同志们：
四月的邵阳，阳光明媚，草长莺飞。今天我们召开全市教育工作会议，主要任务就是安排部署今年义务教育合格学校建设、中小学校舍安全工程、教育考试和学校综合治理等几项工作。昨天，我们参观了隆回县为我们提供的几个很好的现场，等会兰君副市长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓紧落实。下面，我先谈几点意见。
一、一年来取得的主要成绩
一是义务教育合格学校建设成效显著。20xx年全市完成了94所学校的建设任务。去年底，市人民政府教育督导室按照省人民政府教育督导室的要求，对94所项目学校中的78所进行了评估验收，其中76所达到省颁合格学校标准，2所基本合格。市为民办实事办公室、市统计局对我市54所实事项目学校进行了检查验收，全部顺利通过。据统计，我市54所实事项目学校完成投资额5543万元，完成比例为102.9%;完成项目总个数547个，超额完成项目个数7个。40所备案项目校也完成了项目总个数449个，总投资额4390万元，基本完成建设任务。
二是中小学校舍安全工程进展顺利。去年7月，市人民政府成立中小学校舍安全工程领导小组，李兰君副市长亲自担任组长，各县市区也成立了相应的机构，并制订了切实可行的实施方案，设计了完成校安工程的“路线图”及时间表，编制了校舍安全改造初步规划。20xx年，全市共排查鉴定学校2321所，单体建筑物共11447栋，校舍面积808万平方米。同时,市校安办和12个县市区已全部建好了档案室，范围内的2321所学校、11447栋建筑物已全部建档。去年，全市用于中小学校舍安全改造的资金达25459万元，改造424所学校，538栋单体建筑物开工，改造面积31.8万平方米，加固改造取得阶段性成果。
三是教育考试工作组织有序。20xx年全市共有67057人报名参加了普通高校招生考试，4924人参加了成人高校招生考试,4998人参加了自学考试，1329人参加了研究生考试，12650人参加了PETS考试。全市高考共设十个考区，43个考点，2244个考室，由于各级领导的高度重视和全体考务工作人员及监考人员的共同努力，去年我市杜绝了试卷雷同现象，高考组考工作得到了省巡视员和督考组的好评，取得了圆满成功。
四是学校安全管理扎实有效。20xx年全市学校安全工作坚持以“创建安全文明校园”为抓手，认真贯彻执行各项安全规定，取得了较好的成绩，全市全年没有发生一起因安全责任事故影响师生人身安全和财产损失的案件。学校周边环境的治理工作取得长足进步，全市学校周边环境治理工作在省综治委组织的年终考评中名列前茅。通过法制教育、安全常识学习、各种突发事件的演练等，学校和广大师生的安全意识不断增强。
虽然我们的工作取得了不少的成绩，但是，依然存在一些问题，比如去年绥宁县一中因工作措施不得力，发生了严重违规现象，处理了违规考生82人次，处理了监考及工作人员共140人，绥宁一中取消了今年的高考组考资格;去年有5所义务教育合格学校建设项目校因为准备不足申请推迟验收，2所项目学校被评定为基本合格，原因就是建设准备不足，申报的项目无法在当年完工。这些都应当引起我们的高度重视。
二、今年的主要工作任务
(一)扎实推进合格学校建设。我市义务教育合格学校建设已经进入到第三个年头了，这项工作既是省、市为民办实事之一的工作，也是坚持科学发展观、促进教育公平和义务教育均衡发展的重大举措。今年我市共申报义务教育合格学校建设项目学校113所，其中实事项目学校 48所，备案项目学校65所。目前，全部基础信息已输入《湖南省义务教育合格学校建设项目管理系统》。据统计，113所学校建设类项目数共219个，其中实事项目学校109个，备案项目学校110个;54所实事项目学校预算投入资金6001万，65所备案项目学校预算投入资金5351万，合计预算投入资金11352万元。一是要多渠道筹措资金。今年113所项目学校的建设资金来源的主要渠道是各县市区财政，同时要从现有的教育经费口子中，如教育费附加、城市基础设施配套费、城市维护建设税、税费改革和地方新增一般性转移支付资金等方面筹措经费用于合格学校建设。各类专项建设经费，包括危房改造、初中校舍改造、新农村环保新校园建设等资金，要与合格学校建设资金统筹使用。要积极发动社会捐资，补充资金来源，确保建设项目按时开工和高质量完成。二是要统筹协调各部门工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与合作。要继续争取各县市区的优惠政策，对合格学校建设项目实行特事特办，开辟“绿色通道”，简化建设有关手续，缩短报建报批时间。要争取继续保持对合格学校建设基建类项目的行政性收费全免、事业性收费只收工本费、服务性收费按最低标准收取的优惠政策。要与当地政府紧密协作，解决征地难、拆迁难、动工难等问题。三是要确保项目建设质量。要有对子孙后代负责的高度责任感，严把学校建设质量关，严格执行基本建设程序，严格按规定招投标，严格工作质量跟踪监督管理，严格实行工作质量终身追究制，确保工程质量百分之百达标。加快建立健全监督评估机制，加大监督力度，要注重对建设项目的合理性、建设经费的到位、管理和使用及工程质量的可靠性严格督查。要坚持“缺什么、补什么”的原则，坚持“薄弱学校优先建设”的原则，防止把合格学校建设变成重点学校建设，防止举债搞建设，防止向群众集资和向学生摊派搞建设等错误倾向出现，真正把合格学校建设当作民心工程来抓。
(二)加快实施中小学校舍安全工程。今年是我市实施中小学校舍安全工程承上启下、最为关键的一年，四月初，国家教育部还专门到邵阳调研校安工程。我们主要做好几项工作：一是要进一步完善工程规划。实施校舍安全工程不是要求把所有的校舍问题一下子都解决掉，而是要有计划、有步骤、有重点地组织实施，要把校舍安全工程与调整中小学布局相结合，与农村寄宿制学校建设、中西部农村初中校舍改造工程相结合，与农村中小学校舍维修改造长效机制相结合，整合资源，统一规划。要从实际出发，分清轻重缓急，科学安排工程实施进度，优先解决存在安全隐患的现有校舍的安全问题。各县市区要抓紧时间，做好规划的修订工作，规划经县级人民政府审定后，于4月下旬上报到市校安办。二是要进一步抓好项目建设。要加强监督检查，确保工程质量，我市将有大量的中小学校加固改造和拆除重建项目开工，各地必须把确保建筑质量摆在首位，要强化监督检查，落实建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方的责任，严格执行基本建设程序和工程标准，严把建筑材料质量关和采购关，确保学校加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。今年全市要完成“三年实施重点”工程量的50%，必须完成800余所学校、近100万平方米的校舍加固或重建任务。三是要进一步完善档案信息系统。每一所学校、每一座建筑都要按要求建立和完善纸质档案和电子档案。四是要认真做好排查鉴定“回头看”工作。按照国家校安办的要求，主要有三项任务：首先是除20xx年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍可不再重新鉴定外，所有以前没有按照有关关建设标准鉴定的校舍，都必须进行建筑质量鉴定，并建立档案;其次是对发现的所有安全隐患都必须采取相应措施加以排除;再次是所有D级危废房和其他不能安全使用的校舍必须停用，停用后需要重建的应当重建，没有能力立即重建的，当地政府应当负责为学生安排其他安全达标的校舍。
(三)着力解决教育考试难题。近年来，由于几大主要考试生源出现结构性下滑，成考、自考随高考人数的下降很可能进一步萎缩，一些地方“以考养考”难以为继，工作开展更加艰难。同时，社会不正之风对招生考试的干扰仍然很大。20xx年是教育改革发展的关键之年，我市教育考试工作面临的突出问题就是要确保考试声誉和理顺管理体制。一是要进一步从严整肃考风考纪。坚持关口前移，严格把好报名资格审查关，强化与有关部门的协作，认真做好报名资格审查和复核工作，坚决制止和查处各种弄虚作假和违规行为。进一步完善严抓组考管理的各项措施，健全考试安全管理长效机制。二是要深入实施高校招生“阳光工程”。认真贯彻落实20xx年全省教育考试工作会议精神，最大限度遏制违规操作和不正之风;做好公开公示、招生宣传和咨询服务工作，规范招生公开公示工作，尤其要对招生公开公示的基本内容、具体方式、起止时间、举报渠道等作出明确的规定，切实做好报名、考试、录取等各个阶段、各个环节、各个层面的公开公示工作。及早着手，采取强有力的措施，将招生考试相关政策规定特别是调整后的新办法、新举措，以及改革的相关精神尽快宣传到位。三是要积极推进新课程高考改革。严格实施省教育厅下发的《湖南省20xx年普通高校招生考试指导方案》，对高考文化科目单科成绩位于全省前万分之一的三本以上的考生，增加一次投档机会，并单独设置志愿;将今年应届毕业生的学业水平考试和综合素质评价结果纳入考生电子档案，为高校择优录取提供依据。四是要加强基础建设。全面启动国家教育考试考务管理与服务平台建设，市二中及绥宁一中列入实施考务平台第一期工程。同时，要继续加强考试装备建设，着力加强考点视频监控系统的配置、升级改造和维护，全面配置无线通讯屏蔽设备，推行身份识别、无线电监测等新技术。
(四)着重加强学校安全管理。安全工作，责任重如泰山。我们加固校舍只是一个基础，关键还是学校的安全管理。福建南平市学生意外伤害事故和湘乡学生踩踏事件都是血淋淋的教训。我们必须始终把安全工作摆在突出位置，警钟常鸣，常抓不懈，要进一步健全安全管理工作机制，落实安全教育进课堂工作，切实抓好学校的安全工作。同时下大力气抓好学校周边的治安综合治理工作，各级教育部门要多向当地党委政府汇报，多方争取各成员单位的大力支持，克服学校周边治安综合治理工作协调难、开展难、打击难的困难，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，切实将学校周边治安综合治理工作抓实抓牢，努力营造良好的教育教学环境。
三、强化措施，狠抓落实
一是要提高认识。教育是一项长期的系统工程，涉及面广，任务繁重，责任重大，面临着资金、人员等一系列困难。但是，教育事业是千秋大业，面对各种困难，我们不能“等、靠、要”，而是积极主动的去想办法、抓落实。各县市区一定要按照市里的统一安排部署，加强组织领导，要坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，扎实抓好工作。
二是强化措施。再好的工作需要有强有力的措施作保障，并要持之以恒，常抓不懈，应做到“三抓”：一抓制度。各项工作都在经过深入调研、借鉴以往经验、广泛征求意见，反复研究基础上，确定并下发各项制度，推进各项工作规范化，绝不允许出现制度规定一套，做起来却是另一套的局面，真正实现以制度管人、管事、管长远、管根本。二抓执行。制度一经建立，就要不折不扣严格执行，要着手建立相关配套的奖惩机制和办法，维护制度的严肃性和权威性。三抓督查。要严格督查制度，定期检查和不定期抽查工作作风和工作纪律情况，该表扬的表扬，该通报的通报，该查处的查处。
三是狠抓落实。一要落实领导责任。按照省委、省政府“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并组建专门工作班子具体抓落实”的要求，落实好领导责任制。教育局长是第一责任人，要加强领导与协调，确保领导到位、组织到位、人员到位，对领导有力、工作成效突出的单位给予表彰奖励，否则给予问责及相应的处罚。二要落实监督责任。加快建立健全监督评估机制，加大监督力度。各级教育行政管理部门要注重对建设项目的合理性、建设经费的到位、管理和使用及工程质量的可靠性严格督查。三要强化责任追究。要进一步健全一级抓一级的工作责任，严格实行工作质量终身追究制，加大对不履行日常管理职责的事前责任追究力度。对因失职、渎职造成事故的，要追究领导者和有关责任人的责任。发生重特大事故的地方，不仅要追究当事人和主管领导的责任，还要追究上级部门的指导监督检查不力的责任，县市区教育局一把手要亲自到市教育局述职，并在教育工作的年度考评中，实行“一票否决”。
同志们，教育事业是值得我们为之不懈奋斗的事业，“建设教育强市，办人民满意教育”是我们为之不断奋斗的目标。义务教育合格学校建设、实施校舍安全工程、教育考试改革发展、校园安全工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，锐意进取、振奋精神、扎实工作，努力创我市教育事业科学发展、快速发展、持续发展的新局面!
同志们：
今天，我们召开20xx年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的xx届三中全会精神，全面落实国家和省教育工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务。刘诗市长对教育工作非常重视，今天也参加了会议并将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：
一、20xx年主要工作回顾
过去的一年，我们按照市委、市政府的部署和要求，以促进公平和提高质量为抓手，深入落实教育规划纲要，持续推进教育改革，全市教育事业发展成效显著。
--抗洪救灾取得全面胜利。“8·16”特大洪灾发生后，全系统反应迅速、应对有力，通过详细统计灾情、鉴定校舍安全、制定恢复重建方案、开展13所重灾学校对口帮扶和资助灾区新生入学等一系列措施，保证了全市灾区学校9月2日按期开学，受灾学校无一人因灾辍学。加大向上争取力度，省教育厅拨付专款3400万元，保证了23所受灾学校的恢复重建工作。努力克服困难，为新宾县榔头沟村投入资金50万元，圆满完成了对口帮扶任务。
--教育资源配置不断优化。新改扩建公办幼儿园14所，全面完成学前教育三年行动计划。新抚区、顺城区和沈抚新城分别通过省基础教育强县区正式验收和审核性预检。50所学校完成省义务教育学校标准化建设。市实验中学北校基本竣工，新宾县第二中学完成主体工程。投入资金3亿元，启动实施15所城区公办高中、中职学校提升改造工程。抚顺职业技术学院晋升为省级高职改革发展示范校。
--教育教学质量稳步提高。加强立德树人，开展学雷锋、“中国梦·我的梦”等系列主题实践活动。召开全市中小学体育艺术“2+1”现场会，顺城区被评为省体育艺术示范县区。启动“抚顺市中小学课程改革推进工程”，汤图九年一贯制学校的“体验式高效课堂”教学改革初见成效。10所学校被评为省义务教育课程改革示范校。
抚顺二中晋升为省特色普通高中，并成为清华大学“新百年领军计划优秀学生推荐学校”。抚顺一中被教育部确定为“全国教育系统信息化建设试点学校”。高考质量连续5年攀升，20xx年高考录取率达96.5%，10人考取清华、北大和香港科技大，在全员、本科、一本录取率上都超过20xx年。
--教育发展环境不断优化。市委、人大、政府、政协多次调研、指导教育工作，帮助解决实际问题。加强规范办学行为专项检查，严肃查处乱收费、有偿家教、社会违规办学等行为，全年处分有偿补课教师7人、取缔无证办学单位11家、清退学校不合理收费16万元，相关投诉、举报量有所降低。
--教师队伍建设得到加强。与市总工会联合评选出“抚顺最美十佳教师”，并授予“五一劳动奖章”。组建师德报告团并巡回宣讲，受益人数4000人次。启动实施《抚顺市教育系统干部教师培训工作三年规划(20xx-20xx年)》，多层次、多途径培训班主任、优秀学科教师等近600人次。通过校长论坛、远程教育在线培训、上挂下派、走出去等方式，培训校级干部20xx人次。在全国中等职业学校教师信息化大赛和“创新杯”说课大赛上，共有7人获一等奖、8人获二等奖。
--教育民生不断改善。学前教育惠民政策陆续出台，以市政府名义印发了《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设的意见》，与市物价局联合下发了《抚顺市幼儿园收费管理办法》，与市财政局联合下发了《抚顺市学前资助管理暂行办法》。健全学生资助政策体系，发放资金3100万元惠及学生2.4万人。有效推进就业工作，中职学校毕业生就业率达96.2%，市属2所高校毕业生就业率达89.4%。
同志们，上述成绩的取得，得益于市委、人大、政府、政协的高度重视和正确领导，得益于社会各界的充分理解和大力支持，特别是得益于教育系统广大干部职工的辛勤努力和团结奋斗。在此，我代表市教育局表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：一是教育资源配置不均衡的问题。城乡教育发展不平衡，特别是一些农村学校还比较薄弱，办学条件还比较落后;全市优质教育资源和优秀师资短缺，优质学校和幼儿园还远远满足不了社会需求;教师配备不均衡，结构不合理，部分学科教师紧缺，整体教师素质亟待提升。二是办学不规范的问题。由于整体生源减少和利益驱动的原因，一些学校特别是民办学校违规争抢学苗的问题突出，大班额、择校热的现象严重，招生秩序受到影响。三是教育教学管理水平不高的问题。一些学校管理比较粗放，精细程度、到位程度、工作力度明显不够;一些学校校长、中层干部和教师的动力不足、压力不足、内在积极性不足，缺乏激情、缺乏创新、缺乏进取，工作流于平庸和一般化。四是教育教学质量的问题。一些学校办学理念不新，教师上课习惯于老一套，没有从真正意义上转变教学方式，导致教育质量总是提不高、办学水平总是上不来，外部条件论、生源决定论，往往成为许多同志分析质量差的主要托词。五是师德师风的问题。一些学校特别是好学校，思想政治工作和师德师风建设抓的不紧，教师有偿补课、收受学生及家长礼金礼物的问题时有发生，群众意见很大，社会反响强烈，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、20xx年重点工作
今年是全面落实党的xx届三中全会精神的开局之年，也是推进教育综合改革的关键一年。关于今年全市的教育工作，今天会上印发的《20xx年市教育局工作计划要点目标责任分解》已经进行了明确部署，共计十个方面42条，对于“干什么”和“由谁干”已经十分明确，希望大家认真抓好落实。在此，我着重强调以下四个方面：
第一，要在立德树人上下功夫。党的提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。从实质上看，立德树人就是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题。学习知识只是服务社会的手段，是工具性的，而学会做人是立身之本，是根本性的。如果重智轻德，培养出来的人就是有智商没有智慧，有文化没有修养，有欲望没有理想，有目标没有信仰，最终是有青春没有热血， 这将是十分危险的。一个人学习不好是“次品”，身体不好是“废品”，品德不好就是“危险品”。比如药家鑫杀人案、“复旦林森浩投毒案”、某市高考状元大学毕业乞讨案等等。道德人格、思想品质比谋生手段训练、专业知识学习、竞争能力培养更重要。一个堂堂正正的人，可以做好任何一件事，一个工具化的人，只能机械完成一件事。要实现立德树人，必须着力培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观从国家层面价值目标上看是富强、民主、文明、和谐，从社会层面价值取向上看是自由、平等、公正、法治，从公民个人层面价值准则上看是爱国、敬业、诚信、友善，我们必须遵循青少年身心发展规律，从小抓起，从学校抓起，积极探索中小学生培育和践行社会主义核心价值观的有效途径和方法。
一是发挥课堂教学的主渠道作用。学校的根本使命是教书育人，教书育人的主阵地是课堂，教者是教师。古人说，师者，传道授业解惑也，把传道放在第一位。德育必须与教学有机融合。有位教育家曾说过：教学如果没有进行德育，只是没有目的的手段;品德教育如果没有教学，就失去了手段和目的。也就是说，不能就德育研究德育，脱离教学的具体内容，空洞地向学生说教，课堂教学中的德育渗透应该是润物细无声，而不是刻意为之。
二是丰富主题教育实践活动。指出，培育和践行社会主义核心价值观必须融入生活，在落细、落小、落实上下功夫。也就是说，我们必须从身边小事做起、从一点一滴抓起，用身边事教育身边人，用小故事阐明大道理，做到社会主义核心价值观内化于心、外化于行。比如，今年1月学院附中常馨予同学扶起摔倒陌生人和清原第二中学于波、刘欣，东洲区章党实验中学赵泽龙等3位同学扶起摔倒老者事迹，市委书记王桂芬作出重要批示。比如开展学习雷锋、做美德少年，中国梦主题教育、中华优秀传统文化进校园等活动。比如，利用重大节日、重要活动和班团队会等，抓好渗透式主题教育活动。同时，要充分利用社会各方资源，形成未成年人思想道德建设的合力。
三是改进提升学生的综合素质。当前，不少学生的身体素质堪忧，豆芽菜、近视眼、小胖墩的学生比比皆是，既缺乏吃苦耐劳精神、又缺乏健康强健体魄。我们必须强化体育课和课外锻炼，以每天一小时校园体育活动为突破口，大力开展适合本校实际、学生喜欢、易于普及的体育活动，增强学生的体质和活力。开足上好音乐和美术课，提高学生审美和人文素养。特别是在小学1-2年级，要加强三节三爱、文明礼貌、尊老爱幼、沟通演讲、团结互助等良好习惯的教育，全面提高素质，为其长大成人打好基础。比如，中外学生共同参加活动、动手能力、即席讲话等有很大差距。爱因斯坦曾说：“衡量一个学校教育水平的高低是在学生书本知识遗忘之后，还留下怎样的素质”。
第二，要在促进公平上下功夫。公平正义是社会主义的本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。我们要加大力度，推进基本公共教育服务均等化，努力提高教育公平水平。要着力抓好学前教育公益普惠、普及规范发展。编制和实施第二个“学前教育三年行动计划”，提高普惠性学前教育覆盖率。对照一期三年行动计划，逐个梳理，逐所摸底，了解建成公办幼儿园的数量、规模、入园幼儿比例等，做到心中有数。抓住国家启动“幼儿园教师队伍建设攻坚计划”的机遇，扎实开展幼儿园园长、教师培训，提高园长和保育员持证上岗率。逐步深化幼儿园管理改革，开展幼儿园星级评定和整治小学化倾向活动，培育更多的市级示范园。以西安某幼儿园喂药事件为戒，切实加强对各类幼儿园尤其是民办园的注册审批和监督管理。
