恒科技股份有限公司发展史上,党建工作功不可没。
20xx年,由于资金紧张,智恒一度陷入困境,7名党员干部带头拿出自己的房产,作为公司贷款抵押物,帮助公司一举渡过难关。“在企业发展的关键节点,党建展现了实实在在的组织力。”公司党委书记、副总裁李文珍感慨不已。
站在互联网产业发展的潮头,福州对互联网企业党建的重要性认识深刻。“只有始终坚持党的领导、加强党的建设,互联网企业发展才有主心骨,才能坚持正确方向。”福州市委常委、组织部长吴深生说,“要突出互联网企业党建工作的时代性,充分把握互联网经济特点,运用互联网思维、体现互联网特色,因地制宜、分类指导、有序推进,加强党的组织和工作覆盖。”
互联网企业大多聚集在园区、商务楼宇等,福州在坚持单独组建的同时,探索产业链共建、协会组建、园区联建等方式,网络发展到哪里,党的工作就覆盖到哪里。各县(市)区建立健全工作台账,明确任务措施、进度安排和责任人,集中力量、资源抓好“两个覆盖”。
在福州,越来越多的互联网企业与党组织“牵手”,将党建摆在了突出位置。阿里巴巴创新中心(福州台江)基地利用自身孵化器的优势,形成了以党支部为“面”,以孵化企业党员为“点”,将党员所在企业连成“线”的组织体系,将党建的触角延伸到每一家在孵企业。智恒将党建工作写入公司章程,全面推行党委班子和企业经营管理层“交叉任职”,党委书记、副书记兼任集团公司副总裁,党委委员直接进入公司决策层的占80%。
福州还建立健全经费保障体系,对新组建互联网企业党组织给予3000元启动经费;新建6个集聚红色元素和网络特质的区域性党群活动服务中心;选派119名干部挂园区(楼宇)包企业,重点推动园区互联网企业党建工作。“自上而下的重视,让互联网企业的党建氛围越来越浓,我们都能名正言顺、抬头挺胸做党建。”福建榕基软件股份有限公司党委书记、行政人力总监张莉欣喜地说。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。福州整合阵地资源、区域优势、技术支撑、人才资源,打造“党建示范带”,推动互联网企业区域联动、共驻共建,让红色版图群星璀璨。“引领互联网企业员工同心同向思进取、群策群力促发展,深入挖掘党建发展新动能,努力建设学习型、创新型、服务型党组织。”4月16日,福州互联网企业党建联盟成立大会上,54家联盟成员庄严宣誓。
红色领航,挺起企业发展“脊梁”
成立仅4年,福建启初软件有限公司就获得了多项国内自主知识产权,已建成1000平方米的研发实验基地及用户培训中心,提供的服务深得客户认可。“党建引领下,公司锤炼出了敢于创新、诚实守信、务实高效的工作作风,不断激发出新的发展动力,一路高歌奋进。”公司董事长施乐赞许道。
在竞争激烈、日新月异的互联网企业,党组织怎样主动作为,让党建与企业发展同频共振?
福州开展“强党建、促发展”联合行动,引导互联网企业党组织主动加强与各级党委、政府及有关部门的沟通协调,争取用工、技术、融资等方面的支持,促进企业健康发展。
企业党组织将党建融入中心工作,挺起了互联网企业发展的“脊梁”。阿里巴巴创新中心(福州台江)党支部探索“党建+双创”新模式,为入驻企业提供政策解读、人才招聘、投融资对接等全链条服务。基地运营半年多,已收到600多家团队的入驻申请。“党建成了驱动众创空间和入驻企业共赢发展的红色引擎。”中心党支部书记、基地负责人查鑫说。
发挥“党聚人才”优势,为党员发挥作用搭建平台,榕基软件公司党委推行“红色领航”工程,组建党员技术创新标兵团队。为了研制国家质检总局新一代检验检疫核心业务系统,公司选派一支以党员为主的攻关队,在北京埋头攻关6年。目前,该系统已覆盖全国30多个省区口岸部门。
以党建助推企业文化培育,企业凝聚力和向心力倍增。富春科技股份有限公司党支部联合福州大学组建青年(大学生)创业创新孵化中心,设立700万元定向基金,为企业青年、高校大学生创业创富提供公益服务平台。党支部还牵头组建志愿服务中心,广泛开展公益活动。“在党建工作带动下,公司形成了和谐、进步、向上的企业文化。”公司党群工作负责人、总裁助理谢广磊欣慰地说。
红色智慧,互联网为党建创新赋能
打开“福州好党员”APP,指尖轻点,就能随时随地观看党员教育专题片、获取最新学习资料、完成每日知识测试,还能实现在线互动交流、党员考核等。“上党课就像刷朋友圈,非常便捷。”网龙网络公司员工林秋云拿起手机,兴奋地向记者演示。
互联网企业员工流动性较大,党员往往思维活跃且散布各地,如何踏准“节拍”,把党建真正做到党员群众心坎上?
“我们最大的特色和优势就是互联网,通过‘互联网+’党员教育,采用动画、AR和VR技术等,能将党建知识碎片化、结构化、趣味化,让党员更易接受。”网龙公司党委书记郑辉谈起了设计这一APP的初衷。在此基础上,“中国好党员”APP诞生。目前,这一平台已覆盖全国所有省、市、自治区,服务400多个党组织,有1000多万名党员在平台上开展学习和工作。
各式各样的线上平台勾勒出福州数字党建的剪影。“八闽红色小广播”采用音频形式,重点宣传党的最新理论成果、名人优秀家风家训、八闽土地上的红色文化等,广播里有普通话、福州方言、客家方言、闽南方言等,既丰富多彩又接地气。通过“数字党课云平台”,来自中央的精神能快速有效传播到每一个基层党组织;高清会议视频系统、绿色政网等,让“三会一课”的开展更加便捷、协同办公的效率大大提升。
立足行业特色,以互联网技术强党建、以互联网思维促党建,让福州的互联网企业受益匪浅。仓山区联合启初软件公司开发了“党员志愿服务平台”。“玛莉亚”台风期间,公司党支部通过这一平台发起成立仓山区抗击台风党员志愿者应急小分队和巡查队等,全区超过200名党员志愿者在平台上领取任务,开展入户宣传、易涝点排查等志愿活动。“没想到平台的作用这么大!”施乐深受触动,“不忘初心,我们会继续做得更好。”
插上“互联网+”的翅膀,福州互联网企业党建展翅腾飞。7月8日,福州数字党建(网龙)学院开网运行,线上线下提供多功能、数字化、互动式、体验式的现代化教学模式与利用大数据管理的教学模式。“学院的成立,能让更多基层党组织享受‘互联网+’带来的福利。”福州互联网企业党组织负责人纷纷点赞。
弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。“下一步,我们将继续探索具有福州特色的互联网党建模式,创作出适应互联网企业的‘节拍’和‘音符’,激发互联网企业党员的责任心和使命感,激活互联网行业党建工作的先行基因,使互联网企业党建工作更加符合时代特点。”吴深生郑重表示。
日前,记者走进江西宜春市袁州区新坊镇泽布村院前中心村,大气美观的门楼,南北贯通宽敞的沥青路,整齐划一的房屋,一幅美丽乡村新画卷呈现眼前。村里的基围虾养殖基地,则是一片繁忙景象。村民穿梭其间,忙前忙后。这是去年7月份村“两委”为确保贫困户和村集体有稳定收入,增强个人和集体的“造血”功能,先后投入270万元办起的集体项目。
近两年来,袁州区突出党建引领,“强村”与“富民”齐头并进,结合本地实际,制定了壮大村级集体经济的相关举措,着力壮大集体经济;突出基础夯实,“内力”与“外力”同步发力,积极摸清自身“家底”,整合土地资源;突出政策支撑,“责任”与“奖惩”双向压实,为想干事能干事干成事的干部撑腰鼓劲,向不作为无能为不敢为的人问责施压;突出因地制宜,“开源”与“挖潜”结合发展,从村情民意出发,以市场需求为导向,因地制宜,选准产业。
目前,当地已初步形成“支部引领产业发展,产业发展壮大村级集体经济”的新局面,奏响了动人的“集体经济进行曲”。
3年前,河南省开封市祥符区磨角楼村的申霞患了脑梗,留下后遗症。今年,开封市祥符区残联干部来到磨角楼村,给村民们讲政策、做鉴定。申霞被定为残疾二级,每月可以领到120元补贴。现在她每天都可以到扶贫车间上班,日子也有了盼头。
精准脱贫,关键靠人。如何让政策红利落地生根?如何防止“浮、松、假”作风,避免工作流于形式?今年5月以来,开封开展脱贫攻坚大排查、大整改、大督查,确保政策排查不落一人,问题整改不留死角、监督问责不留情面,锻炼出一支脱贫攻坚“铁军”。
“一米团”“夜谈会”……干群面对面,发现问题,限期解决
去年,祥符区残联遇到一件“怪事”:通知乡镇,凡是符合残疾人申报条件的群众,可尽快办理残疾证,享受残疾人两项补贴。然而,通知下发1个多月,结果竟是“零办理”。这可把区残联理事长刘广利急坏了。
“现实数据不可能是零,一定是工作方法出了问题。”刘广利找到祥符区委副书记张锋,要求参加“一米团”,直接向群众宣讲政策。数月下来,效果很好。“一米团”里的残联干部一边宣讲,一边办理残疾证,今年新办了1300多个。