要着力抓好义务教育均衡内涵发展。一是严格按照我市推进义务教育均衡发展的时间表和路线图，细化责任，倒逼任务，强化督导，确保新抚区、顺城区通过国家“义务教育发展基本均衡县(区)”评估验收，确保沈抚新城、望花区分别通过省级基础教育强县区正式验收和审核性预检。推进义务教育学校标准化建设，力争再有20%(总数80%)的公办义务教育学校达到省定标准。二是抓住国家实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的机遇，努力争取更多的项目和资金支持，加快薄弱学校建设。当前，各县区要以薄弱学校为单位，抓紧摸清校舍、场地、仪器、图书、体育器材等教学设施设备和宿舍、食堂、厕所等生活设施设备底数，确定每所学校的办学条件缺口，列出需求清单并编制账册，为下步争取支持打好基础。加快清原县的王家堡小学、黑石木小学、南口前镇学校等 “8.16”洪灾续建项目建设并在年底前交付使用。高度重视残疾人教育，抓住国家全面实施特殊教育提升计划的机遇，编制实施好我市的计划，积极争取支持，使更多的残疾人受到更好的特殊教育。市青少年素质教育学校要正式启动并规范有序运行。三是鼓励强校以多种形式带动弱校，坚持刚性计划与柔性流动相结合，探索推进区域内校长教师交流轮岗制度，发挥优质教育资源的辐射带动作用，努力拉长弱校短板。组织50名农村优秀校长到市内、省内优质学校挂职锻炼，选派4名城区优秀校长到农村学校任校长。四是认真落实国家教育部教基一[20xx]1号文件“关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见”，地方各级教育行政部门和公办、民办学校，均不得采取考试方式选拔学生，公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。大力实施义务教育学校阳光分班，在学生家长、行风监督员、纪检监察部门人员等各方面代表的参与监督下，对新生公开编班，公开确定班主任和任课教师。
要着力抓好高中教育优质特色发展。继续推进高中课程改革，加强高三教学质量诊断，扎实做好高考备考工作，确保高考取得好成绩，否则我们无法向家长、向社会交待。没有高考，我们过不了今天，只有高考，我们过不了明天。我们既要重视高考和中考，但又不能眼中只有考试。要积极探索高中多样化发展的模式和路径，鼓励各类高中办出特色、办出水平。加大规范办学力度，努力破解社会反响强烈的择校难题。以第三批省示范性普通高中复检为契机，完善办学条件，提升办学水平。整合部分公办高中资源，积极推进普通高中的特色创建工作，确保市朝一中顺利晋升为省特色普通高中。五中、六中、望花高中的新建项目要在今年8月底前竣工并交付使用。
要着力抓好职业教育创新服务发展。按照缺什么补什么的原则，加紧准备，确保一职专、农校分别通过国家中职改革发展示范校验收和检查。完成市属2所高校搬迁新校址工作，积极争取国家、省级示范专业和实训基地项目。针对全市职业教育发展现状，我们要牢牢把握四点：一是突破招生
这个难点，强化宣传“学生既能免费学技能，又能自愿升大学”的优势和职业教育就是就业教育、就是致富教育的特点，使中职招生人数和社会培训人次都有明显上升。二是把握校企合作这个重点，适应经济社会发展需求、校企紧密结合、产教深度融合，是职业教育生存与发展的核心所在，必须紧抓不放。三是抓住“双师型”队伍建设这个关键点，选派一批学校教师到企业学习实践，聘任一批企业能工巧匠到学校做兼职教师，真正做到理论与实践相结合。四是打造专业建设这个亮点，树立合作共赢理念，优化资源配置，按照集聚集约的原则，结合地区产业布局和学校实际，做精、做特、做强专业品牌，形成“每校都有特色”专业的格局。
要着力抓好扶贫助学。进一步健全资助体系，全面落实资助政策，加强协调沟通，规范操作程序，督查落实到位，确保每一名学生不因家庭经济困难而失学。
第三，要在提高质量上下功夫。质量是教育工作永恒的主题，也是社会高度关注的热点。我们必须下大力气，突出重点，长抓不懈。
要建设一支一流的校长队伍。实践证明，有一个好校长，就会有一所好学校。我认为，一个好校长至少应该具备以下四种品质：一是淡泊名利。要说话公道，办事公正，处事公平，特别是在公与私的权衡上，要把公放在第一位，不因私利丧失原则，全身心投入工作。二是理念先进。要与时俱进把握先进的教育办学思想，紧密结合实际，在总结继承学校优良传统的基础上再创新，提出有生命力的学校特色发展核心价值观，并一以贯之地引领学校特色发展。我们的学校都要办出特色、办出个性、办出名气。三是敢于担当。要树立领导就是责任、职务越高责任越大的思想，敢于接触问题和矛盾，不能怕碰硬，只要有利于学校发展创新、有利于培养学生，就要勇往直前，不惧任何艰难险阻。四是以身作则。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，特别是在荣誉、职称等待遇面前，更应该主动让给一线教师。
要建设一支一流的教师队伍。一所学校要成为“名校”，必须要有一批“名师”特别是名班主任。可以说，有什么样的班主任就有什么样的学生。我认为，一个好教师、好班主任至少应该具备以下六种品质：一是善良、有爱心;二是正直、不媚俗;三是清高、不唯钱;四是奉献、安内心;五是敬业、有激情;六是团结、乐助人。当前，按照刘市长的要求，市局已经聘请专家，正在抓紧制定高水平的校长和教师培训规划，总的想法是加大走出去、实施一流培训的力度。同时希望各县区、各学校也要强化培训。要大力开展基本功比赛、形式多样的教研交流活动，各县区教育系统要推进完成岗位设置管理改革，加快建设一支一流的校长和教师队伍。我希望每一位校长在任期间，能给学校留下一种精神、留下一套制度、留下一批名师。我也希望我们抚顺能够尽快培养和涌现出一大批名师。如果这样，抚顺的教育就有希望，抚顺的孩子就有希望，抚顺的明天就有希望。
要把教育各方精力聚焦到质量提升上。校长要做实干家，深入一线，靠前指挥，与一线教师一起分析课堂，科学筹划;分管校长要蹲到年级，沉到课堂，加强诊断，零距离把握教学工作的问题，同时迅速敏锐地捕捉有效管理和应对的信息，适时进行指导和落实改进举措。教研员要加强学习和研究，深入备课组和课堂，对一线教学实施有针对性的指导。一句话，各学校的教学管理重心要下沉，所有校级领导、中层干部和学科教研员都要冲到第一线，指导、示范、督促、检查，倾尽心智抓教学，全力以赴求质量。进一步改进课堂教学，以转变教师的教学方式和学生的学习方式为重点，以强化校本教研为手段，积极构建“优质、高效、轻负”的新型课堂，向高效课堂要质量，让学生真正成为课堂的主人。市局将与学院进一步集中力量，加强教育视导和教学指导，既要全面了解和诊断学校教育教学的现状，又要开出药方，总结推广典型经验，切实增强针对性和指导性。
要积极打造“开放”教育。大家知道，读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如名师指路，名师指路不如重迭成功人士脚步。要借鉴先进地区经验，破除自以为是、盲目乐观的旧习，主动找对子，积极“走出去”，善于“学进来”，实现教育的借智发展、借势发展、借机发展。要加快教育信息化“三通两平台”建设，推进优质资源与教育教学深度融合。
第四，要在确保安全稳定上下功夫。保护生命、确保安全稳定是教育的神圣职责，没有安全稳定就没有一切，怎么重视都不为过。我们必须时时刻刻地牢牢绷紧安全稳定这根弦。在安全方面，各单位要建立健全安全工作“一岗双责”责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，以校舍校车、消防煤气、饮食卫生、实验室、校园周边安全等为重点，落实人防、物防、技防措施，做到安全教育到位、基础建设到位、安全职责到位和隐患排查整治到位，做到安全工作时时有人管、事事有人管、人人都管理、处处有管理。在稳定方面，按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，依法依规、积极稳妥地处理好信访问题，确保教育系统的安全与稳定。
三、加强教育保障能力建设
今年全市教育工作的任务十分艰巨，我们的思想观念、精神状态、知识储备和工作方法，还有许多不适应之处。我们要以强烈的责任意识和危机意识，以开展教育实践活动为契机，切实增强本领、满怀工作激情，扎扎实实地完成全年的目标任务。
第一，高标准开展教育实践活动。各单位要着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节。要坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持请群众参与活动全程，欢迎大家多提意见，实施监督，我们要从群众最关心、最迫切、最期盼的事项改起，实现活动始于群众需求、终于群众满意。活动总的要求是重在解决问题、重在改进工作、重在建立长效机制。
第二，积极稳妥地推进教育领域综合改革。推进改革不仅需要勇气，更需要担当和智慧，没有勇气干不了，没有担当干不好，没有智慧干不成。要吃透上情，加强同省教育厅的沟通，对改革的思路和安排学懂、学深、学透、学精。要熟悉下情，做到对我市教育发展存在的突出问题和薄弱环节、对教师学生家长及社会的改革诉求心中有数。要了解外情，对外地市的先进经验和典型做法比较了解，开阔思路，增长见识。要掌握内情，结合本单位实际提出针对性强的具体措施，决不能简单复制、生搬硬套。需要说明的是，无论怎么改，都要有利于促进教育公平，有利于提高教育质量。
第三，以钉钉子的精神狠抓落实。坚持工作由一人负责和向一人负责，各级干部都要认真履行职责，今天会上下发了今年教育工作要点的目标责任分解，重点任务、责任人、责任部门都一清二楚，防止推诿扯皮，目前，我们正在制定局属单位的工作评价体系，也是采取这种方式。强化以督政、督学和质量监测为重点的教育督导，加大督促检查反馈力度，及时发现和解决问题，确保说到做到。加强工作结果评价通报，并与评优评差挂钩，绝不能干好干差一个样、干与不干一个样。
第四，加强教育系统政风行风建设。在转变机关作风方面，要增强团结意识，团结是一种素质，也是一种能力，各县区教育局、局属各单位的领导班子之间，特别是党政主要领导之间要加强交流沟通，坚持大事讲原则、讲规矩，小事讲风格、讲谦让，一事当前，公字当头就什么都好办。要增强服务意识，积极主动地帮助基层单位排忧解难，严禁吃拿卡要，对不给好处不办事、给了好处乱办事的严肃处理;要增强质量意识，机关各处室理应是抚顺教育本工作领域的专家，必须提升业务素质，切实提高指导工作的能力和水平;要增强效率意识，坚持当日事当日毕，对无故和借口拖延不办的，要问责通报;要增强公正意识，大力倡导大公无私，努力做到办事公正、用人公正。在加强行风建设方面，认真落实教育部下发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，以及省厅即将下发的《普通中小学办学行为规定》，重点整治学校违规招生、在职教师有偿补课等热点问题。
第五，强化教育宣传、主动接受监督。教育工作容易成为社会舆论的热点和焦点。积极主动的宣传，有利于社会各界客观了解教育工作，有利于推动教育事业发展，有利于树立教育良好形象。我们要高度重视、主动适应，充分发挥抚顺电视台教育频道等各类新闻媒体的作用，唱响主旋律、提振精气神、激发正能量，为教育改革发展营造良好氛围。要积极主动接受人大和政协的监督，办好人大代表建议和政协提案。要加大政务公开和校务公开力度，办好民心网和市民投诉，提高教育和学校的公信力。要加强主动与有关部门和单位的沟通协调，赢得各个方面的理解支持，形成推动教育改革发展的合力。
同志们，当前的抚顺教育正处在一个十分关键的改革发展时期。市委市政府期待着我们，社会各界关注着我们，人民群众盼望着我们。我相信，只要我们戮力同心，真抓实干，满怀激情，迎难而上，就一定能够完成全年的目标任务，就一定能够开创教育工作的新局面，就一定能够为建设幸福美丽抚顺做出新的更大贡献!
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省教育工作会议精神，全面总结“”时期教育工作成效，安排部署下一阶段全市教育工作，进一步动员组织各方面的力量关心、关注、支持教育事业，推动全市教育事业又好又快发展，更好地满足人民群众的需求，更好地服务宁德科学发展、跨越发展。等下，荣凯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，增强做好教育工作的责任感和使命感
近年来，随着我市经济持续又好又快发展，全市上下更加重视教育工作，努力加大资金投入，加快设施配套建设，着力提升工作水平，推动教育改革发展取得了长足进步。 “”期间，我市按照省委、省政府“科教兴省”、“人才强省”的战略部署，大力实施教育优先发展战略，优先保障和满足教育发展需求，推动全市教育事业持续向好发展。
一是各类教育协调发展。20xx年，全市小学入学率保持在99%以上;学前三年入园率90.03%、初中入学率94.64%、高中阶段毛入学率81.12%，分别比20xx年提高8个、5个和22个百分点。宁德师专升格为宁德师范学院，结束了我市无全日制本科大学的历史。二是办学条件逐年改善。五年间，新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米。宁德师范学院新校区、宁德师范学院附小等一批教育设施建成投入使用。三是保障能力不断增强。“”期间，全市财政性教育经费年递增22%，占GDP和财政支出的比例逐年提高，教育经费投入“三个增长”和“两个提高”得到较好落实，形成了党政重教支教、社会兴教助学的良好局面。四是改革创新取得成效。积极推进教育领域改革，持续深化特岗教师行动、乡镇教育督导、社会力量办学、学校布局优化、巩固“两基”成果、发展学前教育等特色工作，教育事业发展活力进一步增强。五是教育质量有效提升。素质教育全面推进，课程改革深入实施，德育工作不断改进，考试评价制度健全完善。20xx年全市高考录取率75%，较20xx年提高1 5个百分点。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市教育事业在发展过程中还存在一些困难和问题。由于受历史和财力条件制约，市内教育资源布局不尽合理，城乡间、校际间教育教学条件参差不齐，优质教育资源不足，实现教育公平任务仍很艰巨。虽然各地对教育事业的投入逐年增加，但受自身投资能力制约，筹资渠道单一，投入明显不足。尤其是在工作经费保障、基础建设投入、人才补充引进培养等方面仍显得力不从心，一定程度上制约了全市经济社会发展的速度和质量。针对这些问题，各级各有关部门一定要把教育摆在优先发展的战略地位，深刻认识发展教育事业的必要性和紧迫性，以更加有效的投入、更加积极的态度、更加务实的作风，科学运作，狠抓落实，推进教育事业与经济建设同步协调发展。
二、明确目标、突出重点，加快推进我市教育发展迈上新台阶
当前和今后一个时期，宁德建设发展都将处在加快转变、跨越发展的关键阶段，迫切需要通过大力发展教育事业，培养造就一大批高素质的劳动者、专门人才和创新人才。全市各级各相关部门要按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，认真落实市委、市政府《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)>的实施意见》，加快城乡教育布局调整，优化优质教育资源配置，加快推进教育现代化，统筹各类教育协调发展，着力构建学习型社会，不断开创我市教育工作新局面，努力实现“一年起好步，三年迈上新台阶，五年打翻身仗，十年超越全省中等以上发展水平”的教育发展目标。
(一)大力发展学前教育。各级政府要将学前教育纳入财政预算，按照“保基本、全覆盖、有质量”的原则，坚持多种形式办园，着力解决“入园难”问题。要大力发展公办幼儿园，今年全市要新、改、扩建公办幼儿园63所，争取实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园的目标。要鼓励引导社会力量办园，落实好对城乡普惠性民办幼儿园的补贴政策和税费减免优惠政策。要实施学前教育教师培养计划，到20xx年学前教育教师学历合格率要达到50%以上。
(二)均衡发展义务教育。一要合理调整中小学布局，按照“小学就近入学、初中相对集中、边远地区办好必要教学点”的原则，加快城区、中心城镇教育资源扩容和农村撤点并校步伐，妥善解决进城务工人员子女入学问题。二要加快教育基础设施建设，按照“八统一”(即统一管理、统一建设标准、统一办理工程前期工作、统一招标、统一调度学校周转安置房、统一调度资金、统一监督、统一验收)的工作要求，推进教育项目建设。“校安工程”今年要完成建筑面积49.7万平方米;中小学寄宿制学校建设工程今年完成建筑面积8.79万平方米;城区中小学扩容工程今年要新增学位数1409个。三要促进义务教育均衡发展，实施县域内义务教育学校教师 (校长)校际交流制度、城镇教师农村任(支)教服务期制度，到20xx年，在城区任教的教师80%以上有农村任教经历;加快推进标准化学校建设，促进优质教育资源优化配置，缩小城乡、区域、学校之间办学条件差距。今年全市要有40%的义务教育学校完成标准化学校建设，力争到20xx年全市所有义务教育学校完成标准化学校建设。
(三)着力发展普通高中。一要优化布局。引导善通高中向城市、县城集中办学，逐步撤并农村薄弱高中，做到高中学校布局合理、规模适度，逐步推进小班化教学。二要办出特色。给予学校更多自主权，鼓励学校开设各种选修课，增加课程的多样性和选择性。三要提升水平。合理配置城区教育资源，鼓励市属中学积极争创国家级、省级示范性中学。支持宁德一中探索教育集团化办学模式，加快市民族中学、高级中学晋级达标步伐，力争到20xx年，全市新晋级省一级达标高中3所、二级6所、三级5所。
(四)积极发展职业教育。一要创新管理模式。通过优化整合职教资源，建立政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制，组建多种形式的职业教育集团。争取省政府今年批复宁德技师学院。二要落实优惠政策。落实中职教育免学费制度，从20xx年秋季开始对中职学校一年级学生免除学费，到20xx年全面实行中职教育免学费制度。三要培养紧缺人才。加强校企对接衔接，根据企业发展需要，调整专业设置，合理安排招生计划，重点培养紧缺专业人才。今年，市里将确定2个县(市、区)开展职业教育改革试点，在此基础上，总结经验，加以推广。
(五)努力发展高等教育。一要优化结构，加强学科和专业建设，建立定位准确、发展协调的区域高等教育体系。今年，要重点支持柘荣县与福建省生物工程职业技术学院开展联合办学和福安电机与闽东职业技术学院组建电机分院，力争“”期间，启动闽东卫生学校申报宁德医学高等专科学校项目。二要提升质量，全面实施“高等教育本科教学质量与教学改革工程”和“新建本科院校办学水平提升计划”，力争到20xx年，宁德师范学院通过学士学位授予权的评估和教育部本科教学水平合格评估，本科专业达28个，建成2-3个省级重点实验室和科技创新平台。宁德职业技术学院高职教育专业达25个，建成2—3个省级示范实训基地。三要把握方向，围绕发展港口群、海洋经济和临港工业的需要，加强港口建设、海洋开发、石化冶金等领域的专业技术人才培养。
(六)构建终身教育体系。要将终身教育体系建设纳入宁德市经济社会发展和精神文明建设规划，形成各级政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的终身教育工作机制。要搭建完善的终身学习服务平台，充分利用各种社会教育资源，推进市、县(区)、乡(镇)、村(居委会)四级终身学习平台建设。要重视发展农村成人教育和老年教育，形成比较完善的终身教育体系。
三、强化保障，落实责任，努力推进教育事业全面协调可持续发展
推动教育事业加快发展是各级政府义不容辞的重要责任。全市各级各部门要进一步强化领导、转变职能、加强统筹、协调配合，为教育事业发展提供强有力的保障，确保各项工作真正落到实处、取得实效。
(一)加大投入，打牢基础。要坚持多措并举、多方募集，有效借助内力和外力，解决项目建设资金问题，为发展教育事业奠定坚实基础。一方面，要启动内力，确保投入。各级政府要调整财政收支结构，在加快经济发展的同时，加大资金保障力度，确保用于教育事业的资金逐年增加，形成稳定的投入保障机制。各县(市、区)要根据省里的规定和“三个增长”的要求，合理划分支出比例，确保教育资金按时足额到位，力争到20xx年，财政教育支出占财政一般预算支出比重达到21%。同时，省里已经明确，要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育附加，地方教育附加征收比例也将从现有的1%增加到2%，各级税务部门要加大力度，切实做好税费征收工作。此外，市本级、各县(市、区)政府要从土地出让金净收入中安排不低于5%用于建设教育设施，各地要抓好资金配套，确保政策落实到位。另一方面，要借助外力，加强管理。各县(市、区)要转变单纯依靠政府投入的思想观念，抓紧出台优惠政策措施，鼓励、支持和引导民间资本发展教育事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办学机制;要研究政策，吃透上情，紧密联系实际，有针对性地制定项目方案，争取更多项目进入国家、省的盘子，千方百计争取上级支持，尽可能减少地方配套;要改变以往粗放型的发展模式，结合人口结构、服务半径、群众意愿，研究适合当地实际需要的建设规模、标准、结构和布局，科学合理地配置教育资源，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。同时，要严格按照“收支两条线”的资金管理要求，统筹安排、精打细算、管好用好每一笔资金，最大限度提高教育惠民资金的使用效益。
(二)建立机制，提升素质。要强化教育队伍建设，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，给懂业务、能干事的人创造更加广阔的发展空间。要注重教育人才培育和引进，积极创造条件培养、引进、招聘一批优秀专业技术人才，强化在岗人员教育培训，全面提高从业人员的整体素质。要推进教育队伍职业化建设，完善人事制度改革，通过制度约束、评优树模、竞争上岗、岗位考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干事创业的工作氛围，激发创业的热情。这里要强调一下，对于长期扎根偏远农村和艰苦地区工作的教师，各级政府要在保障性住房安排、奖励性绩效工资发放、专业技术职务评聘以及评优评先等方面予以倾斜照顾，切实帮助他们解决生活工作中的实际困难。
(三)加强配合，形成合力。各级教育部门要切实履行职责，为各级党委和政府当好参谋，主动加强与有关部门的沟通合作，争取各有关部门的积极参与和大力支持。各有关部门要各尽所能，尽可能为教育事业提供优质服务，及时帮助解决教育事业发展中遇到的困难和问题，统筹协调联动，推动形成合力。特别是今年“五大战役”中涉及教育的项目比较多、任务比较重，各级项目审批部门要开通“绿色通道”，实行“容缺预审、并联会审”，促进审批提速提质，为项目建设提供全面的要素保障。
推动教育事业又好又快发展是市委、市政府保障和改善民生的重要举措，也是利国利民的好事实事，人民群众对此充满期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的统一部署和工作要求，坚定信心，乘势而上，以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作举措、真抓实干的工作作风，扎实做好今年各项工作，把涉及广大人民群众安康福祉的大事办好办实，为推动宁德科学发展、跨越发展作出新贡献!
今天这次会议是教育系统一年一度的盛会，它既是去年工作的总结表彰会，也是今年工作的安排部署会，更是当前工作的指导推进会。刚才，我们对20xx年度48家教育工作先进单位进行了表彰，并与各中心学校、县直学校签定了目标责任书。下面，我简要回顾总结一下去年的工作，并就做好今年的教育工作讲几点意见。
一、20xx年工作回顾
去年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协和社会各界的关心支持下，全县教育系统广大教育工作者紧紧围绕项目建设、均衡教育、队伍建设、办学条件改善和教育质量提高等工作重点，扎实苦干，开拓创新，取得了可喜的成绩。
(一)教育质量稳步提高。全县各级各类学校牢固树立质量意识，通过向管理要质量、向高效要质量、向教研要质量，狠抓教育教学质量提高。20xx年我县学科水平监测九年级主要指标均超过全市平均水平，高考本科上线突破1600人，创我县高考历史新高。
(二)项目建设稳步推进。投资4750余万元的县一中新校区二期工程已全部完工;投资2300余万元的职教中心新校区三期工程和投资600余万元的特殊教育学校项目已开工建设;总投资2500余万元的14个校安工程项目12个已完工、2个基本完工;总投资1243万元，新建、改扩建公办幼儿园11所、民办幼儿园2所，并全部投入使用。
(三)均衡教育成效明显。投资1500余万元，大力实施农村薄弱学校改造“五大工程”，切实改善农村学校办学条件。其中，投资800余万元，实施设备装配工程，为薄弱中小学配备了实验仪器、体音美器材和“班班通”设备;投资327万元，实施食堂改造工程，对3个农村初中食堂进行改造，为10个农村中小学配备了餐厅设施和厨具;投资130余万元，实施校舍治漏工程，对55所存在漏雨或安全隐患的中小学校舍进行了维修改造;投资218万元，实施厕所改造工程，对全县88所中小学厕所进行了新建或修缮改造;投资240余万元，实施校园“四化”工程，着力加强校园净化、绿化、美化和校园文化建设工作，新增校内绿化园104个、绿化面积46900余平方米。
(四)职业教育上档升级。去年以来，县职教中心不断加大投入，强化管理，努力提升办学水平，提高教育教学质量。投资98万元，购置图书、仪器及各类器材，改善学校办学条件;积极开展校企合作，引资240万元，举办汽车驾驶学校;引资196万元，建立了“奇力新电子有限公司”校内实训基地;在省、市组织的优质课大赛、技能大赛中共获奖30余项，并顺利通过了省政府“职教强县”验收，标志着我县职业教育发展达到一个新的水平。
(五)教师队伍全面加强。去年共招聘教师175名，其中县一中教师28名、特岗教师110名、县职教中心教师14名，安置98级中师毕业生23名，有效缓解了全县教师队伍存在的结构性短缺和老龄化等问题。加强师德师风建设，大力开展了“十佳标兵” 评选和优秀教师巡回报告等活动，引领和带动全县教师树正气、比贡献、讲奉献，树立了教师良好形象。强力实施教师素质提高工程，扎实开展“名师课堂”、班主任高级研修班、信息技术教育、幼儿教育等专题培训，先后培训校长、教师20xx余人次，进一步提高了教师队伍整体素质。
(六)素质教育扎实推进。一年来，我们积极实施新教育实验、小学生汉字书写规范训练和太极拳教学等工作，扎实开展各项体育、艺术活动，有效培养了学生良好的阅读、书写习惯，提高了学生的身体素质和艺术素养。目前，我县已自主构建了独具特色的新教育、太极拳等课程体系，新教育实验已覆盖至全县50%以上的小学，祥云镇小学荣获全国新教育实验先进单位，2万余名学生参与了县级汉字书写等级认定，80%以上的学生学会了太极拳。新教育、汉字书写、太极拳已成为我县教育一道道新的风景线，受到学生家长和社会群众的普遍认可和好评。
此外，县教育局认真组织全县教育系统深入开展了“我的岗位与温县发展”学习实践活动，被评为全县实践活动“十佳先锋”;扎实开展了“平安校园”创建工作，全年无重大安全责任事故发生;积极开展了民办学校标准化建设工作，新宇学校被评选为全省优秀民办学校;认真开展了党风廉政建设、治理乱收费和信访稳定工作，共受理群众来信、来访、来电案件81个，妥善处理市、县政府在线网民来帖52个;圆满完成了县委、县政府安排部署的督办、查办事项及其他中心工作。同时，我们被省教育厅评为“教育宣传十佳县”，被市委评为“全市创先争优先进基层党组织”。
总的来说，过去的一年，我县的教育事业整体稳中有进、进中有升，给全县人民交出了一份较为满意的答卷。这个成绩的取得，首先归功于县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持，更凝聚着全县广大教育工作者的心血和汗水。在此，我谨代表县教育局向你们，并通过你们向默默无闻、无私奉献的全县广大教职员工致以崇高的敬意和衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
在总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到全县教育事业发展中还存在的问题和差距：如城乡之间、校际之间的教育质量还不够均衡;农村薄弱学校办学条件有待于进一步改善;学校管理工作有待于进一步规范;教师队伍素质有待于进一步提升等。上述问题需要我们客观冷静地予以分析，并进一步改进工作作风，强化工作措施，在今年工作中认真加以解决，努力将我县教育带入健康发展的快车道。
二、20xx年工作安排
20xx年是贯彻落实党的精神、推进教育规划顺利实施的重要一年，做好今年的教育工作，意义重大。根据国家、省、市教育工作会议的基本精神，结合我县实际，今年全县教育工作的指导思想是：全面贯彻党的精神，认真贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》总体部署，按照县委“重在实践、重在责任、重在实效、重在提升”的实践要求，以办好人民满意的教育为宗旨，强化措施，务实重干，推动全县教育事业再上新台阶。全年工作有“六个重点”：概括地说，就是“一抓两建三提升”。具体来讲，“一抓”就是抓好教育质量，“两建”就是建好学校、建好队伍，“三提升”就是提升均衡教育、素质教育、各类教育发展水平。归纳全年的工作，就是以均衡教育为抓手，着力突出“六个重点”，努力实现“六个发展”。
(一)实施三大工程，推进义务教育均衡发展
近年来，我们围绕均衡创建目标，做了大量卓有成效的工作。去年年底，我县被列为全省义务教育发展基本均衡县首批试点县，经过县委、政府和在座各位的共同努力，上周，我们顺利通过省级验收，并得到了省、市领导的高度评价，这是对我们近年来工作的肯定和褒奖，也标志着我县义务教育发展迈进了新的历史阶段。今年9月份，我们还将迎接国家教育部的均衡工作验收，为此，我们必须清醒地认识到，目前我县的教育均衡仅仅是较低层次的均衡，仍有许多方面需要去努力、去完善、去提高。为使我县的义务教育发展水平尽快趋于高位均衡，实现真正意义上的教育公平，并顺利通过国家验收，今年，我们将教育均衡工作确定为全年工作的重要抓手，主要通过实施“三大工程”，大力均衡城乡教育。一是积极实施农村学校“扶弱壮小”提升工程。加大对农村薄弱学校的扶持和改造力度，重点抓好运动场地标准化建设、学校硬件达标建设、校园绿化活动、校园文化建设等四方面工作，进一步提升农村学校办学条件，扶持、壮大农村弱小学校，提升农村学校的综合办学水平、竞争力和吸引力。二是实施教育资源平衡、优化工程。科学、合理整合教育资源，严格按照“尊重群众意愿、坚持先建后撤”的原则，积极稳妥推进中小学布局调整工作，提高资源使用效益。加强农村学校教育现代化建设，力争使“班班通”覆盖率达100%。努力为农村学校配齐教学仪器设备和各类器材，强化各功能室、电教设备和图书仪器的管理使用，确保发挥其应有作用。三是对农村师生实施“关爱”工程。为农村教师配备一批电脑和办公设备，进一步改善农村教师办公条件，逐步提高农村教师津贴补助，评优评先、表彰奖励坚持向农村教师倾斜。关注和帮助农村留守儿童、弱势群体子女，继续实施“励耕计划”、“滋惠计划”等公益活动，持续加大对贫困师生的资助。
(二)依托重点项目，推动学校建设加快发展
学校项目建设是教育发展的重要支撑，学校没有大投入就没有大发展。为此，今年我们将继续谋划大项目，紧锣密鼓地实施在建重点项目，以项目建设推动学校建设加快发展。一是加快重点项目施工进度。积极筹措资金，加快进度，开工建设县一中新校区三期工程，完成职教中心新校区三期工程，努力解决两校区的征地遗留问题，为学校长远发展解决后顾之忧。同时，尽快开工建设县直第三幼儿园，以满足广大群众对优质教育资源的需求。二是确保如期完成项目建设任务。各有关项目单位要加强工程质量监管，督促加快建设进度，确保按合同规定，如期完成总投资1080万元的19个农村中小学校舍新建、加固改造项目，完成投资600余万元的特殊教育学校项目一期工程建设任务。三是积极争取项目资金。今年，我们计划争取“省职业教育发展示范校”项目资金500万元;争取“全民技能振兴工程”资金600万元，其中，部分资金已到位。同时，还要注重拓宽信息渠道，增强对政策和形势的解读能力，主动获取和分析信息，多方争取项目资金，进一步助推学校建设发展。
(三)深化管理体制，促进队伍建设良性发展
在教师队伍建设与管理上，重点开展三方面工作，强化队伍建设。一是加强师德师风建设。要紧紧围绕全市的“师德建设年”活动，积极创建师德师风先进校，广泛开展“牢记使命、坚守师道”主题教育活动、“十佳教师”、“最美教师”等评选活动，表彰一批师德标兵和先进个人，激发教师队伍的“正能量”，引导教师做受学生爱戴、让人民满意的优秀教师。同时，大力倡导师德师风“八种行为”，严格执行“八个不准”，坚决查处有偿补课、体罚学生、推销教辅等社会反映强烈的师德问题，维护教育形象。二是加强队伍科学管理。积极探索建立教师补充长效机制，合理调配教师资源，努力实现教师数量均衡、学科均衡，使全县教师队伍配备趋于合理化和均衡化。我们还要逐步完善校长和教师的评价办法，试行交流轮岗制，实现校长队伍“能上能下”、教师队伍“能进能出”;适时推行城乡教师交流、校与校之间的教师交流，对骨干教师实施动态管理，盘活队伍，激发动力。三是加大队伍培训力度。今年我们要继续争取县财政支持，进一步增加教师培训专项资金，各学校要拿出不低于5%的经费作为教师培训专项资金，并严格落实到位。要积极鼓励教师参加各类培训，拓宽和改进培训模式，提高培训实效，提升全县教师队伍整体素质水平。
(四)树立质量核心，实现教育教学持续发展
质量是教育工作的生命线，也是教育工作永恒的核心，更是衡量教育工作成败、群众满意不满意的重要指标，学校一切工作都必须紧紧围绕提高质量来思考和谋划。
1.明确质量目标。各学段都应明确各自的目标：对于普高，要增加贡献量，提高上线率，本科上线人数比去年增加10%，力争达到20%，希望生上线率达到100%，力争再增加10%;对于职业教育，对口升学上线率要比去年增加10%，力争达到20%，向高一级学校输送更多的优秀人才;对于初中，要促进“一分二率”稳步提升，中招优秀率、及格率应分别提高至15%和55%，为高中输送更多优质生源。
2.强化教学管理。一是落实常规。坚持集体备课，做到备目标、备内容、备方法;抓好课堂教学，让学生充分参与，使学生由学会到会学;要布置有效作业，做到有留必批、有批必评、有错必纠;要分层辅导学生，让优秀生长足发展，让中等生迎头赶上，让学困生有所进步。二是强化课堂。以创建市级“高效课堂示范校”为契机，继续打造“高效课堂”，提高课堂教学效率和节奏，使学生在短时间内学到更多的知识，掌握更多的技能，着力转变教师的教学方法和学生的学习方法，在课堂四十五分钟内高质量完成教学任务，切实减轻学生过重的课业负担。三是加强指导。学校领导要将主要精力放在教学工作上，坚持推门听课制度，要深入课堂和教研组，指导教师改进教学。同时，教育局班子成员、相关科室人员也要经常参加听、评课活动，为提高教学质量提供有力保障。
3.加强质量监控。继续落实《温县中小学教学质量目标管理实施办法》，完善对各学段的质量监控办法，加强对各学段、学校、班级、任课教师教学质量的跟踪分析，建立对教师的激励约束和教学质量提升的长效机制。同时，要运用好质量监测结果，把质量监测结果作为校长评价、教师晋职晋级和评优评先的重要依据，充分发挥其激励作用。今年，我们将对教育教学质量突出的单位和个人进行重奖，引导学校和教师牢固树立以提高质量为核心、以学业成绩为主体的质量观，在全县学校形成比学赶超、共同提高的浓厚氛围。
(五)坚持育人为本，促进学生素质全面发展
党中央把“立德树人”写进了报告，进一步为我们指明了今后教育的发展方向和根本任务。今年，我们将重点推动三方面工作，大力促进学生综合素质全面发展。一是扎实做好德育工作。组织开展“唱响中国梦”活动和纪念学雷锋50周年活动，继续开展“一月一主题”教育、文明礼仪教育、弘扬和培育民族精神月等德育活动，并通过学科教学德育渗透、主题班会、读好书活动、中华经典诵读等形式，广泛开展德育实践活动。加强班主任队伍和团队组织建设，加强家校协作，积极构建学校、家庭、社会齐抓共管的德育网络，引导培养学生讲文明、懂礼仪、明是非、知荣辱，形成良好的道德品质和行为习惯。二是深入开展新教育实验工作。近年来，我县的新教育实验工作取得了丰硕成果，涌现出了如祥云镇小学、西林召小学、西关小学等一批先进学校，希望这些学校能充分发挥示范引领作用，推动新教育工作不断走向深入。今年，我们将以中心校为重点工作区域，大力开展区域内成果展示、经验交流等活动，提高学校自主开展实验的积极性，使新教育工作逐步成为学校的常规工作，让每一位学生都能品尝到新教育带来的成果。要重点培育一批市、县级新教育工作种子教师，着力建设一支高素质的新教育工作团队。要重点建设一批实验学校，打造全市新教育示范学校，塑造我县教育的新品牌。三是要全面开展校园体育活动和第二课堂活动。各学校要以落实“校园体育一小时”为抓手，大力开展阳光体育、太极拳推广普及等活动，抓好“两操一活动”，尤其是大课间集中跑步活动，多方搭建学校体育工作平台，为学生锻炼身体、增强素质创造条件。充分利用课外活动时间，发挥学生课外兴趣小组和社团功能，开展丰富多彩的特色活动，重点提升学生的艺术修养、文化涵养、科学素养，努力实现“校校有活动、班班有歌声、人人有特长”。
(六)做好统筹兼顾，推动各类教育协调发展。
“一枝独秀不为春，百花齐放春满园”。我们在着力抓好义务教育的同时，必须统筹兼顾学前教育、职业教育、普高教育、民办教育等各类教育，明确各类教育的发展方向和工作重点，努力实现各类教育的统筹、协调、可持续发展。一是学前教育抓建设。今年是实施学前三年行动计划的最后一年，到了最后的攻坚阶段。因此，要大力实施公办幼儿园建设工程，确保完成目标任务，进一步扩大学前教育资源。大力开展省、市示范幼儿园创建工作，力争使全县70%以上的幼儿园达到省级标准。大力实施幼儿教师素质提升工程，加大转岗、培训、招聘力度，提高幼儿教师业务素质。二是普高教育抓升学。各高中要实行精细化管理，深化课堂教学改革，推行课堂知识“周周清”，提高教学效率。在教师培训上，要注重“传、帮、带”，使青年教师尽快成长。强化高三复习指导，切实稳定优质生源，巩固并提高升学率，力争北大、清华榜上有名，保持我县普高教育在全市的领先地位。三是职业教育抓管理。职教中心要进一步提升学校管理水平，创新思路，多想办法，尤其要在学生管理上要再下功夫，真正实现“招得来、留得住、育成才”。要继续加强校企合作，开好实训课程，以质量求生源，以质量求生存，切实增强职业教育服务县域经济的能力。四是民办教育抓规范。民办学校近年来为我县教育事业发展做出了积极的贡献，今年，我们将继续坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、规范管理”的原则，进一步规范民办学校的办学行为，进一步加强对民办学校教学的业务指导，逐步提高民办学校教育质量和办学水平。
同志们，以上是今年的六方面重点工作，我们要在努力做好重点工作的同时，时刻绷紧安全“底线”，严禁触碰乱收费“红线”，努力营造良好的教育发展环境。会上，我们下发了全年教育工作思路及配套文件，各单位回去以后，要尽快组织教职工深入学习研究，进一步明确工作任务，对照责任目标，制定具体的工作措施和对策，切实将各项工作落到实处。
三、几点要求
20xx年工作的目标已经明确，任务已经下达。做好全年的教育工作，需要我们进一步统一思想认识，转变发展观念，在此，就如何推动工作、保障工作有效落实，我有几点想法和大家交流一下。
(一)必须更加遵循教育的本质和规律
事物的发展皆有规律。教育作为人类所特有的生存延续和发展的社会活动，有着它自身的特性和规律，我们作为教育工作者，对教育的本质和规律要做到明确认识和掌握，并能在实际工作中加以运用。但是，在目前工作中，或许是因为我们长期身处其中，对原本十分清楚的道理含糊了，或许是对多数人默认和习惯做法的趋同，对一些不按教育规律办事的做法反以为然，并被动或主动地盲目推崇效仿。因此，我们很有必要重新认识教育的本质和规律，冷静审视我们的做法是否妥当。何为教育本质?简言之，教育的本质就是“育人”。育，“养子使作善也”，教育就是依照人的自然生长规律，培养人所固有的观察、思维和感受能力。教育的规律是什么?通俗地讲，就是“以人为本，因材施教”。就是根据人的成长规律、认知特点和个体差异，采取相应的教育方法和教学方式，使其一切智能和才能自然地、循序地、和谐地发展。近年来，我县的教育教学工作取得了长足进步，学生的综合素质有了较大提高，这正是因为我们基本遵循了教育发展的规律。但是，由于受现行教育体制特别是现实需求的影响，我县的教育教学，特别是学前和小学教学，出现了一些异常倾向，且越加突出，如主课挤占副课时间，甚至不开设体、音、美等课程，校园里几乎听不到歌声;功能室闲置甚至挪作它用，小学生课余时间少，课外作业多，教辅材料多达五、六种，书包超乎想象沉重，过重的课业负担，使孩子们过早产生“厌学”情绪，甚至产生叛逆心理。这些现象的出现，严重影响了孩子们的身心健康，也逼着我们不得不审视当前的教育理念和教学方法。大家可以思考一下，自己的教学理念和行为是否遵循了教育规律，是否遵循了学生的成长规律，是否严格执行了国家制定的教育方针，是否人为改变了教学计划，超出了培养规定标准，这值得我们深思。
我认为，教育人、培养人好比种庄稼，播种、施肥只有顺应天时，按客观规律办，才能有所收获，如果拔苗助长，只会适得其反。人们总是认为，教育的一切负面反应都是“应试教育”惹的祸，这种认识有一定偏差。考试是社会公平的不二砝码，考试与教育不是对立的，考试本身也是教育的一部分，只不过是不要一概而考、唯分而论，人为造成“幼儿教育小学化、基础教育应试化”，把“应试教育”和升学竞争提前演绎到小学阶段。党的十八提出，全面实施素质教育，培养学生的创新精神。这是一个全新而有高度的提法，我们必须认真贯彻落实，必须遵循教育规律办学，必须严格按照国家教学大纲计划，并结合各学段教育特点，才能实现学生的全面、健康发展，才能让学生先成人、后成才，先成长、后成功，才能真正把学校引向素质教育的正确轨道，让每个孩子都成为有用之才。
(二)必须更加坚守教师的职责和操守
教师的职责是什么?四个字：“教书育人”。教师肩负着民族复兴的使命，是教育改革发展最有力的实践者。强国必先强教，强教必先强师。教师的职责和使命，使其成为当今社会“含金量”最高的职业。多年来，全县广大教师牢记使命，恪尽职守，潜心育人，默默耕耘，为全县经济社会进步，特别是全县教育事业发展做出了巨大贡献，并涌现出了一批像李淑芳、蒋二军那样的师德楷模。但是，受当今市场经济大潮的冲击，个别教师的价值观、人生观发生了扭曲，忘记了师道，丢失了操守，出现了师德滑坡、职业倦怠，表现为收费办班、推销教辅、甚至借升学、招生等机会受贿索贿等，在社会上产生了不良影响。
那么，我们怎样才能坚守师道呢?首先，要严守师规。教师应是社会上道德水准最高的群体，因此，我们不能降低自律标准，不能把教师标准平庸化、世俗化，不可用常人的标准要求自己，要严格遵守师德规范，认真履行教师职责，要心无旁骛教书、摒除杂念育人，绝不能借三尺讲台之便谋身外之财。其次，要提升境界。教师不仅是职业、更是事业，不要仅仅满足于追逐物质和名利，应不断丰富自己的精神世界，善于经营自己的精神家园，提升人生境界，锤炼精神品质，用精神的富有弥补物质的匮乏。教师要敢于给自己造梦，将做名师、做大师当作人生的终极理想和奋斗目标。再次，要放平心态。教师要树立唯物辩证的人生观，端正自己的人生态度，以平和的心态看待生活的压力。幸福与贫富无关，与内心相连。教师的工资不高、工作清苦，但从事的职业是培养未来和希望，身处物欲喧嚣的社会环境，我们不去嫉妒富有，也不惧怕物质的匮乏，要学会从孩子的成长中、书本的知识里汲取快乐，实现精神上的富足，达到内心的安宁，真正做到以教为乐。作为校长，要对教师多鼓励、少指责，多理解、少施压。要多关心教师的生活，关心教师的成长，切实帮助他们解决困难和问题，努力为他们提供发展平台，帮助他们实现教育梦想，提升幸福指数，把学校营造成老师和孩子们的幸福家园，把老师所从事的教育做成美丽事业。
(三)必须更好把握学习的目的和方法
曾说，国家要上进，民族要振兴，必须大兴学习之风。关于学习问题，我们讲过多次，但感到全系统学习氛围还不够浓，特别是一些年轻教师，自觉学习、刻苦学习的习惯尚未形成，很想就此问题和大家进一步交流。首先，学习是教育工作者的首要职责。古人云：“学，然后知不足”。作为教师，我们承担着教书育人，传道解惑的重任，需要不断丰富自己，时刻保持自己的“一桶水”是满满的，才能满足学生“一碗水”的需求，而且需要不断地补给更新，这就需要我们不断学习。不学习、不充电、不探求新知，仅凭师范学校给予的那点“嫁妆”，很难适应现代教学的要求。同样，作为校长，也需要不断了解新的教育理念和管理方法，正确把握教育发展的方向和规律，以适应新时期教育发展的要求。因此说，我们教育系统，应该是最需要加强学习的，我们的校长和老师，必须树立学无止境的思想，常思能力不足，常怀本领恐慌，加强读书学习，努力成为适应时代需求的“学习型”教育人。其次，读书学习是成就事业的有效途径。古人倡导“文以载道”，古今之成大事者，多半是大学问家，都是通过博学增长才智，用苦读启迪思想，从而打通成功之路。再者，读书学习是幸福生活的秘籍良方。书如智友，读书能使浮躁者沉稳、浅薄者丰富，能使狭隘者宽广、懦弱者坚强，能使沮丧者自信、痛苦者幸福，我们还有什么理由和借口不热爱学习呢!请相信吧：人生苦短，读书即是乐事;世事纷繁，学习真的美丽。关于学习内容和方法我不再多讲，但在学习中要坚持干什么学习什么、缺什么学什么、好什么学什么，真正做到干中学、学中干，学以致用，用以促学、学用相长。
(四)必须更加适应当前的形势和要求
目前，全国上下正在深入学习贯彻党的精神，扎实践行中央的“八项规定”，在当前形势下，我向大家提三点要求：一是务实重干。空谈误国，实干兴邦。今年安排的各项任务，需要我们一项一项落实，项目建设需要一个一个落地，均衡教育发展需要一步一步推进。摆布工作要务实，推进工作要实干，只有实干，才能实现教育的美好愿景;只有实干，才能破解教育发展中的难题;只有实干，才能成就我们自己。希望大家在工作中耐下性子，沉下身子，甩开膀子干，踏踏实实干，苦干实干加巧干，确保工作落到实处，任务圆满完成。二是厉行节俭。今年，县教育局将进一步建立和健全各项规章制度，重点对局机关内部公务接待标准、公车使用和管理、外出考察学习等各项制度进行改革和完善，并积极研究设立“公务灶”，进一步减少不必要的开支。希望各学校也要有所动作，结合本校实际，制定相关制度，认真执行落实。三是转变作风。近期，市、县纪委对各单位上班情况进行了多次明查暗访，并将有关违纪情况进行全县通报。希望各学校高度重视，引以为戒，切实克服“庸、懒、散、贪”等不良习气，以抓铁留痕、踏石留印的工作决心，采取切实有效的工作措施，狠抓作风转变，提高工作效能，确保各项工作出成绩、上台阶。
同志们，发展无穷期，奋进不言止。新的一年，全县教育工作任务艰巨，责任重大，我们广大教育工作者要积极行动起来，以奋力争先的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气投身工作，确保今年的各项目标任务圆满完成，努力办好让人民满意的教育，推动全县教育事业更好更快发展。
今天，我们在这里召开20xx年全国教育工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的精神，总结工作，分析形势，安排部署20xx年教育工作。
一、关于当前教育改革发展形势
在党中央国务院坚强领导下，各级党委政府大力支持，全社会共同努力，教育系统奋发进取，我国教育改革稳步推进，教育事业迅速发展。回顾教育规划纲要颁布实施以来特别是去年的工作，在诸多方面都取得了比较显著的成绩。
一是强化优先发展，教育保障水平明显提高。中央各部门、地方各级党委政府，高度重视、真情关心、大力支持教育改革发展稳定。切实加大教育投入，办学条件有较大改善，生均经费有较大提高，启动实施一批重大政策、重大项目，办了一些多年想办而没有办成的事情。
二是突出民生导向，教育公平取得显著进展。20xx年出台研究生奖励政策，至此我国建立起从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助体系。在实现城乡免费九年义务教育的基础上，20xx年又开始实施农村免费中等职业教育，这是中国教育历史上第二项免学费政策。启动国家连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划，覆盖699个县，惠及3000多万学生。完成中小学校舍安全工程。在近些年不断加大东中西部招生协作计划、明显缩小地区高考录取率差距的基础上，为提高中西部农村地区学生高考入学质量，首次实施面向国家连片特困地区定向招生计划，20xx年录取1万多名本科生，这些地区上重点大学人数提高10%左右。出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见，截至目前，31个省(区市)除西藏外都按照国务院要求出台了具体实施方案。重点发展农村学前教育，三年毛入园率62.3%，提前实现“”60%目标，更多农村孩子有了上幼儿园的机会。
三是注重内涵发展，夯实质量提升基础。制定实施高教质量30条，启动“20xx计划”，与20个部委、7个行业协会联合培养人才。扎实推进职业教育产教融合，完善行业指导教育教学工作体系，研究编制《现代职业教育体系建设专项规划》。健全质量标准，颁布实施3-6岁儿童学习与发展指南、义务教育19个课程标准，制定职业教育410个专业标准和“”职业教育教材建设意见，调研普通高中课程标准实施状况，高等教育修订学位授予和人才培养学科目录、本科专业目录，语言文字颁布中长期改革发展规划纲要。加强督导监测，国务院首次出台《教育督导条例》、成立国务院教育督导委员会，强化督导职能、扩大督导范围、提高督导权威。印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法，着手开展义务教育均衡发展督导验收。本科教学质量年度报告由“985”高校扩大到“211”高校，进一步规范报告内容。加强教师队伍建设，国务院首次召开全口径全国教师工作会议，印发了《关于加强教师队伍建设的意见》。颁布实施幼儿园教师、小学教师、中学教师专业标准和教师教育课程标准。
四是深化改革开放，教育发展活力进一步激发。按照顶层设计、统一部署、试点先行、有序推进的原则，一些重点领域改革迈出新步伐，各地涌现许多好的经验和做法。推进现代学校制度建设，颁布依法治校实施纲要，大学章程制订取得重要进展，一批高校成立理事会(董事会)，中小学幼儿园建立家长委员会，各级各类学校教职工代表大会制度建设深入推进。着力增强重大决策的社会参与度、公开性，一年来共有13个重要教育政策文件，通过教育部门户网站向社会公开征求意见。积极推动机构改革和职能调整，继统筹职业教育，将高职高专教育、远程与继续教育职能调整到职业教育与成人教育司之后，又成立教师工作司，统筹各级各类教师工作。为加强宏观指导和监管职能，成立综合改革司、巡视工作办公室以及学前教育办公室、特殊教育办公室、继续教育办公室。进一步拓宽选人用人视野，继首次海内外公开选任2所部属高校校长之后，最近又完成3所大学校长公开选拔工作。扩大教育开放，批准成立上海纽约大学，批准筹建温州肯恩大学、昆山杜克大学、香港中文大学(深圳)等一批高起点的中外合作办学机构和项目。首次颁布实施孔子学院发展规划，目前全球孔子学院已达400家、孔子课堂535所，注册学员65万，成为中华文化走出去的成功范例。
五是保持和谐稳定，为服务党和国家大局作出重要贡献。教育系统按照中央部署，深入开展创先争优活动，扎实做好和谐稳定工作，成为全社会维护稳定的积极力量。
总的看，我国教育事业发展态势良好，成就有目共睹，人民群众满意度有所提高，国际社会也给予较高评价。但是，我们清醒地认识到，我们的工作与中央要求、国家需要和人民期待相比，还存在很多不足。在国际竞争大背景下审视中国教育，我们清醒地看到，我国教育的竞争力还不强，开放程度还不高，培养的人才还不能很好地适应国际化的需要;在国家发展的整体战略中把握教育，我们清醒地看到，到20xx年基本实现教育现代化、全面建成小康社会，我们在教育观念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面还有相当的差距;在人民群众的期盼中分析教育，我们清醒地看到，一些教育热点难点还没有很好的解决，还不能满足人民群众对多样优质公平教育的需求。