张锋介绍,所谓“一米团”,就是干部与群众的距离只有“一米”,成员是扶贫相关部门专业人员,他们定期进村,宣讲社会救助、低保五保、医保报销等政策性知识。宣讲后,针对群众提出的热点问题,建立落实台账,逐村逐户归档,逐户逐项销号。
“除了‘一米团’,还有‘夜谈会’。”开封市扶贫办主任林恒志介绍。扶贫干部利用晚上时间,和贫困户一起讨论生产、生活中的难题,畅通诉求渠道,真实掌握贫困户所思所盼。
今年,开封市对有脱贫任务的1697个村、57568户建档立卡贫困户,进行“横向到边、纵向到底”全面排查,发现九大类86490条问题。
有干部说,像“电话号码错一位数”之类的问题,过去可能不算什么,这次也在排查之列。动态走访,问题随时发现,限期解决。
“过去政策落不落实,难以量化考核。排查之后,问题上清单,整改有标准,工作有抓手,效果大不一样。”开封市委副书记秦保强说。
扶贫政策不落一人,层层压实责任,九成以上问题整改到位
对排查出的8万多个问题,解决分“三步走”:发现问题、找到办法、群众满意。
祥符区教育局干部发现,一些贫困户家的学生随父母离开原住所地,到外地求学。有的找不到学籍,有的甚至联系不上人。对于这些贫困户,教育补贴是发,还是不发?
“好政策摆在那儿,再费周折,也要落实到人。”祥符区教育局扶贫干部张玉平说。
范村乡传里寨村有一名贫困生,转学至禹王台区汪屯中学。扶贫干部入户走访,找不到人。几经辗转,他们才找到其联系方式,将生活补贴、营养餐补贴送给家长。家长感动地说:“我们都没想到的事,政府还惦记着。”
开封市长高建军说,开封层层压实责任,把精准整改、精准施策、精准帮扶、精准退出贯穿始终。在市级层面,建立工作例会制度。市委书记、市长定期参加,市委副书记、分管副市长主持参加,县区和行业部门分工落实,做到每周有例会、每月有调度、每季度有攻坚任务。建立市委常委、市人大和市政协主要负责同志脱贫攻坚分工负责制,将脱贫攻坚责任分解到相关市级领导,帮助基层研究政策、破解难题。对排查出的问题分类汇总,实行“三交办”,即交给有关县区,交给相关市直责任部门;对问题整改不力的,交办给纪委监察委进行追责。到目前,96.1%的问题得到整改。
“过去,企业想参与帮扶,但帮什么,怎么帮,并不清楚。现在,开展‘百企帮百村’行动,提出‘两路、两带、两补’工作思路,该咋干,豁然开朗。”开封新东方村镇银行董事长李小雷说,“两路”,是帮助贫困村修路,帮贫困户找致富门路;“两带”,是扶贫企业带动产业发展,扶贫车间带动就业增收;“两补”是帮贫困村补基础设施、公共服务设施,帮贫困村补党建阵地、文化阵地短板。
目前,开封选取39家民营企业与39个深度贫困村结成帮扶对子,发挥企业在技术、资金等方面的优势,实现政府、市场、社会联动扶贫。
每季度“过筛子”督查,发现问题在当地媒体点名道姓曝光
在尉氏县邢庄乡葛庄村,一间约20平方米的会议室里坐满了人,气氛严肃。
“从5月份到现在,葛庄村新排查出14户,该享受低保没享受,已经报乡民政所;新发现6户安全饮水不达标,已由乡政府出钱,县水利局和水厂对接,改造完成;有3家的房子经住建部门鉴定为危房,已经联系爱心企业一对一帮扶……”驻村第一书记刘红伟逐项汇报。
“五保户崔小虎家的房子不是危房,但雨天漏雨,你们是怎么解决的?”市纪委督查组仔细翻看台账,详细询问。
“联系宏宇国际集团对口帮扶。不仅修房子,解决漏雨问题,还要盖厨房、卫生间。”邢庄乡党委书记李林涛说。
“走,去现场看看。”督查组的同志说。
夏日,太阳异常毒辣。督查组来到一个农家庭院,见院子不大,3间堂屋。年头长了,房顶有一处漏雨。屋里支一张小床,散乱放着盆、水缸、衣服和棉花团。这就是崔小虎的家。
经询问,加固房顶大约要5000元,加上新建厨房、卫生间、围墙、大门,总预算4万元,全由爱心企业支付。盖房用的方砖、沙子已经进院,今年入冬前就能完工。
“如果整改不力,市纪委、监察委将追责。”李林涛说,开封对问题整改情况进行常态化督查、巡查,每季度开展一次“过筛子”式督导检查。加大暗访力度,市县领导带队,不打招呼,不用陪同,直接进村入户摸底,督促脱贫攻坚责任落实。
今年6月,对杞县第一次抽查,发现未按期整改问题70个,新发现问题72个,4个乡镇存在问题较多。杞县财政局、县金融办整改不力。对这些问题,开封市纪委在当地媒体点名道姓曝光。