党的对我国教育工作作了重大部署，提出了明确要求，我们要深入学习领会、全面贯彻落实。一是发展道路，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。二是奋斗目标，就是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。三是总体要求，就是着力提高教育质量，大力促进教育公平，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，努力办好人民满意的教育。四是根本任务，就是立德树人，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，让每一个孩子都能成为有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育资源，促进各级各类教育协调发展，鼓励引导社会力量兴办教育。六是发展动力，就是深化教育领域综合改革，不断完善促进教育事业科学发展的体制机制。七是工作重点，就是加强教师队伍建设，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，这是教育事业发展最重要的基础工作。
在精神学习贯彻中看待教育，我们清醒地看到，当前，中国教育正面临着新的形势，发展机遇和发展难题都前所未有，许多新情况新问题亟待我们去正视，去调研，去思考，去解决。一是办好人民满意的教育是中央要求、人民期待，社会十分关注，如何坚持教育为人民服务、为国家服务，用什么方式全面了解、积极回应广大人民群众所思所想所盼?满意是一种复杂现象，包括相互关联的重要因素，我们如何设计衡量满意的综合框架，做好人民群众教育满意度的测评工作?如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，既尽力而为又量力而行?二是立德树人是教育工作的根本任务，当前社会环境复杂、思想文化多样，如何进一步加强和完善学校党的建设工作，如何进一步加强和改进思想政治教育工作，不断提高教师特别是青年教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力?三是改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的关键抉择，经过30多年的努力，我们哪些教育体制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些还没有实质性进展，哪些还没去触动?我们应该如何广泛深入开展教育教学改革才能为下一代适应时代新变化作好准备?如何深化教育领域综合改革，找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点，取得实质性、历史性的进展?四是到20xx年基本实现教育现代化，什么是教育现代化，我们如何制定适合中国国情、具有国际影响力的教育现代化指标体系?什么是基本实现，基本实现教育现代化的薄弱环节有哪些在哪里，需要采取什么样的工作思路和推进策略?各地发展很不平衡，如何制定各省(区市)基本实现教育现代化的时间表、路线图、任务书?五是我国城镇化在加快，人口流动是大势所趋，我们怎样加大统筹力度，推动城乡教育一体化，推进中国农业现代化、基本实现工业化和全面提升服务业水平?怎样解决好进城务工人员子女(随迁子女和留守儿童)平等接受教育，确保教育机会公平?六是我国进入中等收入国家，加之传统文化影响和每个家庭只有一个孩子，人民群众接受优质教育愿望尤为迫切，我们怎样处理普及与提高的关系，全面提高普及率(巩固率)，真正把工作重点转到提高质量上来，努力扩大优质教育资源?怎样实现有教无类和因材施教的结合，为每一个孩子提供适合的教育，更多地培养各类拔尖创新人才?怎样优化学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构，提高教育的贡献力和贡献率?七是经济全球化深入发展，出国留学和来华留学都在增多，如何引导学生和家长正确对待出国留学，做好出国留学服务工作，吸引优秀留学生学成回国、报效祖国?采取怎样的政策措施，调动地方、学校积极性，吸引更多外国学生来华留学?八是4%投入实现后，怎样健全制度，巩固成果，不断扩大教育财政性投入和社会投入?如何把钱用好管好，更多地用于困难群体和优秀群体，更多地用于薄弱环节和重点领域，更好地调动广大干部师生的积极性主动性创造性?九是“四化同步发展”，信息化更加突出，如何进一步加快教育信息化硬件、软件建设，以教育信息化带动教育现代化?如何提高师生信息技术水平，利用信息化促进教育改革发展，提高教育公平质量?十是全民学习已成为潮流，如何推进学习型社会建设，搭建终身学习“立交桥”，完善终身教育体系? 如何持续提高全社会“学有所教”水平，为所有学习者提供多次多样多层的选择机会，满足个人多样化个性化的学习发展需求?面对当前教育的新形势，出现的新问题，我们一定要增强自信心，提高自觉性，紧紧抓住新机遇，充分利用新条件，妥善应对新挑战，努力创造新优势，为实现中国的“教育强国梦”而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。
二、关于20xx年教育工作的总体要求和主要任务
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施教育规划纲要和“”规划承前启后的关键一年，是为基本实现教育现代化奠定坚实基础的重要一年。做好今年教育工作具有十分重要的意义，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑。
(一)深入学习贯彻党的精神，全面加强教育系统党的建设
教育系统要把学习贯彻精神不断引向深入，努力把思想行动统一到精神上来，把智慧力量凝聚到实现确定的各项任务上来，以提高党的建设科学化水平，推动教育事业的科学发展。
第一，深刻领会精神实质。要认真研读报告、中国共产党章程和同志一系列重要讲话，深刻领会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，把坚持和发展中国特色社会主义作为聚焦点、着力点、落脚点;深刻领会深入贯彻落实科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义具有的重大现实意义和深远历史意义;深刻领会科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。学习要重在原原本本，重在联系实际，重在领导带头，重在推动工作。
第二，深化精神宣讲活动。要深入开展中国特色社会主义宣传教育，组织开展形式多样、内容丰富的“中国梦”的宣传教育，在各自岗位上为实现“教育强国梦”而奋斗，为实现“中国梦”作贡献。要充分发挥学校优势，组织专家讲理论、组织干部讲政策、组织师生讲感受。要丰富途径渠道，创新手段方法，让人乐于接受、易于理解，便于贯彻落实。
第三，深入推动精神进教材进课堂进头脑。要把精神作为学校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容，作为学校党课团课、校园文化建设的重要内容，抓紧组织修订和编写体现精神的高校思想政治理论课和哲学社会科学教材。要把精神和同志一系列重要讲话精神的学习贯彻纳入高校哲学社会科学教学科研骨干、思想政治理论课教学骨干、辅导员骨干研修和培训班教学计划。
第四，深入研究阐释重大理论和现实问题。要对的新思想新观点新论断进行深入研究，确定一批重大选题，集中力量进行攻关，尽快推出一批高质量的研究成果和大众化的普及读物。要积极参与马克思主义理论研究和建设工程，大力推动实践基础上的理论创新，推进马克思主义中国化时代化大众化。要着力回答深层次思想认识问题和社会热点难点问题，澄清模糊认识、分清重大是非，切实增强广大干部师生的道路自信、理论自信、制度自信。
第五，深入推动教育系统党的建设。要贯彻落实好第21次全国高校党建工作会议精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，按照全面提高党的建设科学化水平的要求，切实加强各级各类学校党的建设工作，在学习型服务型创新型党组织建设方面走在前列。要按照中央部署，在教育系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，提高党员干部服务群众的能力水平。重点抓好建立健全党员领导干部密切联系群众、全体党员立足岗位创先争优的长效机制。要切实加强反腐倡廉建设，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，自觉维护党的集中统一，进一步营造风清气正、心齐气顺的教育环境。
(二)坚持立德树人，促进学生德智体美全面发展
党的报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在。
第一，增强德育工作的针对性实效性。一是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，根据时代特点和学生特点，合理确定德育目标、内容要求，科学设置由低到高、由浅入深、整体一贯的小学、中学、大学德育课程体系。“革命理想高于天”。要特别重视和加强理想信念教育，使每一个学生都能成为有理想的人、有道德的人，坚定对中国共产党领导、马克思主义指导、中国特色社会主义和共产主义的信仰、信念和信心。二是充分发挥课堂教学主渠道作用，修订中小学德育课程设置方案和课程标准，加强教材建设、教学改革。大力加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，积极探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法，深入挖掘各门课程蕴含的德育资源。三是优化育人环境，充分发挥中小学家长委员会、大学理事会(董事会)的作用，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。四是强化实践育人环节，加强学生实习实验、参与公益活动和志愿服务，在实践中增强动手能力，了解国情民情，学会做人做事，培养和践行社会主义核心价值观。全面开展“我的中国梦”宣传教育，促进学生把个人梦想和民族梦想紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起。
第二，提升学生身心健康水平。学生体质不好，全面发展无从谈起，强国梦难以实现。一是健全学校体育工作评价机制。今年将重点加强学生体质监测和公告制度。教育部将研究制定专项督导办法，加大督导评估力度，将各地各校学生体质健康状况以及体育经费投入、条件改善、阳光体育运动开展等情况向社会公布，向家长反馈。二是切实保障学生体育课和体育锻炼时间。各级各类学校要开齐开足体育课，把每天一小时校园体育活动作为学校教育工作的重要内容，列入学校课表。要因地制宜开展丰富多彩的体育活动，培养学生的体育习惯，形成一两项终身受益的运动爱好。三是加强心理健康教育。要重视心理健康教育课程和心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设，启动中小学心理健康教育示范校创建工作，促进学生健康成长。
第三，加强学校艺术教育。当前，不少学校对艺术教育重视不够，这非常不利于学生创造能力培养、人文素质提高和健全人格养成。一是开好艺术教育课程。要严格按照国家课程设置标准，开齐开足规定的艺术教育类课程。针对一些农村和边远地区艺术教师紧缺的问题，加强区域内艺术教育统筹力度，鼓励艺术教师走教，聘请社会人士到学校兼职，加大艺术教育教师培训力度。要充分利用现代信息技术，将优质艺术教育资源输送到偏远农村的学校和课堂。二是因地制宜创新艺术教育方式。要不拘形式，探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际的艺术教育方式方法，使学生在校期间学习使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。要加强书法和民族民间艺术教育，提高学生的审美情趣和文化修养。三是利用好社会资源。要充分利用图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化设施，为学生开展丰富多彩的艺术活动。要推动学校艺术教育与当地文化建设相结合，将更多的文化建设项目布点在学校，也尽可能地向当地群众开放。要进一步加强和完善已经坚持多年的高雅艺术进校园活动。四是大力推广普通话，使用规范汉字，全面提高大中小学生以及全体国民的国家通用语言文字修养和实际运用能力。
(三)创新工作方式，推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道
立德树人是整个教育的根本任务，包含在德育体育美育之中，包含在各门课程之中，包含在课内课外活动之中。报告要求“着力提高教育质量”，包括德智体美全部内容。多年来我们一直强调提高教育质量，但提高质量是一个过程，我们必须花大力气下真功夫认认真真地抓、坚持不懈地抓，目前的确还不能说已经取得比较理想的成绩。这其中原因很多，一个重要的原因在于，对教育质量的评价方式不科学，评价标准较单一，过于看重学生考试分数和学校升学率。现在迫切需要我们努力把提高质量的理念变为完善的制度、政策，把提高质量的说法变为科学的方法、做法。
第一，完善标准。标准是衡量质量的依据。总体来看，我国教育质量标准建设相对滞后，校园建设、设备配置等“硬件”标准不尽完善，教育教学质量、学生品德学业水平等“软件”标准更为缺乏。事实说明，没有一套科学合理的指标，我们的教育质量既难以纵向比较，也难以横向比较，因此也就难以有说服力，难以提高工作的针对性和实效性。要认真总结我国成功经验，合理借鉴国际先进办法，研究颁布具有中国特色、世界水平的质量评价标准和质量监测体系。要坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，多维度综合评价教育教学质量，促进学校持续健康发展，保证学生全面成长进步。既要关心学生学习成绩，更要关心学生思想品德，还要关心学生身心素质和学习兴趣;既要关注学习结果，更要关注学生学习过程，还要关注学生的课业负担和学习行为。对此，教育部门都要予以重视，教研机构都要加强探索，社会组织也要主动参与，家长也要积极配合，特别是要鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
第二，加强督导。督导评估是判断教育质量状况的基本手段。当前，加强督导关键要落实好《教育督导条例》。一是健全机构。各省、市、县都要按照条例要求，学习先进地区做法，尽快健全人民政府负责教育督导的机构。二是加强督学队伍建设。要把熟悉教育教学、富有管理经验和具有教育感情、工作热情的行家里手吸收进来，建立一支专兼职结合的高素质的督学队伍。三是开展专项督导。要围绕贯彻党的教育方针、推进素质教育中的重点问题，抓住教育公平和教育质量中的突出问题，针对群众关心的学生身心健康、课业负担过重、择校乱收费等热点问题，开展专项督导。
第三，公开结果。各级各类教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告，都要向社会公开，接受社会监督。教育部制定了专门的公开办法和规程，20xx年系统组织实施。
(四)加强薄弱环节，着力缩小教育差距
报告指出要“大力促进教育公平，合理配置教育资源”，强调“让每个孩子都能成为有用之才”。这就要求我们以更大的决心、更有力的举措来推进教育公平。
第一，加强农村特别是偏远地区农村教育。基本实现教育现代化，重点和难点都在农村。一是注重城乡教育一体化。要进一步深化义务教育经费保障机制改革，按标准为农村中小学配齐图书、教学仪器设备、音体美器材和场地;实行城乡统一的中小学编制标准，对村小和教学点予以倾斜，吸引优秀毕业生到农村学校或薄弱学校任教。二是科学规划、合理布局农村义务教育学校。要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度，合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。没有做好学校布局专项规划的，暂停农村义务教育学校撤并工作。三是办好村小学和教学点。今年中央提出设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助，我们要抓紧研究部署，办好这项“雪中送炭”的好事。还要实施好已经启动的“教学点数字教育资源全覆盖项目”，通过信息化手段提高教学点的教育教学水平。
第二，加强中西部特别是贫困地区教育。这些地区受自然历史条件和经济社会发展水平限制，教育基础薄弱，必须加大倾斜力度和政策支持。一是扶持集中连片特困地区教育发展。教育部会同有关部门正在研究制定教育扶贫工程，通过困难学生资助、教师交流培训、硬件设施投入、软件资源共享、学科专业建设、对口支援帮扶等六个方面，加快14个集中连片特困地区教育快速发展，有力促进片区群众脱贫致富，从根本上消除贫困的“代际传递”。二是支持中西部地区高等教育加快发展。今年将全面实施中西部高等教育振兴计划，在整合原有各项目的基础上，特别安排专项资金实施中西部高校“基础能力建设”和“综合实力提升”两大工程。三是加快民族地区教育发展。召开民族教育工作会议，出台支持民族教育加快发展的政策措施。积极稳妥推进双语教育，全面加强学校民族团结教育，深入实施“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设”项目。切实做好教育对口支援工作，特别是教育援藏、援疆等工作。
第三，保障特殊群体平等受教育权利。要进一步解决好流动人口子女就学问题。在义务教育阶段，继续坚持“两为主”政策，不断提高就学保障水平;在接受义务教育后升学考试上，认真落实国办文件要求，用统筹兼顾的根本办法抓好具体实施工作，争取各方面最大的共识度。对于农村留守儿童，教育部已会同有关部门发布了工作意见，各地要认真贯彻落实。关于特殊教育问题，今年将召开专项工作会议，启动实施残疾儿童少年义务教育三年攻坚计划，通过扩大随班就读、扩大特教资源、提高特教教师地位待遇等措施，为残疾儿童少年提供更多更好的受教育机会。
(五)突出工作重点，促进各级各类教育协调发展
各级各类教育协调发展，是教育事业科学发展的基本要求，是构建终身教育体系、形成学习型社会的客观需要。
第一，办好学前教育。党的要求“办好”学前教育，意味着学前教育既要积极发展，提高普及程度，又要科学保教，办出水平，促进儿童“快乐生活、健康成长”。今年要深入实施三年行动计划，进一步加大投入，重点支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园。要落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》以及0到3岁幼儿教育试点工作，全面向教师、家长、社会普及科学育儿知识，严禁任何形式“虐童事件”的发生。
第二，均衡发展九年义务教育。将原来的“促进义务教育均衡发展”确定为“均衡发展九年义务教育”，把均衡由一般的工作导向变为工作任务。今年要开展义务教育均衡发展备忘录实施情况检查，启动省级政府推进义务教育均衡发展考核评估工作和义务教育基本均衡县的验收认定工作。
第三，基本普及高中阶段教育。将高中阶段教育由“加快普及”调整为“基本普及”，把工作态度变为工作目标。要加快发展、大力办好中等职业教育，实施好农村中等职业教育免费工作。要积极探索普通高中特色化多样化发展，实施好中西部贫困地区普通高中改造计划，扩大办学规模，改善办学条件。
第四，加快发展现代职业教育。报告对职业教育突出强调“现代”二字，一方面是强调职业教育要适应当前经济社会发展特别是适应经济发展方式转变和“五位一体”、“四化同步”的要求;另一方面是强调职业教育是一个体系。今年要着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道，推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整，全面推进学历文凭和职业资格“双证书”制度，培养更多的熟练劳动者、各种技术人才和一大批高素质技术带头人。要进一步推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，完善鼓励校企合作的政策措施，支持组建多种形式的职业教育集团。
第五，推动高等教育内涵式发展。今年要加强本科质量标准建设工作，国家层面要建立92个专业类质量标准，对一些行业性强的专业，要会同行业一道制定专业评价标准，高校都要在此基础上进一步明确本校的培养目标，细化培养方案。要加快质量评估保障体系建设，在院校审核评估、专业认证、国际评估和教学状态数据公布方面迈出更大步伐。今年要完成对具有研究生培养和学位授予资格的一级学科整体水平评估并向社会公布，全国所有普通本科学校都要按基本要求向社会公布本科教学质量年度报告。要实施好“20xx计划”，公开公平公正组织好第一批评审认定工作，推进高校牢固树立协同创新理念、健全协同创新机制，坚持科教结合、产学研用结合，更加自觉地面向现代化、面向世界、面向未来。要深化研究生培养体制改革，优化研究培养结构，分类推进和构建质量保障体系。
第六，积极发展继续教育。要以创新服务机制为抓手，加强继续教育学习资源、平台以及学习成果认证、积累与转换制度建设，探索推进普通高校、职业院校，以及开放大学、民办高校、中外合作高校和自学考试之间的协调合作，为学生成长成才提供宽阔的桥、多样的桥和立交桥。要通过信息化手段，让更多的人享受到优质多样便捷的教育机会，推动学习型社会建设，全面提高国民素质。
(六)切实提高保障能力，为教育事业科学发展提供有力支撑
转变教育发展方式，提高教育质量效益，不仅要求保障水平不断提高，更要求保障方式的深刻变革。要以新的思路、新的方法、新的手段，配置好资源，激发出活力，发挥好效益，以科学的保障机制支撑教育事业的科学发展。
第一，提升教师师德水平和业务能力。提高教育质量，关键是提高教师质量。一是强化师德建设。今年将研究制定考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人，努力成为堪为师表的教育家。二是实施好重大项目。要认真总结国培计划、特岗计划、免费师范生培养计划的经验，进一步提高针对性和实效性。要加大统筹力度，充分发挥千人计划、万人计划以及长江学者奖励计划、新世纪人才培养计划等项目的重要作用，集成各类人才项目资源，用足用好国家人才政策。各地各校也要积极创造自己的品牌，培养人才团队、引领教师发展。三是多渠道补充教师。要在立足自己培养的基础上，加大引智引才力度，更多引进海外人才尤其是领军人才。要充分依靠社会力量，加强与科研院所、行业企业以及各地各学校之间的合作，广泛吸引各方面优秀人才以多种形式来校任教。要拓宽用人视野，重视理论研究人才，也重视教育教学人才、党政管理人才和技术推广人才，重视在职教师的作用，也重视发挥退休教师的作用。四是加快教师管理制度改革。要严把入口关，完善教师资格制度，全面推行教师资格考试改革和定期注册试点，扩大并深化中小学教师职务(职称)改革试点工作。在晋升职务(职称)时，要优先考虑具有农村学校、薄弱学校任教经历的教师。五是创造教师发展的良好环境。要深化学校人事分配制度改革，坚持多劳多得、优劳优酬，探索学术带头人及技术带头人的鼓励奖励政策，切实解决教师学习、研究、生活等方面的实际困难。要多发现多宣传先进典型，探索建立荣誉制度，做好国家教学名师评选工作，进一步发挥其示范引领作用。
第二，筹好用好管好教育经费。4%的实现是中国教育史上的里程碑。今后要在保证教育经费持续稳定增长和用好管好上下功夫。一是筹好经费。要继续增加财政性教育经费投入。就眼前而言，各级教育部门要积极配合有关部门，抓住年底超收安排和年初预算这两个关节点，科学编制、足额安排20xx年预算。从长远一点看，要研究制定各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准，健全两个方面分担机制：一方面是各级政府之间的纵向分担机制，进一步明晰中央、省、市、县的教育事权和财政支出责任，拓展增加投入的新举措、新项目。另一方面是政府、家庭、社会之间的横向分担机制，进一步明晰生均经费需求和财政拨款、学费、学校自筹经费之间的资源配置关系。要在政府加大教育投入的同时，千方百计地争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源建好学校、办好教育。二是用好经费。要坚持科学的投入方向，围绕育人这个根本和公平与质量这两个重点，统筹各级各类教育事业发展，合理确定经费投入比例，优化经费投入结构。要强化正确的政策导向，坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向困难群体倾斜，把有限的资金用在“刀刃”上。三是管好经费。今年将实行新的中小学财务制度和高等学校财务制度，修订中小学校会计制度和高等学校会计制度，加大高校总会计师选拔委派工作力度，推动健全学校内部财务管理制度。出台高校财务信息公开办法，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。要坚持勤俭办学，反对铺张浪费，做好财务预决算公开、“三公”经费公开。
第三，加快教育信息化建设。党的报告提出“新四化”目标，把信息化摆在特别重要地位。一是加强统筹。在完善标准、互接互认的基础上，把学生、教师、校舍，以及就业、资助、营养改善等方面的管理系统整合起来，发挥综合效用。针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题，重点建设国家和省两级数据中心，逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。二是加强优质资源开发应用。启动实施宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通，推动优质教育资源共建共享。要加快国家数字教育资源中心及共享服务平台建设，集中力量开发音乐、美术、英语、科学等农村基础教育短缺课程、高等教育(包括高等职业教育)面向大众的公共视频课程。三是全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力。以中小学和职业院校教师为重点，加强对教师信息技术应用能力的培训，培养信息化教学的习惯和素养。要制定相应标准，将教育技术能力和运用水平纳入教师资格认证体系。
(七)深化教育领域综合改革，确保重点领域和关键环节取得实质性突破
改革是教育发展的强大动力，现在已进入深水区、攻坚期，我们一定要以更大的政治勇气和智慧深化教育改革，进一步增强改革的自觉性、坚定性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。
第一，坚持正确方向，沿着正确道路推进。在改革方向问题上，我们要头脑清醒、立场坚定，始终坚持和发展中国特色社会主义教育发展道路。坚持按规律办事，尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，把促进学生全面发展、健康成长作为改革的出发点和落脚点。坚持服务大局，不断适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。要进一步凝聚改革共识，有的不改不行、改慢了不行，有的过激了、过快了也不行。要正确处理改革发展稳定的关系，以发展出题目，以改革做文章，以稳定为前提。快改或慢改，大改或小改乃至改或不改，都要以推动科学发展、促进社会和谐为标准，以人民群众满意为目标，坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度结合起来。要坚持尊重实践、尊重创造，尊重基层首创精神，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。
第二，突出体制机制，增强改革合力。深化教育领域综合改革需要各方面的理解、关心和支持。一是健全改革领导体制。各地教育部门要充分利用好教改领导小组这一平台，建立强有力的工作机构，完善会议、调研、政策协商等工作制度，整合各方力量，统筹推进改革。二是建立改革激励机制。教育部将制定改革试点转示范的办法，确立一批示范项目，发挥引领、带动和辐射作用，同时把改革试点成效作为对各省(区市)资源配置的重要依据。三是建立改革政策突破机制。去年，教育部已探索了一些政策突破的机制和办法，如在开放大学设立、试点学院改革等方面。但这只是开始，这一机制仍需进一步建立和健全。四是完善改革决策咨询机制。国家层面已先后成立国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会，主要为重大教育决策提供咨询，指导各地改革试点。一些地方也成立了类似机构。今后，要充分发挥有关专家在改革政策制定、执行、宣传、监督、评价等各个环节的作用，充分听取群众意见建议，努力求取教育改革的最大“公约数”。