“通过大排查、大整改、大督查,开封提升政治站位,确保责任在肩;坚持精准方略,确保措施落地;抓好基层党建,确保组织支撑;弘扬焦裕禄精神,确保作风过硬。”开封市委书记侯红说。
今年1月,原广东建工集团与原广东水电集团整合重组为新广东建工集团。新组建的广东建工集团党委充分发挥党领导的独特优势,有序推动改革落地。目前集团总部已完成全面重构,生产经营态势良好。
集团全面加强党对改革重组工作的领导,成立以党委书记、董事长为组长的领导小组,为集团把好方向。同时,始终坚持党管干部党管人才原则,严格遵守干部选拔任用程序,把改革重组过程作为人才强企战略的重要举措,努力做到“人岗匹配、人尽其才”。
为充分发挥组织优势,集团抓住领导班子这一“关键少数”,制定领导班子严明纪律改进作风六项规定。加强领导班子建设,做到既严管又厚爱,让各级领导干部主动服务改革发展大局,形成“头雁效应”。定期召开党组织会议、组织“三会一课”,让广大党员发挥先锋模范作用,为改革造势,凝聚起支持改革、推动发展的正能量。认真贯彻落实全国组织工作会议精神,加强组织建设,以党支部标准化建设为抓手,着力提升基层党组织组织力;坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,重新梳理制定集团党委党建工作责任清单、年度党建工作考核暂行办法,将党建工作考核纳入集团20xx年度经营业绩考核体系,为改革重组提供组织保障。
围绕转型升级、结构调整,统筹抓好生产经营工作。充分发挥党的政治优势,抢抓改革发展政策红利,积极承担重大项目建设。加强对投资建设、财务收支等关键环节监管,加大企业风险防范和化解力度。截至6月底,该集团实现营业收入229.66亿元,同比增长10.3%,主要经济指标均实现两位数增长。
新疆维吾尔自治区塔城地区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,积极探索年轻干部培养、管理、选拔办法,着力培养忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍,为实现社会稳定、长治久安,建设生态和谐宜居的塔城提供人才支撑和组织保障。
严把政治标准,把年轻干部“选”出来。拓宽年轻干部选用渠道,建立干部政治表现台账,把对党绝对忠诚、坚决维护祖国统一等内容作为评价干部政治表现的主要依据,在干部考察中开展领导干部政治表现反向测评和地委“四个方面”基本要求专项测评。着眼优化领导班子知识结构、专业结构和所在单位职数配备情况,对经过实践锻炼、综合素质高、工作实绩突出、有真才实学的年轻干部大胆放到关键岗位使用,激励年轻干部新时代新担当新作为。
加强教育培训,把年轻干部“育”出来。坚持把提高年轻干部思想政治素质放在首位,以地县党校为主阵地,采取举办中青班、专题培训班和互动交流的方式,邀请专家、领导进行政治理论、党史党建、法律法规等专题培训。充分发挥对口援疆平台作用,选派年轻干部采取“培训+挂职”方式到辽宁挂职锻炼,开拓视野,深度提升年轻干部综合素质。利用现代媒体手段强化培训,依托塔城小白杨党建网、现代远程教育站点、智慧党建等平台,开设“微课堂”,明确政治理论、群众工作、党建等学习内容,进一步增强年轻干部学习的自觉性,提高培训效果。
强化实践锻炼,把年轻干部“炼”出来。完善年轻干部培养挂职锻炼制度,围绕提升聚焦总目标意识和落实能力,选派优秀后备干部到其他地区挂职锻炼。建立实践基地,先后选派年轻干部充实到重点工作部门、专项工作办公室等部门进行锻炼,切实让年轻干部在“吃劲”岗位磨砺锻炼。始终把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主战场,分期分批选派年轻干部到“访惠聚”一线和艰苦复杂工作岗位经受历练,为年轻干部创造深入基层、贴近群众的机遇,择优选拔地直部门(单位)、县(市)年轻科级干部到乡镇任职,优秀基层年轻干部到地直部门(单位)任职,促进干部快速成长。