第三，突出热点难点，聚焦改革重点。深化教育领域综合改革，必须把解决人民群众关心的热点作为改革的重点，找准突破口，敢啃硬骨头。在考试招生制度改革方面，今年要研究提出高考改革的总体目标和基本框架，各地要落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案，推进普通本科与高等职业教育分类考试，开展高中学业水平考试及综合素质评价改革试点和高校招生考试综合评价改革试点。在现代学校制度建设方面，深入推进政事分开、管办分离，切实落实和扩大学校办学自主权。要加快大学章程建设，健全章程的审核机制，研究制定高等学校学术委员会规则，明确教授治学的范围和途径。要深入推进依法治校，提高学校领导依法管理的能力和师生知法守法的水平，全面落实校务公开，建立社会参与和监督的有效机制。在办学体制改革方面，重点支持民办教育发展，进一步释放办学活力。今年，将出台支持民办教育发展的意见，提出营利性和非营利性民办学校分类管理的办法，全面清理针对民办教育的各种歧视政策。在管理体制改革方面，重点推进省级政府教育统筹。教育部将进一步转变职能和简政放权，扩大省级政府教育统筹权。各省(区市)要切实承担起统筹责任，重点统筹推进各级各类教育科学发展，统筹城乡、区域教育协调发展，统筹确定符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。在保障机制改革方面，重点建立健全各级政府教育经费分担机制，推动各地出台职业院校生均标准、拨款标准和鼓励支持民办教育、中外合作办学的政策措施。
第四，突出目标责任，务求改革实效。深化教育领域综合改革，重在取得实实在在的效果。一是细化目标责任。要建立改革目标责任制，明确工作任务，明确领导分工，明确阶段目标，确保可衡量、可检查，努力让群众感受到改革的效果和变化。二是实行动态调整。今年将对所有国家教育体制改革试点项目进行中期评估，建立试点项目动态调整机制，及时淘汰一些毫无进展、有名无实甚至发生偏差的项目，补充一批基础好、积极性高且初显成效的项目，形成有出有进的机制。三是加强监督检查。国家教改领导小组办公室将密切跟踪各地教育改革进展情况，实行季度通报制度。从今年开始，教育部将把改革工作作为督查重点，适时开展改革专项检查。各地也要结合实际，开展形式多样的检查指导工作。
第五，突出以开放促改革，切实提高教育开放水平。深化改革与扩大开放不可分割，开放也是改革。深化改革需要扩大开放形成外部压力和倒逼机制，推动改革不断深化。扩大开放也需要深化改革，为进一步扩大开放消除思想观念和体制机制障碍。一是提高合作办学的水平。要加强对中外合作办学的整体谋划和分类管理，支持一批高水平中外合作办学机构。要突出名牌效应、专业优势和紧缺课程，严格控制低水平重复、缺乏特色、优质资源引进偏少的项目。要通过开展评估、社会化认证等方式，整改停办一些水平低、质量差的项目。二是提高出国留学工作的水平。要继续扩大公派出国留学规模，把最优秀的、国家最急需的人才送到国外最好的学校、最好的专业就读。要加强对自费出国留学的政策引导，努力为自费留学生提供更多更好的服务，维护好他们的合法权益，加大对优秀自费生的资助和奖励，激励他们为中华崛起民族复兴而勤奋学习。三是提高来华留学工作水平。要加强政策引导，扩大来华留学生规模，优化来华留学生结构，完善留学生管理，努力提高教学质量和服务水平。四是进一步鼓励中国教育走出去。推动高水平教育机构海外办学，支持办好孔子学院，为增强国家文化软实力作出贡献。
教育部已经制定20xx年深化教育领域综合改革的意见，这个文件将作为教育部今年的“一号文件”印发。今后几年教育部的一号文件，都将是推进教育改革的文件。各地各校也要按照综合改革的思路，结合实际，制定本地本校深化教育综合改革的方案，进一步明确本地本校教育改革的突破口和着力点，扎实把教育改革开放不断引向深入。
三、关于提高教育管理工作的科学化水平
做好今年的教育工作，任务繁重，责任重大。实干兴邦，打铁还需自身硬。全面深化教育改革，需要首先从政府自身改起，规范学校办学行为，首先要规范教育部门行政管理行为，努力提高教育管理工作科学化水平。
第一，改进工作作风，坚持为民务实清廉。改进工作作风、密切联系群众，是我们党一贯坚持的优良传统和最大的政治优势。中央政治局出台“八项规定”，中央领导同志率先垂范，顺应了党心民心，赢得了一致拥护。在去年初的年度教育工作会议上我们把20xx年确定为“作风建设年”，去年底为落实中央“八项规定”教育部出台了20条具体办法。现在，关键是抓落实。一是领导带头。要从我做起，领导干部以身作则、率先垂范，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是执行有力。要敢作为、勇担当，言必信、行必果，凡是出台的规定，都要不折不扣地做到，提高执行力和公信力。三是密切配合。要把调查研究、公务接待、会议活动等项规定落实好，需要各级教育部门和各级各类学校上下支持和左右配合、全面贯彻和相互监督。四是监督到位。贯彻落实情况，要纳入作风评议、干部考核、廉政建设等各个环节，接受公众监督。五是持之以恒。改进作风重在落实、贵在坚持。只要能坚持上几年，这些硬性规定就会成为自觉行为和工作习惯，我们的工作作风必将有大的改观，群众满意度也必将有大的提高。
第二，改进教育宣传，为教育改革发展营造良好氛围。随着网络、手机、微博等新媒体迅猛发展，当前的舆论生态发生根本性变化，进入了全球全民全媒时代。面对全新的舆论环境，我们要主动适应、顺势而为、趋利避害，不断提高工作能力和水平。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入解读中央重大教育决策部署，全面反映基层好做法好措施，系统报道师生好典型好经验，多让教师说、多让学生说、多让家长说、多让社会说，增加正能量。三是政策制定时要多听意见，政策出台后要准确解读，政策执行中要重视反映，最终要让人民群众满意。
第三，加强创新管理，维护教育系统和谐稳定。20xx年维护和谐稳定工作取得良好成绩，20xx年和今后一个时期维护社会稳定面临的压力仍然很大，做好学校安全维稳的任务仍然很重。一是抓好基础工作。要尊重人、关心人，依法办学、以德治校。要抓好民生工作，解决好食堂饭菜价格、食品安全、交通安全、学生就业等实际问题，维护师生切身利益。要改进和创新思想政治工作，以理服人，以情动人，把思想政治工作做深做细，与广大师生面对面、手拉手、心连心。二是抓好日常管理。要进一步加强学校课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理，牢牢掌握意识形态领域工作领导权和主导权，努力使学校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。三是深化平安校园建设。要推进校园安全管理创新，落实学校“人防、物防、技防”措施，定期排查影响学校安全稳定的突出问题，集中整治校园周边突出的治安问题。
努力办好人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，不断开创教育科学发展新局面，奋力推进中国教育现代化，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利做出更大的贡献!
同志们：
在以“加强安全法制，保障安全生产”为主题的20xx年安全生产月活动开展之际，省教育厅专门召开这次全省高校后勤管理工作推进会，非常必要，也非常关键。会议主要内容是通报情况，交流经验，安排部署今后一段时期全省高校后勤管理及服务工作，着力于“促进”，目的就在于使学校后勤工作更好地为高等教育的改革与发展提供支持和服务。刚才通报了20xx年春季学期高校后勤服务保障及消防安全工作检查情况，既讲成绩，又摆问题，并对整改工作提出了明确要求;6位高校领导做了很好的交流发言，从不同侧面介绍了工作方法和经验;下午还要参观考察兰州大学、兰州资源环境职业技术学院和陇桥学院。希望各学校结合各自的实际情况，客观总结工作成绩，学习借鉴先进经验，贯彻落实会议精神，对各自存在的问题认真梳理并及时进行整改，从整体上推进我省高校后勤管理和改革工作健康发展。下面，我讲几点意见。
一、切实提高认识，建立强有力的服务保障体系。高校后勤社会化改革艰难行进了十多年，有成绩，有困难，有希望。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(20xx-20xx)》中提出 “推进高校后勤社会化改革”，这表明高校后勤工作必须坚持改革方向，我们说改革在路上。
高校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是高校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保障高校安全与稳定的重要环节，是实现高校管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。高校后勤建设、管理、服务质量的好坏，关系到师生的身体健康和人身安全，影响着学校安全稳定的正常运行，影响着高校教育教学工作的开展和总体发展。建立强有力的服务保障体系，不仅是高校后勤工作的重要内容，也是高校良好形象的重要标志。我们一定要以党的、xx届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，从创建平安校园、构建和谐校园，办人民满意的教育的高度来认识高校后勤工作的重要性。
推进高校后勤改革，关键要着力推进高校内部体制机制的改革。要正确处理好长远目标与现实利益的关系，站在高等教育事业长远发展的高度全面谋划改革。要突出高校后勤公益性服务的特性，坚持后勤工作保障生活、保证安全、维护稳定、服务育人的宗旨，这是高校后勤社会化改革十多年来探索的一条很重要的经验，是我们必须坚持的方向，也是高校后勤改革的基本指导思想。我省高校已经在探索创新后勤改革管理体制和运行机制方面，因地制宜、因校制宜，总结出了多种运行模式，刚才6所学校介绍的经验和做法，值得大家学习借鉴，并在实践中不断创新完善。
二、切实加强领导，建立后勤保障投入长效机制。高校后勤管理和服务工作事关重大，牵涉面广，事务繁杂，难度较大。各高校必须切实加强领导，把后勤管理和服务工作作为学校教育管理工作的重要内容，纳入工作的总体计划，摆上重要议事日程，及时研究和解决存在的问题。目前，我省高校后勤工作突出问题是投入严重不足，不只是资金量小，还表现在持续投入不够。基础建设、硬件改造与近年学校扩招、学生数量猛增很不适应，缺口大，欠账多，问题突出。高校后勤工作承担着学校的教育职能、公益性服务和对学生的教育管理职责，不能以盈利和创收为目的。各高校特别是学校主要领导对此一定要有明确的认识，必须从人力、物力、财力予以保障，不断加大投入力度，加快建设步伐，尽快改变被动局面，使高校后勤更好地为师生服务，为发展服务。同时要加大监管和督查力度，在制度层面落实校长是学校安全第一责任人的责任，建立对后勤保障投入的长效机制。
三、切实提高后勤服务和管理水平。我们看到，全省高校的办学条件和管理水平都在提升，但是不够平衡，有些学校的办学条件及管理水平与办学规模还不完全适应，不能很好满足学生学习和生活需求，存在一些不稳定因素和安全隐患。省教育厅对提高高校后勤服务和管理工作高度重视，继《甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等8部门关于深化高校后勤改革建立新型高校后勤服务保障体系意见的通知》之后，制定了《关于建立高校学生食堂长效运行保障机制的实施意见》《甘肃省高校学生食堂饭菜价格平抑基金管理暂行办法》《甘肃省高校学生公寓管理办法》等文件，对进一步规范我省高校后勤各项工作起到了积极的促进作用。同时，每年春、秋季开学之时，省教育厅都要安排管理部门和专业人员对高校后勤管理及服务保障工作进行全面检查，有力促进了此项工作的顺利开展。大家清楚，提高管理水平和服务质量，关键在队伍，在人员的素质。目前，全省有近八成的高校后勤职工为社会用工，他们是高校后勤保障的主力军。这些年社会劳动用工成本逐年增大，用工矛盾明显加剧，投诉事件显著增多，这不能不引起我们的高度重视。各高校要进一步深化后勤人事制度改革，积极探索新的用工模式，按照“按需设岗、以岗定人”的原则，区分技术和核心岗位工种，采取不同的用工模式，依法用工，规范管理。同时，要认真学习贯彻《劳动合同法》，改善高校后勤劳动关系、分配关系，正确处理好后勤用工诉讼事件，处理好劳动纠纷，努力构建 “和谐后勤”。要加强对后勤员工的培训工作，教育和引导后勤员工爱岗敬业，勤于奉献，工作中注意自己的言行举止，树立服务育人的理念。要保障后勤员工应该享受的福利待遇，切实做到“待遇留人，感情留人”，努力提高后勤职工整体素质，来提高服务质量和水平。
四、切实加强高校学生食堂和公寓管理。吃饭、住宿是人的最基本需求，学生吃不好、睡不安，就会影响学习和生活。学生不满意，就容易引发一些不稳定的事件。近几年我省高校后勤管理工作逐步加强，学生伙食水平有所提高，住宿条件不断改善，但有些学校仍存在设施设备不足、操作人员素质不高、安全责任不到位的问题。学生公寓管理多数比较规范，但有些学校建设滞后，床位不足，不少学生住外租房;有的安全设施不完善，管理制度不落实，卫生状况差。各学校要采取切实可行的措施，确保这两项工作不出问题，让家长放心，让学生满意。
在食堂管理方面，一是确保食品卫生安全。要认真执行《食品安全法》，落实《餐饮服务许可管理办法》《甘肃省学校食品安全管理办法(试行)》等规定，经常组织开展学校食品安全状况的检查，对食品安全工作中存在的问题，及时整改，清除隐患。二是坚持饮食从业人员持证上岗制度，加强培训, 增强饮食从业人员的食品卫生安全意识，提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。三是保证学生伙食价格、质量、数量基本平稳。学生食堂无论是自办，还是承包和托管,都要求价格、质量、数量在一定时期内保持平稳。要切实落实国家对学生生活用水、用电、用气等优惠政策和物资供应商准入管理制度，积极推进大宗原材料联合采购，倡导“农校对接”，减少伙食物资采购中间环节，最大限度地降低伙食成本。四是增加花色品种，适当拉开档次，“确保低价饭菜供应,放开高档品种经营”,满足师生多样的饮食需要。五是要有应对突发事件的应急工作预案。发挥各学校学生伙管会的作用, 引导学生正确认识市场价格的波动，理解高校学生食堂面临的压力。要创建多种形式的沟通平台，使学生的诉求能够畅通表达、学生的问题能够及时得到解决，要及时化解和消除学生的不满情绪，防止发生过激行为而引发不良后果。六是加强对外承包经营食堂的管理。要认真贯彻落实《教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》，严格实行对外承包食堂的准入制度，通过公开招标，选择有资质、有实力、有信誉的社会餐饮企业经营，不得搞暗箱操作，不允许承包给没有资质的单位和个人经营。学校要与外部经营者签订具有法律效力的经营合同，明确双方的权利、义务、责任和责任追究办法，特别要把饮食中的卫生安全、食品安全、饭菜价格及服务质量等作为核心指标进行约定。
在学生公寓管理方面，一是切实加强公寓管理队伍建设。要成立学校领导牵头，学工、宣传、保卫、后勤部门、业主和学生代表参与的学生公寓管理委员会，明确职责，认真履行。要培育和发展学生公寓的自我管理组织，引导学生自我教育、自我管理、自我服务。拓宽与学生联系、沟通、对话渠道，公开学生投诉和纠纷处理的办法、程序，自觉维护学生权益，及时排解矛盾纠纷。二是要切实加强学生公寓的安全保卫工作。安全工作重于泰山，要建立健全学生公寓的安全保卫工作网络，认真贯彻执行《高等学校消防安全管理规定》，不断完善学生公寓的安全设施。学生公寓内要安装火灾预警监视系统、恶性用电识别装置等，通过技术防范设施，防止火灾发生。要加强学生公寓安全保卫工作检查，对存在的安全隐患要及时消除。要建立学生公寓突发事件应急预案，一旦发生突发事件就能够果断妥善处置。要加强对学生的安全教育，教会学生使用消防器材和自救逃生的方法。三是要切实加强学生公寓思想政治教育。充分发挥学生公寓管理育人的功能，加强对学生的教育，做到“三个进公寓”，党团组织进公寓，充分发挥党员在住宿管理中的先锋模范作用和党支部的堡垒作用。校园文化进公寓，以学生公寓为基地开展校园文化活动，培养学生的社会主义核心价值观，丰富学生公寓的文化生活，促进学生公寓的精神文明建设。学生辅导员进公寓，选派数量足够、政治素质高、思想作风好、组织管理能力强、善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓，了解学生思想动态，关心学生思想和生活，引导学生正确处理各种问题。四是切实加强公寓床上用品监管。要按照国家质检总局、教育部《关于进一步落实学生床上用品集团购买质量监控制度的通知》要求，落实学生床上用品集团购买质量监控制度，形成分管校领导牵头，相关部门配合的监管机构，把好 “入门关”。对自购自带床上用品入校的学生和家长提出警示，防止把传染病和寄生虫带进校园。加大集中购买的透明度，坚决杜绝“黑心棉”和劣质床上用品流入学生宿舍。学校要加强对高年级学生兜售劣质床上用品不法行为的教育和管理，禁止高年级学生，特别是学生干部向新生兜售“黑心棉”和劣质床上用品的违纪行为。
五、切实推进节约型绿色校园建设。高校是资源占有和能源消耗大户，创建节约型校园是高校履行社会责任、提高办学效益、实现自身可持续发展的需要。加快推进节约型校园建设，降低资源能源消耗，是高校义不容辞的责任。现在不少学校水电浪费、饭菜浪费现象依然存在。要以“节约是一种责任，是一种使命”为主题，广泛开展宣传教育活动，把节约理念融入到校园文化，纳入到校风建设中，使广大师生员工充分了解我国资源短缺的现实，增强节约意识，营造节约型校园建设的良好氛围，增强“节约资源，人人有责”的意识和责任感，树立节约为荣的新风尚。要通过多种形式解读节能政策，宣传节能新技术、新产品、新工艺，让师生懂环保、会节约，让勤俭节约的美德贯穿到日常生活和工作学习中。高校要成立学校主要领导牵头、相关职能部门参加的节约型校园建设工作小组，落实住房和城乡建设部、教育部《关于推进高等学校节约型校园建设，进一步加强高等学校节能节水工作的意见》精神，制订好本校工作规划，以节水、节粮、节电等为重点，将节能减排工作落到实处。
同志们，做好高校后勤管理和服务工作，是我们崇高的责任和应有的担当。让我们齐心协力，用我们的勤劳和智慧，抓好每一项管理，做好每一项服务，为全省高等教育事业的全面、协调、可持续发展，为办人民满意的教育，做出积极的贡献。
同志们：
在第31个教师节来临之际，区委、区管委决定今天隆重召开全区教育工作会议。这既是一次总结表彰会，也是一次加快实现教育质量大提升的动员会。会议的主要任务是，总结成绩，表彰先进，部署后阶段教育工作，动员全区上下进一步坚定信心，同心协力，推动教育质量大提升，努力办好人民满意的教育。等会，陶书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容。
一、肯定成绩，振奋精神，增强提升教育质量的信心和动力
建区以来，区委、区管委高度重视教育工作，始终突出教育优先发展地位，围绕提高教育质量这个核心，不断加大教育投入，努力优化教育资源配置，积极改善办学条件，大力推进教育改革，我区各类教育得到协调快速发展，取得了一定成绩。一是办学条件日益改善。“两个比例”、“三个增长”机制得到落实，各项政策性经费安排到位，校安工程长效机制得到保障，全区5所农村公办幼儿园通过市级合格验收。特别是近三年来，通过校安工程、薄弱学校改造、幼儿园建设、教育信息化等项目，共争取上级资金3000余万元。实施了**镇中学综合楼、**镇中学综合楼、**学校教学楼等建设工程，以及**镇、**镇2所中心幼儿园改造工程，建成了区一中高标准体育场，完成了**区百范文网域网建设和全区学校“班班通”建设任务，启动了中心幼儿园建设，中小学办学条件得到明显改善。二是教师队伍建设不断加强。“”期间，全区补充教师156名，特别是今年全区事业人员66个招聘计划中教师就有41人，国家、省、市三级培训教师1400多人次。新教师的引入，各类培训的加强使我区教师队伍结构得到显著改善，综合素质得到明显提高。三是教育质量逐步提升。教育行政管理部门和各学校通过强化教育质量管理，实施“教育质量提升三年行动计划”和“课改三年规划”，全区教育教学质量有了较大提升。20xx年我区小学调考平均成绩涨幅大，合格率提高;中考取得显著进步，总平成绩较去年提高58.86分;高考本科上线率较去年提高4个百分点。四是教研教改大有起色。确立全区3个学段4种类别的课改试点校，**学校被评定为全市36个课改样板校之一。今年区一中完成1个省级、2个市级科研课题结题工作，**学校小课题研究成果获得市级三等奖。通过省级评定，区一中**老师成为我区教育史上第一个中学特级教师，市教育局授牌建成“**名师工作室”。近三年全区教学论文有54人次获省级奖、170人次获市级奖，教学比武有3人次获省级奖、14人次获市级奖。河坝镇中心完小、**学校等定期主办“教学开放日”活动，加强了家长与学校教育之间的协作关系，获得社会的广泛好评。五是特色学校创建收效好。区一中音体美特色教育成果突出，近年高考一二本上线人数中音体美专业生占比50%以上。“阅读·梦飞翔”“经典诵读”逐渐成为我区多所学校的一大特色。“阳光体育”“校园足球”活动已在全区学校全面开展，区一中、二中、**中学、**学校、完小被确定为市级校园足球试点校，区一中、完小被确定为全国首批校园足球特色学校。六是安全管理工作不断加强。强化了学校安全体系建设，重视安全的人防物防工作，为全区7所学校幼儿园配备了12名专职保安，投入近40万元为区一中、二中安装校园监控设备，投入近50万元为全区所有学校校门安装了摄像头。重视学车安全营运工作，形成了“政府主导、部门监管、市场运作、公司管理”的学车管理经验，近几年每年财政安排的学生乘车补贴都在100万元以上。我区的学校安全、学车营运工作在各职能部门的大力支持下未出现过安全责任事故。
二、正视问题，提高认识，增强抓好教育工作的责任感和紧迫感
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我区教育事业发展中还存在着一些不容忽视的问题和困难。主要表现在：一是教育质量整体水平不高。义务教育合格率、优秀率不高，控流保学工作压力较大;高中教育高考本科上线、高分段学生、被名校录取学生人数不多;20xx年初中学业水平考试我区四所初中成绩最好的区一中在全市196所学校排名第89名，未进入全市第一方阵(前50名);教育缺乏品牌效应，区内还没有一所省级示范学校，学校特色不够鲜明，本地优质生源流失严重，教育核心竞争力亟待提升。二是办学条件还需进一步改善。目前学校的办学条件跟不上现代教育要求，薄弱学校改造任务艰巨。全区村小校舍大多是农场时期的平房，陈旧老化，学校大多没有食堂、礼堂和标准的运动场。部分学校的厕所还是老旧的旱厕，校舍漏雨，围墙倾斜，办公桌椅破旧，电脑大都不能使用，村小仪、电、图缺乏。全区的农村小学大多没有教师周转房，走教现象严重。三是师资力量比较薄弱。部分学校特别是农村小学教师普遍偏紧。目前我区的农村小学一般是6个班级，学生在100-140人之间，按开班数和教学计划至少要配14名教师，但目前区内实际是每班按2名教师编制核定，人手相当吃紧。20xx年春季学期，全区共聘请代课教师37名，最为突出的是**镇南京湖完小，12名教师中只有7名在编教师，聘请了5名代课教师。教师队伍整体年龄老化，全区义务教育阶段50岁以上的教师154人，占总人数的27.2%，而30岁以下的教师只有77人，仅占教师总数的13.6%。教师队伍专业结构问题突出，音、体、美教师缺乏。四是教育管理还需加强。就全区教育而言，少数教师责任意识、爱岗敬业意识不强，教师转行、进城心情比较迫切，一些教师的思想素质、教学水平还需进一步提高。有的学校没有把提高教育教学质量工作放在首要位置，提升教育质量目标不够明确，措施不够得力，管理不够到位，学校自身造血功能不强，等、靠、望的思想严重，守摊子、过日子。有的甚至以一年到头不出现安全事故为目标，因而学校管理处于粗放型状态，学生养成教育抓得不紧，教研氛围不够浓厚，教师向课堂要质量的意识不强。另外，在绩效考核与分配上，没有充分体现校际之间的平衡，没有充分体现多劳多酬、优劳优酬原则，甚至出现考试成绩越好的学校绩效分配压力越大的情况。五是学前教育还处于起步阶段。我区5个镇现有各类幼儿园34所，但由于多年采用“民营为主、政府参与、部门引导、逐步公办”的运作模式，导致目前整体发展滞后，基础薄弱，无证经营、办园条件简陋、管理机制缺失、安全意识不强、办园行为不规范的现象还相当严重。
客观分析我区教育目前存在的困难和问题，其中最突出的就是教育质量和教育水平不高的问题，还没有从根本上实现由“有学上”向“上好学”的转变。从原因上看，有些是地域因素造成的，有些是历史原因造成的，但更多的是主观原因所造成的。对此，我们要引起高度重视，保持清醒认识，切实增强教育发展的使命感、责任感和紧迫感，在今后的工作中采取有效措施，加以解决。
三、明确目标，强化措施，努力实现教育质量大提升
当前，我区教育工作正处于发展的拐点，人民群众和社会高度关切。要始终全面贯彻党的教育方针，牢固树立以提升教育质量为核心的教育发展观，创新思路、创新举措，不断推动我区教育事业迈向新台阶。
要锁定教育工作目标：我们始终坚持的一个目标就是大幅提升教育教学质量，因为教学质量是一个学校生存发展的前提，是学校的生命线。好的教学质量是一所学校、校长和教师永恒的追求，是教育改革发展的主旋律，是学校的中心工作。要全面推进素质教育，牢固树立质量为上的意识，坚持目标导向，明确努力方向，推动全区中小学办学水平逐年提高，教学质量逐年提升。到20xx年，我区高考升学率提升到全市平均线以上;区一中、区二中中考进入全市第一方阵，**中学、**中学中考进入全市第二方阵;小学教育文化课合格率达到95%以上;学前教育做到每个乡镇有一所公办幼儿园，民办幼儿园做到办园规范化，全面提升学生的综合素质，不断提高全区人民对教育的满意度。
要突出抓好五项重点工作：
一要强化管理。要强化校长队伍管理。校长是学校的灵魂，是学校的领导者、指挥者、决策者，魂系质量是校长的根本，抓好质量才是硬道理。因此，我们的校长要做到静下心来抓管理，潜下心来抓质量，沉下心来抓落实。要以校为家，建立健全学校责任目标体系，紧紧围绕提高教学质量细化指标、科学考评，为学校搭建公平竞争平台。要认真落实《中小学校长工作考核实施办法》，加大校长管理考核力度，认真落实校长兼课制度，坚决纠正中小学校长行政化和遥控指挥的倾向，禁止学校校长从事商业营利活动，对校长年度工作和任期目标完成情况实行严格考核，坚决兑现末位淘汰制。要强化教师队伍管理。认真落实《中小学教师队伍管理办法》，制订科学合理的《学校精细化管理工作实施方案》、《一线教师奖励办法》，规范教师管理，维护教师权利，为教师营造良好的工作、生活环境，让教师全身心的传道授业，切实培养一批师德高、造诣深、有影响的名教师。要强化学校管理。规范学校教学常规管理，深化课堂教学改革，加快校园文化建设，加强后勤食宿管理，建好教师公租房和学校食堂，不断改善教育教学条件。要强化向课堂要质量，向教师素质要质量，向教研要质量，向德育要质量，提高办学效益，充分调动教研员、督学等一切可以调动的督查力量，加大对学校的督查监管力度，消除管理盲点、死角和薄弱点，堵塞管理漏洞，促进学校健康、规范发展。
二要优化队伍。教育大计，教师为本，我们要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们改革创新，推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性。要着力提升教师素质，优化队伍结构，着力加强中青年教师的培养，创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧，为教师创造更多机会和平台。要大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师先进事迹，使教师成为最受社会尊重的职业。要深入开展“守师德、讲良心、尽责任、正教风、树形象”的主题教育活动，严肃处理吃喝风、打牌娱乐风、弄虚作假行为，彻底清理教师兼职、吃空响、有偿家教行为。
三要突出特色。一是校园足球示范基地特色。我区校园足球运动起步早，成绩好，师生参与积极性高。我们要充分利用这一契机，将我区校园足球打造成全市示范基地。二是传统文化教育基地特色。多年以来，我区的经典诵读活动开展得有声有色，特别是将香港“阅读·梦飞翔”项目引入我区后，产生良好的反响，这一项目在全区学校的推广，伴随传统文化教育的深入开展，将对我区学生优秀品质和良好行为习惯的养成产生深远的影响，要继续抓好抓实。三是音、体、美教育特色。音、体、美教育在我区有较好的基础，区一中每年高考在这方面获得的成绩较好，我们要让这一特色得以巩固和加强，使阳光体育运动普及率、学生竞技运动水平得到长足进步。四是现代教育技术与课堂教学深度融合教育特色。今年投资500多万元的教育信息化项目全面实施后，将带来教育手段和方法的一场革命，我们要充分利用这一现代信息技术，发挥其在教学质量提升和实现教育均衡发展中的积极作用，使我区成为全省整体推进教育信息化示范区。五是一校一品特色。我们要充分发挥校长办学的自主权，做好校本研究这篇文章，树立每所学校都是潜在的特色学校，都可以发展成为特色学校的办学思想，加强校园文化建设，提升学校发展内涵，以特色项目为切入点，着力打造学校的制度文化、课程文化、教师文化、学生文化等，全方位、高品质地建设富有个性的学校文化，最终形成一校一品，一校一特色。