严管厚爱并重,把年轻干部“管”出来。建立年轻干部跟踪培养教育管理长效机制,将严管厚爱和“精细化”管理贯穿跟踪培养全过程。成立一线调研组定期深入联系单位、县市了解掌握干部情况,有针对地提出干部需求计划,了解掌握年轻干部政治素质、组织协调能力、工作实绩、群众公认度等情况,及时把综合素质高、发展潜力大、责任心强的年轻干部吸纳入库。强化日常监督管理,坚持经常性追踪考察和谈话,及时发现在学习、生活、工作中存在的问题,对年轻干部思想上有情绪、工作上受挫、生活上变动,主动开展谈心交心活动,帮助解决思想疙瘩,将不良苗头控制在萌芽状态。
针对农村基层党建和中心工作结合不紧密、重点任务推进“连线成片”成效不明显、少数村镇干部“机关化、衙门化、官僚化”倾向等问题,从去年开始,浙江温州市创新推行村镇擂台赛机制,着力实现“镇镇有擂台、村村有赛台”,全面激发农村基层创先争优、干事创业内在活力,撬动基层组织力大提升。
该市紧盯党委政府中心工作、重点任务,把工作项目化、载体化作为抓落实、出成效的关键一招,通过项目大比拼狠抓工作落实,凝聚起基层组织战斗合力。在市级层面,制定下发《年度重点工作责任分解表》,明确“20+9”重点任务,即全面打赢“消薄”攻坚战等20项重点创新创优项目和探索乡村振兴红色领航方法机制等9个涉及全局性的改革任务。在县乡层面,推行“N+X”模式村镇擂台赛,“N”是指各县(市、区)围绕“20+9”内容,设置基层组织建设和中心工作落地N项共性要求;“X”是指各乡镇(街道)或村级组织结合区域实际,提出的特色品牌、亮点工作等个性化自主化要求。把开展村镇擂台赛作为精选政策扶持项目试金石,不仅实现项目的精准扶持,更树立实干导向,形成比学赶超良好氛围。如通过村镇擂台赛,推动村镇组织项目的优胜劣汰,激发斗志、互促共进,实现农村基层工作高质量推进和落实,仅20xx年,通过擂台比选村级组织“消薄”项目,淘汰落后项目、扶持优质项目,共否决了238个落后项目,节省了3000多万元资金,为提前两年全面消除1707个集体经济薄弱村打下坚实基础。
为进一步激发党员干部新气象新作为,该市常态化实施村镇擂台赛,推行乡镇书记“季度赛”。每季度乡镇(街道)书记围绕县(市、区)重点工作推进,确定2-3项个人领衔主办项目,作为擂台赛的内容,并在媒体、微信公众号和公示栏等进行公示,季度末乡镇(街道)书记在工作擂台赛上进行公开述职,接受上级领导和党员群众评议。推行村干部“月度考”,以乡镇(街道)为单位,每月组织开展一次村主职干部“晒实绩、拼质量”擂台赛,抽调专业骨干组成评审团,全方位评价各村工作实绩,量化打分,并综合半月报、月督查、一票否决等情形,对各村实行月度排名。排名后10%村的主职干部和驻村干部由乡镇(街道)党(工)委书记进行集体约谈或个别约谈,并将落后村主职干部整改承诺汇编成册,统一公示晒诺、接受监督。推行驻村工作“周结月报季排名年定级”制度,驻村干部对照责任清单和任务清单对每周工作进行预安排和小结,每月以报表形式向乡镇(街道)党(工)委报告,每季度进行考核排名,年底根据平时表现和季度排名情况,确定驻村工作年度绩效考核等级。通过干劲大比拼,创造了一个又一个“温州速度”,如平阳县蓝田村干部、驻村干部组成城中村改造攻坚队,仅用20天就完成全村1115户拆迁签约;鹿城区城中村改造、治水剿劣等中心工作成破竹之势,创造了城中村改造最快签约速度。
该市推行部领导“双联双抓”制度,即市委组织部领导联系县(市、区)和产业集聚区、联系农村基层难点工作和热点工作,抓好工作督查指导、难题破解和特色培育,深入农村基层督查指导擂台赛工作,督促完成市县组织部门下达的重点任务。量化通报抓落实,创新推行督查通报量化制度,市县组织部领导每年督查提出的批评通报次数要达到规定要求,倒逼农村基层不走过场、不流于形式。目前,市级层面共发出整改通报26期,对县(市、区)10多名不担当不作为干部进行问责处理,切实强化大抓落实震撼力。优化考核抓落实,把擂台赛上表现作为干部考核、评优评先重要内容,年末根据工作实际实行分层分类差异化考核,考核结果与年度目标考核相挂钩,树立“有为才有位”“干好干坏不一样”用人导向。
近年来,河南省委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以贯彻中央新精神新要求、推进重点工作实效等为主要评价依据,建立完善领导班子和领导干部“综合+专项”考评体系,引导广大干部主动担责担难担险。