四要争取项目。通过多渠道争取项目资金，不断改善学校基础设施条件。要积极向上争取“校安工程”、“危改工程”、幼儿园建设工程、食堂改造工程等项目资金，大力度改善办学条件。要加大电教设备添置和更新力度，推进远程教育资源库建设进程，加强义务教育阶段学校图书、仪器设备、音体美器材配备等工作，逐步达到标准化。
五要确保安全。要牢固树立安全意识，将安全放在与教学质量同等地位，切实加强安全管理，及时排除隐患，全面排查学校不安全因素和事故隐患，确保学校安全有序。组建由镇政府、派出所、村(社区)人员组成的学校周边安全巡查队，坚持开展校园安全隐患排查和整治工作;加强学校食堂管理，确保食品卫生安全;加强学生宿舍管理、防范校园火灾;加强学生日常行为管理，防范踩踏事故;加强学生乘车安全管理，保证校车安全;加强学校保安培训与管理，提高安保人员素质;要完善各类突发性事件应急预案，坚持开展应急演练，提高学校应急能力;要加强法制教育，提高学生的法制意识;要落实政府和部门责任，大力整治学校周边环境，坚决取缔非法开办的幼儿园。严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法行为，努力形成教育工作和谐健康发展的良好社会氛围。
同志们，教育是今天的事业，明天的希望，功在当代，利在千秋。我区教育改革创新、全面推进教育提质升级、实现教育强区的号角已经吹响，让我们在区委、区管委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为推动全区教育事业发展做出新的更大贡献!
同志们：
这次全市教育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，分析教育工作形势，立足于实实在在解决实际问题，推进人力资源强市建设，为经济社会更好更快更大发展提供人才保障。
“”时期，全市教育战线各项工作取得了可喜成绩。教育改革持续深入，教育质量稳步提高;教育投入逐年加大，办学条件不断改善;教育结构日趋合理，各类教育协调发展;教育民生扎实推进，教育公平初步彰显;教育队伍全面加强，师资素质明显提高。五年来，我们办成了许多教育发展中的大事、好事、实事，校舍安全工程、标准化学校建设、农村中小学信息化建设、学校安全隐患台账制、基础教育课程改革、企办学校接收、清理整顿“一校两制”等等，都取得了良好效果。特殊教育、家庭教育、电化教育、农村成人教育、语言文字工作跨入全国先进行列，基础教育、职业教育、艺体教育、学校安全管理跻身全省先进行列。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部门和社会各界密切协作、大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级各部门和社会各界，表示衷心的感谢!向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意!
下面，围绕教育事业的长远发展，我讲三点意见。
一、站在全局和长远的高度，充分认识教育优先发展的重要性和必要性
百年大计，教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的事业，肩负着人才培养、技术支持的重任，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的xx大强调，要优先发展教育、建设人力资源强国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型政党，无论是在革命和战争时期，还是在执政和建国以后，都历来高度重视教育事业，这是我们取得各项事业伟大成就的前提和基础。在新的历史条件下，面临科技进步日新月异，面临综合国力竞争日趋激烈，各级党委、政府更要充分认识教育事业优先发展的战略意义，进一步增强加快教育事业发展的责任感和使命感。
(一)从经济建设兴衰的历史实践看，教育事业必须优先发展、加快发展。教育兴则人才兴，人才兴则国家强。古今中外国家经济兴衰的历史实践，反复证明了这样两个道理：一是什么时候重视了教育，什么时候就会创造发展机遇。新中国成立之初，党和国家提出“再穷不能穷教育”的口号，制定了全面发展的教育方针，培养了大批建设人才，在财力十分薄弱的情况下，国家拿出宝贵的资金送1万多人到苏联、东欧留学，为新中国各项事业的发展奠定了重要的人才基础，有力地促进了经济快速发展。在十年“文革”期间，教育事业受到严重冲击，国民经济几乎到了崩溃的边缘。“文革”结束后，尤其是改革开放以来，党和国家把发展科技和教育放在现代化事业的首要位置，提出了“科教兴国”的发展战略，我国教育事业实现了巨大进步，国民经济发展也创造了奇迹。可以说，没有科技和教育的支撑，就没有经济总量在全球坐二望一的伟大成就，就没有人民群众生活水平由温饱到小康的历史跨越。二是哪个国家和地区重视了教育，哪个国家和地区就会拥有广阔的发展空间。
从世界范围看，各国人均GDP水平与其教育发展水平直接相关，一个国家、民族的振兴往往都是以教育振兴为先导，经济发达国家首先是教育发达国家。诺贝尔奖获得者舒尔茨通过对美国经济增长因素分析发现，教育对经济增长的贡献率约为33%。世界银行研究结果也表明，劳动者受教育年限每增加一年，对国内生产总值的影响度为9%。以色列是一个资源贫乏的小国，之所以在世界经济排名中比较靠前，高度重视教育是重要秘诀。据统计，目前近50%的以色列人受过20xx年以上的学校教育，每1万人中有140名科学家和工程师，这个比例是美国和日本的两倍。“二战”之后，日本、德国变成一片废墟，但在不到30年的时间里，发展成为世界经济强国，这得益于他们战前将近一百年的教育积累，更得益于战后的“教育立国”战略。翻开江浙地区的历史，这个地方能够成为民族工业的发祥地，改革开放后成为中国经济最具活力的地区，一个重要因素是缘于长期崇尚文化教育的良好氛围和厚重的文化教育积淀。从这些例子可以看出，一个国家、一个区域的教育状况，对经济发展起着至关重要的作用。当前，我市正全力实施大项目牵动战略，建设经济发达城市，各个领域、各条战线都需要加热升温，但前提条件是夯实教育这个基础。从现实看，企业和项目对人才的需求很大，一拖项目能够落户我市，我们完善的教育体系、充足的人才储备也是他们认可的重要因素之一。随着大项目的不断增多，企业对教育培训的需求越来越大，这是我市教育事业发展的难得机遇。因此，我们必须把教育放在优先发展的位置，做到适度超前发展，并与经济社会发展相适应。
(二)从人民群众日益增长的教育需求看，教育事业必须优先发展、加快发展。学习改变命运，教育成就人生。教育不仅成为人民群众的基本需要，而且对教育的期望值也越来越高。这种期望集中体现为两点：一是“上好学”，二是“要公平”。所谓“上好学”，随着经济条件改善、社会的进步和独生子女家庭的增多，孩子的成长成才、身心健康成为家庭幸福指数的重要内容。一个学生对于学校来说，仅仅是几百或几千分之一，但对于一个家庭来说，就是百分之百。不能让孩子输在起跑线上，望子成龙、盼女成凤，是每个家庭、每位父母的共同心愿。不但“有学上”，还要“上好学”;不但“能上学”，还要“能就业”，正日益成为广大群众致力追求的目标。据国家统计局齐齐哈尔调查队20xx年对市区的抽样调查，就业者的收入与知识、学历成正比。数据显示，当年就业者的人均收入为17738元，其中，大学本科就业者为20419元，高于平均数2681元;大专学历就业者为14373元，低于平均数3365元;高中学历就业者为9707元，低于平均数8031元。这组数字说明，个人前途会因教育而改变。一个人只有接受了良好的教育，掌握了一定的知识和技能，才能把握和创造发展机遇，实现自己的人生价值。当前，企业招工难和群众就业难是社会的两大热点问题，透过现象看本质，这对矛盾恰恰说明了教育对个人前途的重要作用。企业招工难，不是没有工人，而是缺少具备一定专业素质的工人;群众就业难，不是没有岗位，而是缺少胜任岗位的一技之长。联合国教科文组织研究资料显示，提高劳动生产率，与劳动者文化程度密切相关，与文盲相比，小学毕业劳动者提高生产效率43%;初中毕业劳动者提高生产效率108%;大学毕业劳动者提高生产效率300%。所谓“要公平”，就是提供相对平等的受教育的机会和条件，确保人人都享有平等受教育的权利，同时保证教育成功机会和教育效果的相对均等，努力做到起点公平、过程公平和结果公平。为此，坚持教育优先发展，保证优质教育资源供给，切实解决“上好学”和“要公平”的问题，不仅是广大人民群众的企盼，更是各级党委、政府义不容辞的责任。
(三)从我市教育发展的现状看，教育事业必须优先发展、加快发展。近年来，我市教育事业取得了很大成绩，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是基础设施建设滞后。校舍安全隐患较大，全市需要重建和加固面积分别占校舍总面积的20.3%和11.1%;实验室建设不达标，中小学标准化实验室比例不到40%;信息化建设水平不高，中小学多媒体教室、计算机教室和语音室普及率分别仅为25%、32%和10%。二是教育发展不均衡。市区和县城出现热点学校，造成择校热和“大班额”现象，而薄弱学校、农村学校生源相对不足。三是基础教育需要进一步提高。学前教育公办幼儿园不足，全市公办幼儿园仅占幼儿园总数的21%;义务教育普及标准不高，只有龙沙、建华和铁锋三个区通过“双高普九”验收;高中阶段毛入学率为72.1%，比全省平均水平低11.6个百分点。四是队伍建设任重道远。编制核定不符合教育发展需求，市区“超编”与九县(市)“空编”共存;教师既多又少，出现部分学科结构性短缺。五是教育投入不足。虽然我市财政对教育投入逐年加大，去年财政性教育经费支出占GDP比例为3.9%，接近国家提出的到20xx年达到4%的要求，但由于经济总量小，投入仍无法满足教育加快发展的需求。截至20xx年末，全市市、县两级所属学校建设总负债3.8亿元，包袱仍很沉重。要解决好这些矛盾和问题，就必须把教育摆在优先发展的战略地位，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以更加广阔的视野和更加开放的姿态，开创我市教育事业发展新局面。
二、突出重点，把握关键，全面推进教育事业发展
今年7月，全国教育工作会议制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，成为今后十年指导全国教育改革和发展的纲领性文件。前不久，省委、省政府召开了全省教育工作会议，制定出台了《全省中长期教育改革和发展规划纲要》，就全面贯彻全国教育工作会议精神提出了许多具体意见。
按照全国和全省教育工作会议要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市教育改革和发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针不动摇，全面实施科教兴市和人才强市战略，推进教育现代化和学习型社会建设，实现教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供人才保障和智力支持。到20xx年，全市教育改革和发展的主要目标是：基本普及学前教育，学前一年和学前三年儿童受教育率分别达到98.5%和70%;高质量、高水平普及九年义务教育，义务教育阶段学生入学率和巩固率均在国家规定标准之上;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%，中等职业学校与普通高中招生比例达到1：1;高考录取率位居全省前列。优质教育资源总量进一步扩大，配置更加合理，基本满足人民群众接受优质教育的需求。促进人民群众学有所用，基本上实现人人终身享有教育机会，学习型社会初见雏型。实现上述目标，要经历一个长期渐进的过程，需要付出不懈的努力。我们必须立足当前，着眼长远，切实抓好以下几项重点工作。
(一)坚持以人为本，全面实施素质教育。实施素质教育，是教育改革发展的大方向。其核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题，重点是顺应时代发展需要，促进学生全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一要坚持德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要创新德育形式，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，构建中小学有效衔接的德育网络，形成强化德育的工作合力。要丰富德育内容，把社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，加强理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育，以及公民意识和社会公德教育，切实提高德育吸引力和感染力。德育要更加注重实际效果，要按照学生的发育、成长规律，根据学生不同年龄、接受能力确定教育内容、方式，循序渐进，潜移默化，力求取得最佳效果。二要强化能力培养。坚持能力为重，是实施素质教育的应有之义。知识和能力是一对辩证的关系，通过学习知识才能提高能力，通过提高能力也才能更有效掌握知识。由于很长时期以来，我们的教育是偏重传授知识而忽略了学生能力的培养，所以实施素质教育才要更加强调能力的培养。只有具备知识更新能力的人，才能实现持续发展;只有具备运用知识和创新知识能力的人，才能在未来社会立于不败之地。教育不能满足于传授已有知识，而应把重点放在提高学生的能力上。要改革教育教学方式，丰富社会实践，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，主动适应社会，开创美好未来。三要注重全面发展。坚持文化知识学习和思想品德修养相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，不断提高学生的综合素质。在改进德育和智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，“五育”并举，有机配合，使学生成为全面发展的社会主义建设者和接班人。
(二)坚持均衡发展，积极促进教育公平。教育公平是社会公平的基础。教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源，加快缩小教育差距。推动教育公平的主要责任在政府，也需要全社会共同促进。一要合理调整学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合新农村和小城镇建设村镇布局结构调整，统筹推进教育资源整合。要认真总结富裕、克东、依安、泰来等县合理调整学校布局的做法，推广集中办学和寄宿制办学模式，促进农村教育向中心乡镇和县镇集中，在县(市)区域内率先实现义务百范文网乡一体化均衡发展。二要推进标准化学校建设。落实义务教育基本办学标准，结合中小学校舍安全工程等项目建设，对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间发展差距，逐步解决好“择校热”和“大班额”等问题。同时，抓好普通高中达标建设、特殊教育学校达标建设、示范性幼儿园建设和县级职教中心建设，提高整体办学水平。三要保障困难群体受教育权。严格执行国家关于“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策，努力做到进城务工人员子女与城市孩子平等接受义务教育。完善政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制，不让家庭困难学生、残疾孩子、农村“留守儿童”失学，确保他们在社会关爱中健康成长。
(三)坚持突出“普职”，加快普及高中阶段教育。高中阶段是学生身心成长、世界观和人生观形成的关键时期，普及高中阶段教育对提高国民素质、培养创新人才和保持社会和谐稳定都具有特殊意义。国家和省《教育改革和发展规划纲要》均明确提出了普及高中阶段教育的要求。我市现阶段高中毛入学率为72.1%，距全省20xx年达到90%的目标相差17.9个百分点。综合各方面情况看，“”末基本普及高中阶段教育虽然有难度，但经过努力是可以实现的。一要推进“双高普九”。高质量、高水平的义务教育是高中阶段教育的基础。我市虽然基本普及九年义务教育，但质量、水平还不高。目前，只有3个区通过“双高普九”验收，其他县(市)区义务教育学校初中辍学率、仪器、设施、图书、信息技术装备等方面差距较大。未达标的县(市)区要充分认识实施“双高普九”的重大意义，按照高质量、高水平普及九年义务教育的指标体系，切实抓好普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、控辍保学等工作，为普及高中阶段教育提供充足的合格生源。二要适度扩大普通高中教育办学规模。根据普通高中阶段教育目标、城镇化进程、人口流动规律、生源变化等因素，采取扩建、改建、兼并相结合的方式，合理调整普通高中学校布局。对生源无保证、教学质量低、在校生较少的普通高中，乡镇所在地的要向县城集中，北三区区属的要积极探索由市教育行政部门管理。重点支持占地面积大、教学质量高、生源较充足的普通高中。加快示范性普通高中建设步伐，进一步扩大办学规模，并利用品牌效应，扶助薄弱普通高中学校发展。三要大力发展职业教育。发展职业教育是繁荣经济、促进就业、改善民生的重要途径，同时也是加快普及高中阶段教育的关键环节，必须摆在更加突出的位置。各级党委、政府要把职业教育纳入本地经济社会发展规划，促使职业教育在办学规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。坚持高中阶段教育发展增量主要用于中等职业教育的方针不动摇，合理确定普通高中和中职学校招生比例，保持普通高中和中职学校招生规模大体相当。完善支持职业教育发展政策，健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，建设一批国家和省级重点职业学校。采取资产置换及土地使用权转让等方式，创建好齐齐哈尔职业教育园区。实施开放式办学，积极推进“校企合作”和“订单培养”，为社会输送高素质技能型人才，打造鹤城人力资源品牌。推行“双证书”制度和就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定，增强职业教育吸引力。要积极引导社会各层面关心、关注职业教育，引导学生和家长理性选择受教育方向。
(四)坚持统筹协调，推进各类教育共同发展。实现各级各类教育全面协调发展，是形势发展所需，也是人民群众所愿。在抓好九年义务教育、高中阶段教育和职业教育的基础上，要同步发展学前教育、民族教育和民办教育。一要基本普及学前教育。学前教育是目前各级各类教育中的薄弱环节，人民群众对“入园难”反映很强烈。要明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，每个县(市)区至少办好1所公办实验幼儿园，达到省级示范幼儿园标准;每个乡(镇)至少办好1所公办幼儿园;每个人口较为集中的中心行政村，至少办好1所村级幼儿园。城乡中小学布局调整富余出来的校舍和教师，要优先满足学前教育发展。要制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度，大力支持民间资本发展学前教育事业。到20xx年，公办幼儿园达到幼儿园总数的45%以上;20xx年，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。二要重视扶持民族教育。全面贯彻党的民族政策，在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上继续实行民族教育“五优先”，促进民族地区各级各类教育协调发展。强化对民族学校常规管理，特别在民族教师培训、民族教育资源挖掘、民族特色教材开发等方面加大指导和服务力度，全面提高民族教育教学质量。三要鼓励兴办民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。经过改革开放30多年发展，我市民间资本已有相当基础，也有越来越多的人热心教育事业，要鼓励他们以多种方式出资、捐资兴办教育。进一步清理对民办学校的歧视政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。健全公共财政对民办教育的扶持政策，在学前教育、职业教育、继续教育等社会力量参与较多的领域，政府可采取购买服务的方式支持民办教育发展。同时，还要重视特殊教育发展，健全特殊教育保障机制，完善特殊教育体系，帮助残疾人更好地融入社会。支持齐齐哈尔大学、医学院、高等师专、职业学院、技师学院、交通职院等高校建设，为其发展创造良好环境。
(五)坚持优化队伍，着力提高师资整体水平。教育大计，教师为本。办人民满意教育，关键在于造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。一要实施人才强教战略。把人才作为教育可持续发展的重要基础，建立开放的教师任教体制，鼓励城区教师“下乡”支教，逐步实行学科带头人“上挂”锻炼，具备条件的可选派到国内一些名校研修学习，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才;创新教师补充机制，着眼于毕业生分配体制的变化，完善政策措施，吸引更多优秀人才从教;健全教师继续教育制度，将教师培训经费列入政府预算，利用每年寒暑假组织好逐级培训;依法实施教师资格制度，建立重品格、重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍整体素质。二要稳定教师队伍。近年来，我市优秀教师资源流失比较严重，在一定程度上影响了教师队伍稳定和教学质量提高。俗话说，“良禽择木而栖”，好教师追求高待遇是可以理解的。各级党委、政府和教育行政部门要采取有效措施，不断改善教师的工作、学习和生活条件，努力做到用事业留人、待遇留人、感情留人。要特别重视加强村级教师队伍建设，创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。三要选拔优秀校长。一个好校长可以成就一所好学校。按照“教育家办学”的要求，多渠道选拔、培养和造就优秀教育管理者。要拓宽选人视野，不仅在全市、全省范围选校长，还要敢于在全国范围内高待遇聘请名校长。要更多地培养我们自己的教育家，从教学和管理一线不拘一格选拔校长，加大校长及校长后备人才培养力度，为他们到同级名校和高等院校学习深造挂职提供更多机会。各级教育行政部门要支持鼓励校长在实践中大胆探索，勇于创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。四要抓好师德师风建设。身教重于言教，高尚的师德是对学生最生动、最具体、最深远的教育。要引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求，不仅做到学为人师，而且做到行为世范，淡泊名利、志存高远，无私奉献、甘为人梯，热爱教育、热爱学生，把个人理想、本职工作与齐齐哈尔发展和莘莘学子前途命运紧密联系在一起，静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生健康成长的指导者和引路人。
(六)坚持深化改革，增强教育发展活力。教育要发展，根本在改革。要根据国家和省对教育改革的总体要求，结合我市实际，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，形成有利于教育事业科学发展的体制机制。一要深化教育质量评价改革。转变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育质量和工作成绩的评价导向，树立全面发展、个性突出、人人成才的人才培养观念，建立由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育工作评价体系和由品德、知识、能力等要素构成的评价指标体系，探索促进学生发展的多种评价形式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。二要深化考试招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。完善初中就近免试入学的具体措施，减少“择校热”和“大班额”现象。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。三要深化管理体制改革。转变政府教育管理职能，实行简政放权，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，改变直接管理学校的单一方式，减少不必要的行政干预，更多地运用立法、拨款、规划、政策、信息服务等手段引导和支持教育发展。四要建立现代学校制度。正确处理政府、学校、社会的关系，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，逐步取消各类学校实际存在的官僚化管理模式。减少和规范对学校的行政审批事项，落实和扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等办学自主权。建立健全校长负责制、校务会议、教职工代表大会和家长委员会，不断推进中小学学校管理的制度化、民主化、科学化。
三、加强领导，为教育事业优先发展提供坚强保障(一)切实加强组织领导。各级党委、政府要强化责任意识，切实把教育摆在优先发展的战略地位，努力做到“四优先”，即社会发展规划优先安排教育项目，财政资金优先保证教育投入，人力资源配置优先考虑教育需要，社会资源优先满足教育需求。建立党委、政府齐抓共管教育的领导体制，实行定期研究教育工作和班子成员定点联系学校制度。特别是党政主要领导，要亲自抓教育发展规划、教育投入保障、教育政策落实和教育质量提高，成为熟悉教育、情系教育、支持教育的领导者。建立健全领导抓教育工作目标管理责任制，把推进教育优先发展作为各级党委、政府及其主要领导政绩考核的重要内容。
(二)落实投入保障机制。依法加大政府教育投入，保证“四个增长”，即年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现教育经费法定增长，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业发展。不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例，20xx年达到4%以上。进一步调整政府教育支出结构，经费投入重点向农村学校、薄弱学校、民族学校、特殊学校倾斜，保证校舍安全工程、实验室、教育信息化和寄宿制学校配套等资金需求。拓宽教育经费统筹力度，在增加财政投入的同时，通过制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策，引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学，逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。综合运用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓励社会力量捐助和学校自筹等方式，分期分批化解教育债务，让学校轻装上阵。
(三)营造尊师重教氛围。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起教育下一代的责任。教育行政部门要认真履行综合、管理、指导、服务等职能，加强对教育工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门也要将教育事业作为优先发展的领域，切实给予重点支持，提供优质服务。财政部门要落实支持教育发展的投入政策，研究努力增加教育投入的办法。发改、规划、建设、国土、金融、税务等部门要为学校建设提供相应支持。编办、人社等部门要与学校共同推进人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。公安、文广、卫生、工商、交通、城管、综治等部门要加强对校园周边环境整治，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、残联等部门和团体要在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用，为教育发展提供更大的支持。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，大张旗鼓地宣传教育的重要地位和作用，宣传教育战线的先进事迹，进一步营造崇文尚教、尊师重教的浓厚社会风尚。
同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着鹤城人民对美好生活的期盼。推进教育优先发展、加快建设人力资源强市，使命崇高，责任重大。全市上下要进一步增强责任感和紧迫感，解放思想、振奋精神，抓住机遇、开拓创新，努力开创教育改革和发展新局面，为全市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!?