围绕贯彻新精神新要求优化综合考核。省委书记王国生对此工作高度重视,提出“要符合激励和约束两种导向,认真研究改进完善的办法”。在坚持年度考核、目标考核、党风廉政建设责任制考核“三考合一”基础上,及时调整优化考核指标,改进考核办法手段,鲜明树立起正确的政治导向、发展导向、实绩导向、作风导向。一是围绕协调推进“四个全面”战略布局建立考核评价指标体系。统筹各类考核要素,合理分配分值权重,设置4大类25项测评指标,用考核“指挥棒”引导全面协调发展。及时清理和调整与新发展理念不相符的考核评价指标,突出对节能减排、环境保护、安全生产、民生改善等约束性指标的考核;持续纠正“唯GDP”偏向,强化任期内举债情况考核,防止急于求成、搞政绩工程。二是坚持把政治标准作为首要标准。深入考查“四个自信”坚定不坚定、“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚决不坚决,重点了解履行管党治党责任、担当作为、廉洁从政、落实中央八项规定及实施细则精神和省委省政府20条意见等情况。专门设置政治卡点,对年度内政治上出现问题造成较大不良影响的,或履行管党治党责任不力,违反廉洁自律规定的领导班子和领导干部,一票否决。三是服务知事识人建好“四个清单”。考核组在被考核对象自评基础上,利用总结汇报、个别谈话、实地察看、民主测评、参与民主生活会以及征求巡视巡察、审计和信访部门意见等形式,汇总形成实绩清单、特色工作清单、问题清单、意见建议清单“四个清单”,作为对领导班子和领导干部研判评价的重要依据。
针对重大决策部署实施专项考核。一是适时调整专项考核内容。20xx年将精准脱贫、国企改革、环境污染防治、转型发展攻坚纳入专项考核;20xx年将防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚纳入专项考核,引导各地各部门积极投身攻坚任务。二是建立健全考核制度。先后出台了脱贫工作成效考核办法、市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法、实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案等制度和办法,为专项考核工作提供了制度依据。三是严格落实考核责任。构建日常考核与年度考核一体化的攻坚考核体系,采取与常态化督查巡查结合的方式加强日常考核,对履行攻坚责任有力有效的给予表彰奖励,对责任落实不力、效果差的视情况约谈批评、公开通报直至组织调整,督促各地各部门切实把责任扛在肩上、落到实处。在脱贫攻坚工作中,组成10个专职督查巡查组,明察暗访,督查结果纳入专项考核综合评定,倒逼责任落实。
加强综合分析研判强化结果运用。考核评价采取定性与定量相结合、组织评价与群众评议相结合方式,在综合考核按100分、每个专项考核和第三方民意调查各按10分计算总分的基础上,坚持“两个比较”做好分析研判,统筹考虑分管省领导评价意见,对班子运行和干部德才表现,坚持纵向历史比较,依托干部综合考核信息库,对比分析班子和干部近3年来考核情况的发展演变,察看进退变化;坚持横向同类比较,根据工作性质、职责要求、功能定位、资源禀赋、发展基础等,对比分析班子之间、班子内部各成员之间的考核情况,全面历史辩证地评价班子和干部履职尽责情况。奖勤奖优的同时加大罚懒罚劣力度,在脱贫攻坚工作中,根据中央和省级20xx年扶贫开发工作成效考核结果,对6个省辖市、3个省直管县(市)给予通报表扬和奖励,对3个县党政主要负责同志进行诫勉谈话,对2个县党政主要负责同志进行职务调整,切实使求真务实的导向立起来、真抓实干的规矩严起来。
省委常委、组织部长孔昌生提出,“下一步,对考评体系将坚持问题导向持续改进,不断强化在选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系等五个体系建设中的基础作用,为奋进新时代、让中原更加出彩树好风向标”。
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是一项系统工程,乡村治理是其中的基础一环,关系乡村振兴的成败。山东安丘以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,传承和弘扬“红船精神”,探索推行以基层党建为引领,自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子,努力构建现代乡村治理体系,为乡村振兴提供制度基础和重要保障。
以强基固本为核心,让农村基层党组织全面过硬
围绕夯实基层基础,组织实施“五大行动”,全面推进农村过硬支部建设,发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。
实施“头雁领航”行动。强化农村党组织书记管理考核,组织866个行政村“两委”班子,每年公开承诺年度工作目标,严格落实相关制度要求,督促村党组织书记履职践诺、干事创业。开设“村党支部书记论坛”,每季度组织部分优秀村党组织书记讲经验、谈体会,在相互交流中共同提高。坚持典型引领,每年选树80名“富民强村好支书”。
实施“五事争先”行动。深化农村党员积分制管理,组织党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等五个方面,创先进、争优秀,激发党员队伍活力。在镇街区设立集中教育转化党支部,充分运用党员积分结果,与支部生活日、党员政治生日、民主评议党员、稳妥处置不合格党员有效结合,确保取得实效。
实施“星级创评”行动。组织开展村级党组织评星定级,细化星级创建标准,按照五个等次进行评定、动态调整。每年组织星级验收评定,原则上五星级党组织比例不超过20%;对评定为二星级以下的视情况列为软弱涣散党组织,采取市镇领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式,抓好集中整顿,促进转化提升。
实施“服务提升”行动。按照“一厅一校十室+N”标准,加大农村社区服务中心改造提升力度,推进机关人员、管理权限、服务事项“三个下沉”,同步健全完善相关制度。按照“六有”标准,抓好党群服务站建设,推进村级组织活动场所上档升级。
实施“强筋壮骨”行动。按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路,通过实施村集体经济发展三年提升计划,着力增强自身“造血”功能,力争年内村集体收入5万元以下的村收入平均增长30%以上。
以“阳光议事日”为抓手,让农村自治“实”起来
以“阳光议事日”为抓手,推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督,真正让群众的事群众说了算。
“一月一议”,完善村民自主议事。每月固定一天,在村党组织的领导下召开“阳光议事日”会议,村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加,内容主要包括村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放等。
“一村一约”,完善村民自我管理。结合“传承好家风家训家规”活动,制定村规民约。积极探索村民理事会、恳谈会等协商形式,建立健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度,保障村民有效参与村级事务管理。
“一村一网”,完善村民自我服务。重点围绕发展农业规模化经营、完善基础设施、操办红白事等方面,建立村“两委”主导、党员带头、村民共同参与的村级自我服务机制。健全完善农村党员责任区制度,推动联系服务群众常态化、长效化。
“一月一晒”,完善村民自我监督。严格落实“三务”公开办法,村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式进行公开;对涉及村民利益的重大事项,随时公开。
以公开听证为重点,让农村法治“严”起来
深化信访矛盾公开听证制度,健全法律公共服务体系,把普法教育融入矛盾化解全过程,让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。