同志们：
过去的一年，全市教育工作砥砺扛压，迎难而上，取得了实实在在的成绩，为全市经济社会发展作出了重要贡献，我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
前不久，召开了市委五届六次会议，对教育工作提出了更新更高要求。发展，永远是主题。下面，我就发展的信心、发展的定位和重点把握的几项工作讲几点意见。
一、提振精神，增强发展事业的信心。
回顾20xx，应该说，这一年是我市教育发展史上必须重墨记载的不平凡之年，是全市教育系统主动适应新常态，坚持改革创新，打破旧观念树立新规矩，卓有成效的一年。这一年，教育系统自我加压、负重前行，接受挑战和考验，完成了各项工作任务，实现了“”的圆满收官。
过去的经验告诉我们，困难不可怕，可怕的是缺少迎难而上的勇气和信心。
20xx年，全国上下对教育工作高度重视，教育事业向改革发展的关键期和深水区进一步迈进。去年12月27日，全国人大会议通过了新《教育法》，新《教育法》对落实教育优先发展的战略地位，维护教育关系主体的合法权益，提供了根本的法律保障，将我国教育工作推向全面依法治教的新阶段。春节前夕，到南昌大学考察，对教育工作寄予厚望;在全国教育工作会议之前对教育工作作出重要批示，对教育工作提出了新的要求。从我市情况看，去年，我市义务教育均衡发展通过国家验收，这意味着，从今年开始，我市教育工作将迈向新的更高的发展阶段。年底腊月27，市委书记李修武同志带领四大家主要领导、分管同志和相关部门主要负责人专题调研教育工作。在这么紧张的时间节点，组织这么高规格的调研，对教育来说，应该是史无前例的。面对经济下行的巨大压力，拿出那么多钱(仅20xx年的4个重点项目建设就接近4个亿)投入教育，充分说明了市委、市政府新一届领导班子关心重视教育，表明了市委、市政府优先发展教育的态度和决心。
站在“”和“十三五”的历史交汇点，教育工作作为最大的民生工程，任务艰巨，责任重大。总体来看，国家教育政策越来越完善，形势越来越好，各级领导对教育事业高度重视，我们应该信心倍增。面对难得的发展机遇，我们教育工作者，特别是教育管理者更要主动抢抓，奋力作为。我相信，只要我们有信心，共同努力，大冶教育事业一定能实现更好更快的发展。
二、端正态度，明确发展事业的定位。
教育是民生之本。教育发展与经济社会发展不相适应就意味着城市发展后劲不足、后发乏力，抓好教育工作是着眼长远、预设未来的发展大计。
(一)要以争先进位为目标抓教育。近年，我市经济水平在全国“百强”中持续进位，但教育事业发展水平明显滞后，与经济社会发展水平，与群众期待，与党委政府的要求还有较大距离。大家一直在谈“比学黄梅，对话宜都”，今年市委五届六次全会又提出“树标杆、找差距、加快发展”，我看，教育工作不但要学，而且要迫不及待、刻不容缓地学。无论是破解难题，还是提高质量，都应该拿出比学赶超、争先进位、主动作为的精气神来。大家要胸怀凌云之志，点燃冲天斗志，始终专心致志。教育部门要有高起点谋划、高标准要求，要敢于和教育强市比;各学校从校长到教师，要敢于和质量名校比，敢于和优势学科比，始终把工作要求定位在与我市经济发展水平相适应上，定位在追求一流上。
各乡镇党委政府一把手是乡镇教育工作第一责任人，要认真履行职责，坚持优先发展教育，在工作精力、资金投入、项目争取上向教育倾斜，要经常进学校的门、问学校的事、解学校的难，真正为学校办实事、办好事。要像还地桥镇政府那样加大教育投入，要像刘仁八镇政府、保安镇政府那样坚定学校布局调整的大决心。今天，我代表市政府与各乡镇负责同志签订了目标责任书，大家认真看看，共八个方面，特别是教育优先发展、防流控辍、“全面改薄”工程协调关系、校园周边环境等问题，这都是硬任务，是军令状，必须坚决完成任务。
(二)要以遵规守纪为前提抓教育。讲规矩，守纪律是为官干事创业的底线要求。争先进位、谋事创业并不是让大家越底线，踩红线，而是要依法治教，在法律法规范围内大胆开展工作。前不久召开的纪委全会，提出了“六项坚决整治”、“四个带头”，同志们要认真学习和贯彻落实。去年，我们教育系统因为违纪问题受处分的干部有，因为违纪受到“一票否决”的单位也有。法律法规和党纪政纪是高压线，决不能触碰，这方面，我们过去已有深刻教训。今天参会的主要是教育系统的干部，给大家提个醒，国家会继续保持坚定政治定力，保持高压态势惩治腐败。前几天，中纪委向媒体透露，今年重点加强县乡一级反腐，重抓不作为、慢作为，“抓早抓小”是主方向。教育工作点多面广，人繁事杂，很可能成为重点关注对象，大家决不能心存侥幸，搞违规招生、违规办班、乱收费、乱发补，这些违规违纪行为必须令行禁止。教育干部都是灵魂工程师，要自觉加强自我修养，培养健康高尚的生活情趣，永葆“务实清廉”，在教育系统营造风清气正的良好政治生态。
(三)要以严实作风为保障抓教育。教育工作是一份清苦的职业，也是一份崇高的职业，绝大部分老师都是终身从教，漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠，容易放松要求。特别是当前部分教师的工作积极性不高，更要锤炼严实作风，落实严实要求。教育局要建立一套严格的督查考核机制，从宏观管理到具体督办，“一竿子”插到底，对学校管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，要切实抓好基层，打好基础。各学校要以“严”的要求和“实”的作风开展日常工作，把看似平常的教育教学工作做出特色，做出成效，做出品牌。校长是一所学校的灵魂，校长的思想、言行、举止是一所学校的风向标，在作风建设上是要发挥表率作用，要自觉提升修养和境界，加强学习锻炼，既要积极作为，又不能乱作为、更不能不作为，要做守法纪、懂教育、善管理的专家型校长，把事业扎扎实实抓好。
三、突出重心，找准发展事业的支点
教育工作的事情很多，常规工作就不讲了，我只强调三个方面的重点。
(一)市委市政府和上级关注的、强调的重点工作。“”，我市义务教育打下了坚实基础，“十三五”我市要向教育现代化、教育强市迈进。千里之行，始于足下，就目前而言，一是抓好重点工程项目建设工作。按“高中进城、初中进镇、连片办完小”的思路，做好“十三五”学校布局规划，确保教育布局与城市长远发展布局相应适。目前，我市已经启动了收购兴陆高中、城东北学校建设、青松小学建设、大林山小学建设等四项重点工程，教育局要倒排工期，保证质量，确保如期完成建设任务。二是落实精准扶贫政策，拿出教育系统精准扶贫方案，关注贫困家庭、留守儿童、残疾儿童等弱势群体，将国家扶贫政策落实到位，让所有贫困家庭的孩子不因贫失学，所有流动人口子女顺畅入学，所有残疾儿童能接受教育，所有留守儿童都能感受到家一样的温暖。三是抓好安全稳定工作。安全工作片刻不能放松。教育单位人口密集，线长面广，安全工作压力很大，要时刻警惕，天天排查，将安全防线前移，确保校园零事故，决不能发生“100-1=0”的悲剧。特别要加强校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作，创造和谐稳定的育人环境。
(二)群众强烈反应的、关心关注的重点问题。群众关心的教育问题归结起来还是“有学上”和“上好学”的问题，就是要求我们进一步提升教育质量，促进教育公平。这个方面我们一直在努力，但还要更努力。今后，要以问题为导向，以群众的需求为导向，下力气解决一些突出的问题，满足人民群众越来越高的教育期待。具体而言，一是要迅速提高教育质量。我市教育质量与我市的经济地位不相称，国家提倡供给侧改革，就是从提高质量入手，满足消费者需求。对教育而言，只有提高了质量，人民才会满意。政府每年对教育高投入，是希望看到高产出的，教育的高产出就是高质量高数量的人才，我们决不能辜负政府和民众的期望，要下定决心，拿出硬举措和铁手腕提高教育质量，给政府和社会交上一份满意答卷。二是要大力促进教育公平。这里特别强调两点，第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召开第二次全国教育信息化工作视话会议，国务院副刘延东同志亲自到会作重要讲话。教育信息化是教育工作迈向现代化的基础，能让农村孩子共享优质教育资源，是促进教育公平、与世界接轨的重要举措，新教育法特将信息化建设列为重要条款。我市目前已具备了一定的教育信息化条件，今后，要继续加大信息化建设力度，更重要的是提高信息化应用水平，决不能让花巨资添臵的信息化设备长期睡大觉，如果是这样，那大家都是教育的罪人。据了解，我市十三五教育信息化发展规划正在邀请华中师范大学的专家组成专家指导小组，保证高规格，瞄准高起点，追求高质量，这很好。第二是加强教师管理。人是最活跃的因素，也是推动教育发展的决定因素。管好教师队伍就是提升教育软实力，教育局在这个问题上起决定性作用，要加快人事管理改革，加强校长教师轮岗交流，促进城乡师资均衡，坚决杜绝教师无序流动。要让农村孩子也能和城里孩子一样享受优质教育。至于师德师风问题、教育招生问题等等，教育局要认真梳理，分出轻重缓急，确究解决方法，能解决一个是一个，能解决一方面是一方面，能马上解决的决不拖延，暂时不能解决的也做好疏通协调工作，不断提高群众满意度。
(三)教育事业健康协调发展必须引起重视的问题。一是民办教育发展问题。引进民间资本办学是教育发展的重要方向，既可以减轻财政负担，弥补公共财力不足，满足不同层次群众的个性教育需求，又可以引进竞争，倒逼公办教育发展。我们要旗臶鲜明、大张旗鼓地支持民办教育，促进公办、民办教育竞争发展和协调发展，要总结华中学校引进宜昌金东方的经验和做法，总结风华幼儿园办园经验，在我市建立起从幼儿园到高中的民办教育体系，着力打造几所区域内有影响的民办教育品牌。二是加快发展学前教育和中职教育。学前教育关键要提高幼儿园办园质量和普惠性水平，加强公办园建设，增加幼教学位，以应对新一轮人口增长。中职教育要提高技术人才产出率，以适应当今社会对职业技术人才的需求，为大冶经济发展提供技能型人力资源，为家庭致富提供支持。三是教育体制改革问题。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分，今年，市委已经给我们布臵了12项改革课题，特别是教育教学改革、招生制度改革、校园足球推广等工作，我们要真动起来，要有突破，能见成效，与市委全面深化改革工作同步推进。
同志们，经验弥足珍贵，未来任重道远，我市教育事业仍然处在需要爬坡过坎、涉难前行的发展阶段。新的一年，希望各位在“坚持把纪律和规矩挺在前面”的基础上，进一步激发谋事创业的信心和动力，迎难而上，推动我市教育事业迈上新台阶。
同志们：
今天，县委、县政府召开全县x年度教育工作会，目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作，进一步统一思想，振奋精神，创新思路，推进全县教育事业又好又快发展。刚才，县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神，符培局长作了工作报告，我完全赞同，一会儿，范书记还将作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，增强抓好教育工作的紧迫感
x年，是中国教育改革浓墨重彩的一年，也是我县教育厚积薄发的一年。这一年，我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下，扎实工作，创新发展，全面完成各项工作任务，取得了良好的成绩，顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收，农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收，全县教育工作获市教学目标管理一等奖，高考质量获市第二名，全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此，我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩，但全县教育事业存在的问题还比较突出，发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱，发展还不均衡，城乡差距仍然较大，城关学校教育资源紧张，大班额现象严重，优质教育资源匮乏，教师队伍素质还有待进一步提高，职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等，这些问题必须引起我们的高度重视，进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天，社会经济发展对教育发展的要求更高，更具体，更明确。一个地区，社会经济发展状况良好，其教育必然发达。反之，教育得到了充分的重视，其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会，把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新，归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县，经济社会发展相对落后，把发展教育作为县域软实力提升的重要途径，意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段，还必须大力实施“科教兴县”战略，逐步消除教育发展的制约因素，想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇：一是做大。教育资源紧张，根本原因在资源缺乏和不足，无论是教育基础设施，还是师资力量，都跟不上社会发展需求，与人民群众的要求还有差距，因此要千方百计创造条件，一方面加大自身投入，尽力扩大资源总量，另一方面营造宽松环境，引进各种资本注入教育，不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客观来说，我们只是解决了孩子有书读的问题，如何读好，如何让更多的孩子健康成长和成才，我们面临的困难还很多。x年我县出现的一些问题，比如边远地区孩子的健康问题，极端学生的教育问题，留守儿童缺失关爱的问题等，都在时刻警醒我们，我们离期望的教育还很远。因此，做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念，只负责修建学校还不行，只负责招入教师还不够，如何让学校更美，更和谐，更能实施有效的教育，让学生真正进得来，留得下，乐学善学。如何让教师更乐业奉献，更善教爱教，这些方面优化的空间还很大，还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育，学校育人为本，教师以教为荣，学生乐学好学的大教育格局，我们需要认真研究，切实拿出一些科学可行的措施，把能调动的积极因素都调动起来，整合各方面力量，形成合力，真抓实干，突破瓶颈，才能逐步缩小差距，真正让教育在培养人才上，在构建社会基本意识形态上，在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规，狠抓重点，确保今年教育工作再获提升
x年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革，必将对基础教育产生深远影响。教育公平，城乡教育均衡发展，阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展，尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学，精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持德育为首，提高教育质量，深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本，积极推进创新实践教育，关注学生的全面发展、全程发展和全人发展，坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点，将学生的阶段特点和时代发展特点结合起来，从实效性出发，创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革，主动适应社会发展进步的需要，注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力，真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程，使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展，成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标，加大资源优化配置力度，努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制，全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划，促进学生健康成长。要通过师资调配，均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设，抓好农村寄宿制工程的建设和管理，尽量将农村留守儿童动员到学校入住，着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则，在学校食堂实现自办自管，要坚持“零利润”运行，公开食品采购、人工工资等费用，让孩子们吃的明白，吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入x年十大实事的城关地区学校的建设步伐，已经立项的建设项目，要排除困难尽早启动。还需规划的，要充分调研，得到基础数据，了解发展趋势，合理作出规划，确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位，全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐，x年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用，同时尽早启动x年7所幼儿园建设工作，力争在半年内修建完毕，9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作，要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用，同时根据实际需要，调配部分小学教师进入幼儿园，要力争建成一所，招生一所，规范一所。同时，要进一步加大学前教师的培训力度，出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系，切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作，确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作，力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革，引导优质高中进一步挖掘潜力，实行优质高中与薄弱高中同步发展，促进优质资源共享，实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系，促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排，采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐，推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作，认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作，同时开辟渠道，大力招商引资，抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大，我们要优而思进，做大做强民办教育，实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见，在民办教育教师配置和待遇，财政资金鼓励和支持，民办学校申办条件和程序等方面，落实相关政策措施，真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设，提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设，建立师德师风建设长效机制;加强教师培训，着重抓好教师专业学科的过关，让教师能教会教;优化师资配置，继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作，优化学校教师队伍结构，逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，改变干多干少一个样，干好干坏一个样的现状，充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上，继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施，建立起一支德才兼备，懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围，让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动，关心教师疾苦，积极为教师办好事、办实事，要加快农村教师周转房建设进度，切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措，努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本，高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实，抓预防，抓整治，抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度，为学校营造良好的育人环境，确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前，措施有力，责任明确，时时预防，事事留心，有效杜绝校园安全责任事故的发生，努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务，履行职责，推进全县教育工作实现新跨越
x年全县教育工作任务很重，硬指标有四个大的方面，一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是高中突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务，必须完成，没有余地。从软硬两方面来看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改扩建，包括x县第二高级中学、思源实验学校的新建，职中、三中扩建等，这些工程既有历年尾欠的项目，也有新上的项目，数量多，涉及面广，资金投入大，集中在x年建设，困难很大。软的方面主要有两块，一是教师的招录，本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学，进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师，从以往的工作来看，高中教师招考这块难度较大，我们一定要采取行之有效的措施，确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺，要围绕如何利用现有条件，更好地为学生提供优质的教育服务动心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发，教育教学的规范和科学，教师的成长和活力，学生的健康和乐学，教育教学质量的提升，则是一切管理体系建立和完善的基本要素，都应该认真研究。
围绕以上目标，各级各部门必须进一步明确自身职责，积极有为，既要做好自身的份内工作，又要通力合作，形成强大合力，共同推进教育持续健康发展。教育部门要科学制定工作计划，明确工作重点、难点，针对每一项具体工作，拿出工作方案，制定具体的时间表和线路图，涉及相关部门职责职能的，要积极向县委、政府汇报，寻求支持和协调。各乡镇要强化对教育的管理，要充分理解教育自身的规律和教育发展的规律，既要防止不管不问，事不关己漠不关心，又要防止管得过多过死，给教育造成干扰，要把重点放在为学校发展营造良好外部环境上，需要乡镇党委、政府牵头和负责的工作，比如学校项目用地的征用，学校周边环境治理，学生入学率的保障等，均要切实履行职责，统筹安排开展好工作。由于今年教育方面一些非常规的工作集中启动，相关涉教部门的工作量也因此加大。在项目工程建设上，发改、规划、国土、建设、财政、环保、拆迁等部门要大力支持，在土地征用，项目立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予最大帮助，能简化手续的简化手续，能提前安排的提前安排，要真正落实教育联席会议制度，定期不定期研究教育工作，尤其是学校项目建设工作，要尽最大努力为教育工程开辟绿色通道，优先保证教育项目实施。中小学食堂回收工作，事关数万学生的就餐问题，涉及承包方的经济利益，这块工作县政府已经下文作出安排部署，相关涉及部门一定要履行好自身职责，确保平稳回收。涉及近十万农村中小学生的营养午餐改善工作，按照初步方案，除条件较好的几所学校采用自行做餐供应外，大部分学校采用牛奶、面包和鸡蛋的送餐供应模式，这么大的用餐量，必须高度重视食品安全问题，工商、卫生食品药品监管等部门要制定有针对性的检查机制，定期不定期对供应食品的来源、存储、配送、质量等进行抽查，确保孩子们安全食用。在学校周边环境治理方面，工商、城市综合执法、卫生食品药品监管、公安、文体广播电视旅游等部门要积极协调配合，一是要保障学校出入通道畅通，要定期治理占用学校通道的小摊小贩;二要大力整顿学校周边的网吧、游戏厅等娱乐场所，随时检查校园周边的商铺出售的食品和学生日常用品，对那些不按规定吸纳未成年人进入的娱乐场所，出售三无食品，销售非常出版物的商家，要按国家有关规定给予警告和处罚，对公路旁学校，交通部门研判该设置交通警示标志或设置减速带的，要抓紧落实。校车安全已经成为一个敏感词汇，对于非法营运车辆接送学生上学、放学等现象，运管部门要加大教育和查处力度，不能放任和手软。安全工作始终是头等大事，公安、消防等部门要加大广大师生安全防范等知识的宣传教育，经常指导学校的安全工作，在学生密集的路段和时段，要提高见警率，防止危害师生生命财产安全的事故发生。在深化教师人事制度改革方面，人力资源和社会保障、编办等部门既要充分掌握相关政策和文件精神，遵循人事原则，又要灵活地处理出现的新情况、新问题，消除人事矛盾，让广大教职员工在一个良好的用人机制上乐业奉献，发挥所长。
县委、县政府把“科教兴县”战略纳入全县经济社会发展的战略并研究制定了一系列推进措施，体现了县委、县政府发展教育、抓好教育的信心和决心，希望大家认清发展形势，顺应时代要求，认真研究，科学谋划，坚定信心，鼓足干劲，进一步增强做好教育工作的紧迫感和使命感，为全县教育实现跨越发展作出更大贡献。
这次全国职业教育工作会议非常重要。会议的主要任务，就是统一思想，明确任务，狠抓落实，推动中国特色职业教育的发展。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。统观全局，必须坚持把教育事业放在优先发展的战略地位。加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。
大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头20xx年我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子;要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。