成立一个“评审团”。经过市镇两级系统法律培训,培养一批集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的法律“明白人”,影响和带动身边群众尊法学法守法用法。同时,结合“一村一法律顾问”,整合镇村法律工作者、法律服务志愿者等,成立信访矛盾化解听证评审团,参与矛盾化解。
建设一处“服务室”。依托镇街便民服务中心、社区党群服务中心、村级党群服务站,设立镇、农村社区、村公共法律服务中心(室),健全规章制度,作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。
推行一项“硬制度”。坚持运用法治思维化解矛盾纠纷,对涉及邻里纠纷、土地边界、房屋建设等信访问题,由镇街干部主持,组织矛盾纠纷当事人、信访矛盾化解听证评审团等参加,在村或社区法律公共服务室进行公开听证,推动矛盾纠纷阳光化解。
以家风晾晒为关键,让农村德治“活”起来
开展“传承好家风家训家规”活动,以身边人、身边事等鲜活事例,营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。
形成一批好家风家训家规。依托支部生活日、“阳光议事日”等,组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员,深入挖掘提炼家风家训家规。
成立一个百姓道德评议团。由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员,制定村民道德规范,促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。
开展一月一典型评选活动。结合“传承好家风家训家规”活动,各村每月确定一类先进典型,按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、“阳光议事日”会议表决等方式,评选出一批“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“致富能手”“最美家庭”等系列先进典型,提升党员群众的思想道德水平。
“作为村党支部书记,一名老共产党员,私自将个别亲戚朋友纳入易地搬迁贫困户并享受了国家的扶贫政策,这种优亲厚友的做法是严重违纪违规的,是十分错误的……希望大家以我为鉴。”这是四川省平昌县马鞍乡黄梁村原党支部书记魏某某在该村支部党员大会上所作的检讨。全村党员干部及部分乡镇干部50余人聆听了一堂村“两委”干部违纪违法案件警示课,让在场的每一位党员干部深受触动。
近年来,平昌县把纪律和规矩挺在前面,积极探索运用监督执纪“四种形态”,从农村党员干部违纪违规案中选取典型案例,强化教育引导,避免“小病”酿成“大患”。常态化开展警示教育到村(居),让违纪党员现场作检讨、执纪人员结合案情宣讲纪律、案发地党委负责人深度剖析,可达到以案明纪、以案施教的效果。
“将警示教育前移到村(居),走进基层党员、普通百姓中间,以身边事教育身边人,可以真正做到‘处分一个,教育一片’,切实把全面从严治党向纵深推进。”平昌县纪委监委宣传部负责人表示。
截至目前,平昌在全县各乡镇已举行村级党支部警示教育会50余场次,受教育党员干部近5000人次。
近期,江苏昆山市出台基层党组织规范化建设实施意见,全面加强各领域基层党组织规范化建设。
创新构建党组织规范化建设“1+5”工作体系,即出台1个实施意见,对组织设置、队伍建设等七个方面做出明确规范和要求;根据农村、社区、机关、国企和“两新”组织等不同领域实际,量身定制5类党组织规范化建设实施细则。
把基层党组织规范化建设与完善责任体系、优化考核手段统筹推进,健全完善“责任落实、任务开展、绩效评定”的闭环式党建工作运行体系。
对5000多个基层党组织摸排归类,实施定期体检、定向考评。对已经达到规范建设要求的,集中开展星级党组织评比,推行分类晋级;对尚未达到规范建设要求的,列出问题清单,督促限时整改;对少数被认定为软弱涣散的基层党组织,重点帮扶。同时,把对支部考核的结果与党组织书记的考核评定相挂钩,做到“既考组织,又考书记”。