大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化;另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。
大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求。我们说的职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学;同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。
当今世界，教育同产业的结合愈来愈密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。这是因为国家核心竞争力的增强，需要拥有大量素质高、适应性强的技能型人才。国际经济竞争的核心，是技术和人才的竞争。我国要更加有效地参与国际合作和竞争，切实提高产业和产品的竞争力，就必须不失时机地大力推进职业教育发展。总之，我们要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强职业教育工作，加快职业教育事业发展。
二、坚持走中国特色的职业教育发展路子
职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。
世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色。凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。我们必须走自己的路，解放思想、与时俱进，在实践中探索有中国特色的职业教育发展路子。
中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才;必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件;必须与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制;必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式。通过坚持不懈的努力，逐步形成完备的现代职业教育体系。
我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。当前和今后一个时期，我们要重点抓好三个方面：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。这类人才现在是最缺乏的。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。这三个方面涉及几亿人，是一项规模浩大的社会工程。国务院已经下发了《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出今后一个时期发展职业教育的主要任务和措施，特别要着力抓好以下几项工作：
(一)合理调整教育结构，重点加强职业教育。教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模。在高中教育阶段，要坚持普通高中教育和中等职业教育并重、协调发展。“”期间，要重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模，到20xx年，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。要扩大高级技工、技师培养规模。发展多形式、多渠道的职业教育和培训。今后五年，我们要实施“四大工程”，包括技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、城市职工继续教育和再就业培训工程。这四大工程将惠及千家万户，要认真组织实施，务必取得成效。
(二)推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发展职业教育，要面向市场，发挥政府主导作用，同时要充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。要进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和协调管理，办好一批起骨干示范作用的职业院校。要积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。要推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革。要把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。企业是举办职业教育的重要力量。要鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育。职业院校可由企业单独办、企业联办，也可校企联办。鼓励和扶持中外合作办学，积极引进优质职业教育资源。总之，思想要更解放一点，路子要更宽一点，机制要更活一点，促进我国职业教育更快更好地发展。
(三)以就业为导向，努力提高职业院校办学水平和质量。职业教育要认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识;另一方面，要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。教学内容要注重学以致用。要改变传统的以学校课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。要加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业，重要的是面向企业，培养企业需要的人才。职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时，应能获得相应的职业资格证书。要从教育体制上搭建基础教育、职业教育、高等教育互联互通的桥梁，搞好中等职业教育、高等职业教育的合理分工和相互衔接，为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。要加强职业教育师资队伍建设，这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环节。职业院校教师工作是重要的，而且是光荣的。要加强职业教育师资培养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业院校兼职。
(四)重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。今后，我国新增劳动力的主要来源在农村。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是我国产业工人的后备军，搞好农村职业教育具有特殊重要的意义。要制订农村职业教育和培训计划。面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，要注重多样化、灵活性和实用性。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模。充分利用广播电大、自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。要加强县级职业教育中心建设，每个县(市)都要重点办好一所职业教育中心或中等职业技术学校。加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同时，做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作。
三、切实加强对职业教育工作的领导
普及九年义务教育，加强职业教育，提高高等教育质量，是今后相当长一个时期我国教育发展和改革的三大任务。鉴于当前职业教育比较薄弱，亟待解决的困难和问题较多，要更加重视加强对这项工作的领导。
首先，切实把加强职业教育作为关系全局的大事。改变职业教育薄弱的状况，要解决体制问题、投入问题、社会环境问题，但首先是要解决对职业教育的思想认识和领导重视问题。认识要到位，领导要到位，工作要到位。现在，一些远见卓识的领导者都认识到，职业教育越来越重要，抓职业教育，就是抓就业、抓产业素质、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力。目前，从中央到地方都在制定国民经济和社会发展“”规划，一定要把加强职业教育纳入各级发展总体规划，统筹安排，加大扶持力度，促进职业教育与其他各类教育协调发展。发展职业教育的责任主要在地方。地方各级政府都要真正重视和加强职业教育，切实解决职业教育发展和改革中的困难和问题。
第二，进一步理顺职业教育管理体制。要在国务院领导下，充分发挥职业教育工作部际联系会议制度的作用，进一步形成齐抓共管的格局。国务院有关部门要按照各自职责分工做好工作，加强相互配合。地方政府也要建立相应的工作机制。要整合现有职业教育资源，改变职业院校条块分割、多头管理的状况。要进一步落实职业院校的办学自主权，增强其自主办学和自主发展的能力。要大力推进职业教育的城乡统筹、区域合作和对口支援，探索劳动力输出地和输入地职业培训沟通和合作机制。
第三，深化劳动人事制度改革。要改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于职业教育发展的激励机制。要建立健全专利制度、标准体系和知识产权保护制度，从法律与政策上鼓励和保护技能型人才的发明创造。对生产一线工人改进工艺、优化流程和取得的各种技术革新成果，凡是能产生较大经济效益和社会效益的，都应予以重奖。
第四，加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定，“”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。
第五，形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。重视技能、重视技工，要成为全社会的一种文明风尚。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，都要大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。要认真总结和推广近年来各地发展职业教育的成功经验和办得好的职业院校的经验，推动各级各类职业教育的改革和发展。
加快职业教育发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化事业的重大而紧迫的任务。我们要在以为的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为我国职业教育的繁荣和发展而努力奋斗!
同志们：
值此新春佳节之际，全县教育工作会议在这里召开，首先请允许我代表县委、县政府向辛勤工作在教育战线上的广大教师及教育工作者致以最美好的新年祝愿!向长期以来关心、支持我县教育事业发展的广大干部群众、社会各界人士表示最崇高的敬意!
刚才，对先进单位进行了表彰，**镇、**镇和**镇进行了经验交流，教育局易局长对全县教育工作进行了全面的总结和回顾，并且对下一步工作进行了详细的安排部署。胡县长代表县政府与各乡镇政府、易局长代表教育局与各乡镇中心学校签订了“防流控辍”责任书。这里，我讲三点意见。
一、总结成绩和经验，正确认识面临的形势和任务
20xx年,在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在各乡镇党委、政府的高度重视下，经过广大教职工和社会各界的共同努力，我县教育事业取得了长足的发展。一是“两基”工作取得突破性成效;二是“以县为主”的农村义务教育管理体制得到落实;三是顺利完成了远程教育、危房改造等配套工程;四是教育各项改革积极稳妥实施;五是中小学校布局得到合理调整和优化;六是扶贫助学工作进展顺利;七是中小学生德育和法制教育不断加强。
在推进教育发展和改革实践中，我们也积累了宝贵的经验。主要是：坚持教育优先发展，全面实施“科教兴县”战略;坚持把实现“两基”作为教育工作的重中之重，促进各级各类教育协调发展;坚持以改革促发展，全面推进素质教育，促进教育与经济社会发展紧密结合;坚持依靠广大教育工作者和广大人民群众，尊重他们的创新精神;坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费;坚持依法治教，加强教育督导工作。这些经验是广大教育工作者、广大群众和各级领导智慧与心血的结晶，在今后工作中要继续坚持并发扬光大。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到，我县教育工作还存在一些困难和问题。主要表现在：一是大多数中小学的办学条件需要进一步改善。二是“以县为主”的义务教育管理体制还有待于进一步落实和完善。三是山区学校教师师资力量严重缺乏，教育人事制度改革亟待推进。四是“普九”债务依然是制约教育发展的瓶颈。这些困难和问题存在，说明我县教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，无法满足广大群众日益增长的接受教育的需求。
二、明确目标和思路，全面落实农村教育改革和发展各项任务
(一)进一步巩固“两基”成果，提高“普九”水平
保证适龄儿童少年接受规定年限的教育，是义务教育的本质要求，是全面提高人口素质的根本措施。我们一定要站在促进经济发展和构建和谐社会的高度来重视这个问题，采取多种措施，着眼长远，多管齐下，综合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“双线控辍”责任制。即一方面由政府部门层层签订“防流控辍”责任书;另一方面由教育行政主管部门与学校签订“防流控辍”责任书，明确责任，使防流控辍工作在全县形成齐抓共管的良好局面。年底，县委、县政府按照目标责任书的规定对“防流控辍”工作进行考核，考核排名末位的单位，取消当年评优评先资格，同时还要予以一定的处罚。二是充分发挥教育督导作用。县人民政府教育督导室要定期或不定期对“防流控辍”工作进行专项督查。乡镇、村、学校也要及时建立督查通报与反馈机制，及时反馈情况。三是制定“村规民约”，巩固“两基”工作成果。各乡镇、村支部要结合实际，在征求大多数村民意见的基础上，制定能约束村民、遏止辍学现象的“村规民约”，有效地防止辍学现象的反复发生。四是建立完善的扶贫助学保障机制。积极通过多种途径筹措设立中小学助学专项资金，对家庭经济困难学生提供必要的扶助。在“防流控辍”工作中我们还将通过有关部门的协作，有效建立社会各界参与的控辍机制，确保青少年受完九年义务教育。
(二)进一步加快教育基础设施建设步伐，努力改善教育办学条件
今年初，我县经历了五十年未遇的冰雪灾害，各乡镇中小学、县直各学校都不同程度遭受了灾害。我们首先要采取一切有效措施，确保师生安全，在确保安全的前提下做好开学各项工作，同时，要加强中小学危房改造动态管理，积极争取危房改造项目，确保学校的师生安全和正常的教育教学秩序。
(三)深化中小学校人事制度改革，提高农村教师队伍整体素质
一是继续推进中小学校长聘任制。实践证明，有一个好的校长，就会有一所好的学校。要坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔校长的主要形式，努力建设一支讲政治、懂业务、学者型、专家型的校长队伍。积极做好中小学校长任职资格培训和定期提高培训工作，建立健全中小学校长定期集中培训制度。
二是稳步推进中小学人事制度改革。积极推行教师聘任制度，实行“资格准入、竞争上岗、择优聘用”，建立教师队伍管理的激励和约束机制，进一步调动广大中小学教师教书育人的积极性。今年要选取1-2所学校进行深层次的人事制度改革，为全面推进中小学人事制度改革积累经验，创造条件。
三是进一步加强教师的培训工作，逐步提高教师的学历水平。力争今年底以前，完成对全县教师的基础教育新课程全员培训任务，中小学教师学历达标率在95%以上。
(四)深化农村教育改革，优化教育资源配置
结合我县实际，按照“经济、实用、可靠、安全”的原则，在全县统一规划的基础上，积极构建覆盖全县中小学现代远程教育网络，力争实现农村初中具备多媒体计算机教室，小学具备卫星教学收视点，整合后保留下来的村级小学，具备教学卫星播放设备和成套教学光盘，提高中小学教学手段的现代化水平，让广大中小学生能够共享优质教育资源。
(五)优化环境，形成大办教育的社会氛围
要高度重视中小学发展的环境问题，进一步营造发展教育的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制。各部门、各单位都要关心和支持教育的发展，主动为教育办好事、办实事。二是要严格控制对中小学的各类检查。凡违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。三是加强学校周边环境整治，保护未成年人利益，教育行政部门要与相关部门配合，取缔学校周边非法摊点，拆除非法搭建物，维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序，为未成年人创造良好的学习和成长环境。四是要动员全社会共同关心支持教育。要大力宣传教育促进经济社会发展的先进经验，大力宣传关心教师疾苦、为教育办实事的领导干部，大力宣传捐资助学、支持教育的单位和个人;大力宣传辛勤耕耘在教育一线教师的先进模范事迹。形成全社会尊师重教和关心支持教育的良好氛围，促进教育事业的快速健康发展。
(六)加强思想政治工作，坚持社会主义办学方向
认真贯彻落实《团风县关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把德育工作放在学校各项工作的首要位置，始终坚持社会主义办学方向，完善党支部领导下的校长负责制，加强学校领导班子和干部队伍思想政治建设，加强和改进青少年学生的思想政治教育，维护好全县安定团结的政治局面。
三、加强领导，努力开创我县农村基础教育工作新局面
(一)明确责任，建立健全领导责任制
各乡镇要建立党政一把手主抓教育的工作机制，把教育作为一项最重要的工作职责，像抓好经济工作那样抓好农村教育工作，把它摆在突出的位置，纳入重要议事日程，及时研究解决工作中的矛盾和问题，做到责任落实、计划落实、工作落实。要强化对教育工作的督导评估机制，将教育工作纳入考核领导干部政绩的重要内容。加强督导检查力度，积极接受和听取人大、政协、社会各界和广大人民群众对教育工作的监督与质询，形成全社会关心支持教育的良好氛围。
(二)建立分工合作、各司其责、齐抓共管的工作机制
各乡镇、村、学校及教育等相关职能部门要围绕《国务院关于进一步加强农村教育工作决定实施方案》的精神，各司其责、各尽其力，想农民群众之所想，急农村教育之所急，努力形成“政府统一领导、教育部门综合协调、乡镇、村、学校、家庭齐抓共管”的工作格局。教育部门要积极主动地当好政府的参谋和助手，做好教育规划制定和实施工作，积极推动教育教学改革，加强教师队伍的建设，努力提高教育教学质量和办学水平。
同志们，我县教育已经迎来了新一轮改革和发展的大好机遇，各乡镇、各部门及各学校一定要认清形势，抓住机遇，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻“三个代表”重要思想，努力推进我县农村教育工作再上新台阶。我相信，有上级的关心和支持，有县委、县政府的高度重视和正确领导，有勤劳善良的团风人民和社会各界的关注和大力支持，有执着追求、无私奉献、爱岗敬业的广大教育工作者的辛勤耕耘，团风教育事业的明天将更加辉煌，团风孩子们的未来也将会更加美好!
谢谢大家!
同志们：
这次会议是市委、市政府确定召开的一次重要会议。中心议题是，贯彻落实XX市教育工作会议精神，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，理清思路，坚定信心，开拓创新，努力把全市教育工作推向更高更好的发展阶段。 年初，我们教育系统已经召开了教育工作会议，对20xx年的工作进行了认真总结，研究部署了20xx年的工作任务。今天这次会议，主要是围绕全市推进素质教育工作，总结成绩，正视问题，研究部署今后的目标任务。一会儿，战市长还要做重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻执行。下面，我讲三个方面的问题。
一、今年以来，全市推进素质教育工作的基本情况 1月16日全省素质教育工作会议后，全市教育系统认真贯彻落实省市各项规定，按照‚规范行为、减负增效、强化实践、提升能力‛的总体思路，建立了规范有序的工作机制，狠抓各项工作落实，取得了良好效果。具体讲，主要有以下三个特点：
(一)宣传发动积极深入。根据省市部署，市教育局立即召开专题会议，要求各学校从贯彻xx大精神、全面构建和谐社会的高度，以对党、对人民、对广大师生高度负责的态度，切实将省市会议精神和工作要求落到实处，并通过召开不同层面的管理干部会和师生座谈会，就作息时间、课程安排、考试评价等问题，广泛征询意见和建议，理清了工作思路，提供了实践依据。全系统充分发挥宣传主阵地作用，通过家长会、致家长一封信以及校园网、宣传栏等形式，集中宣传解读素质教育有关政策，并积极联系电视台、电台、新闻中心等部门开展系列宣传，使素质教育的重大意义和相关规定迅速传递到全体师生和家庭，做到了家喻户晓、深入人心。从社会各方面的反响来看，素质教育已成为群众普遍关心、各界广泛关注的热点，为工作的继续推进和全面深化创造了良好条件。
(二)措施落实迅速得力。首先着力狠抓各项规定的落实，先后制订了《关于落实‚全省中小学素质教育会议‛精神的实施意见》、《关于深化课程改革全面推进素质教育的意见》等规范性文件，对规范作息时间、落实课程方案、推进教学改革、深化考试评价制度等，都做出了明确规定，划定了制度‚红线‛，做到工作有章可循。其次是层层落实责任，教育局与各学校，学校与各年级逐级签订了《落实素质教育责任书》，强化责任意识，进一步明确了目标任务。再是公开接受监督，教育局向全市公布了举报电话和电子邮箱，各学校也向广大家长发放了‚家校联系卡‛，公开了办公电话，接受最广泛的社会监督。同时加大检查力度，教育局成立了班子成员牵头，相关科室参加的专项督导小组，在短时间内，就开展了三轮全面督查，做到及时掌握信息，随时查纠问题。
(三)工作推进扎实有效。经过各方努力，目前全市中小学办学行为得到切实规范，各学校严格按照上级规定，全面落实课程方案，开齐课程，开足课时，规范了音体美等学科教学，全面开展了‚体育大课间‛活动，普遍开设了地方课程和校本课程。全市执行了统一作息时间表，学生每天睡眠时间平均增加1小时。完善了作业设臵和审批制度，作业量得到有效控制，课业负担明显减轻。全面推行日常考试无分数评价，成绩评定实行等级制，建立完善了促进学生全面发展的评价体系。‚以规范求质量，向课堂要效益‛已成为教育系统的共识，‚问题即课题‛的理念日益普及，全市教师的课题参与率由年前的43%提高到65%，教科研的引领作用得到进一步加强，教师的教育理念、教学模式以及学生的学习方式正在发生深刻变化。许多学校在‚自主学习‛、‚有效教学‛、‚生命化课堂‛等教学创新方面，做出了积极探索;越来越多的学校在用足用好现有设施设备，面向学生开放学校资源，促进学生全面发展方面，采取了切实行动;遍及全市40多所学校、数万名师生参与研究的‚培养学生良好习惯‛、‚体育大课间‛和‚实践与创新‛三大主题活动，已经由去年的局部实验研究，进展到目前的全面实施阶段。随着全市中小学运动会、特长比赛等大型赛事的举办，学校艺术节、科技节、读书节、成人仪式等丰富多彩、寓教于乐的活动也空前活跃，全市素质教育工作呈现出全面开花、突破进展的良好态势。
我们的工作之所以能够取得令人满意的成绩，主要取决于市委、市政府的坚强领导;取决于有关部门的鼎力支持;取决于全社会的关心参与;取决于教育系统广大干部职工的共同努力。在此，我谨代表教育局党委向各级领导、各界人士和全市教育系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!
尽管我们在推进素质教育方面做了大量工作，取得了一定成效，但还要清醒认识到，实施素质教育是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利。就目前来看，我们还面临着不少亟需解决的困难和问题。在思想观念上，个别学校和教师还存在模糊认识，还持怀疑态度，认为素质教育是‚一阵风‛，工作中畏手畏脚，观望等待，甚至搞‚上有政策，下有对策‛。在落实规范上，至今还有部分学校开不齐课程，开不足课时，综合实践活动和校本课程流于形式;还有26%的初中生和10%的小学生反映作业量明显超时;个别学校还臵三令五申于不顾，仍然在考试中公布分数和名次，仍然在早晨和中午组织学生上自习，最近市教育局通报批评了这样一批违规学校。在工作方法上，个别学校管理过于粗放或僵化，出现两极分化现象，有的对提前到校的学生缺乏有效管理手段，存在着安全隐患;有的在活动课上缺乏必要的组织指导，对学生放任自流;有的在自习时间布臵大量任务，学生的自由时间被变相剥夺，还有的将课堂转移到图书馆、活动室等场所，使学生失去自主发展空间等等，对这些问题我们必须高度重视，采取强力措施，认真加以解决。
二、理清思路，狠抓关键，努力推进素质教育工作健康发展
20xx年是XX省办学行为规范年、素质教育推进年，也是我市教育借势发展、快速发展、突破发展的关键年。各级各类学校要进一步认清形势，理清思路，突出重点，狠抓关键，扎实推进全市素质教育工作卓有成效进行。
(一)要深刻把握素质教育的内涵和本质。什么是素质教育?早在1999年，中共中央、国务院下发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中就明确界定：‚实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人。‛党的xx大报告更明确提出：‚要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。‛综上所述，素质教育的内涵可以从四个方面理解，即贯彻‚一个方针‛，就是全面贯彻党的教育方针;围绕‚一个宗旨‛，就是以提高民族素质为宗旨;坚持‚一个优先‛，就是以育人为本，德育为先;突出‚两个重点‛，就是以培养学生的创新精神和实践能力为重点。
省教育厅将推进素质教育的基本目标概括为‚三个全面‛和‚三个还给‛，就是全面建设合格学校、全面落实课程方案、全面培育合格学生;把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子。如何准确把握素质教育的内涵和本质，我觉得首先要理顺两个关系。一是素质教育与学生全面发展的关系。学生的全面发展，国民素养的整体提升是实施素质教育的根本目的。素质教育的要义就是通过教育活动实现人的‚全面自由发展‛，这里面包括两层含义，一方面要公正对待每一个学生，使他们都得到充分发展;另一方面要促进学生德智体美全面发展，要允许和支持学生个性特长发展，要为学生终身发展奠基。二是素质教育与提高教育质量的关系。真正意义上的素质教育和提高教育质量并不矛盾，只是‚教育质量‛不能单纯理解为考试成绩，而是要看我们的教育让学生获得了多大发展，培养了多少有用人才。因此，教育质量是素质教育的必要条件，没有教育的高质量，就谈不上真正意义的素质教育。我们全系统上下必须达成共识，要理直气壮地抓教学，一以贯之地求质量。同时大家要谨记，实施素质教育，提高教学质量必须遵循教育教学规律，必须遵循学生的身心发展规律，必须在落实好‚基本规范‛的前提下，实现全面发展、健康发展、和谐发展。
(二)要切实增强抓好素质教育的责任感和紧迫感。指出：‚全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。‛新《义务教育法》把素质教育纳入到法律范畴，省市接连召开专题会议，可以说，素质教育被提到前所未有的高度，得到前所未有的重视，我们必须统一思想，提高认识，切实增强抓好素质教育的责任感和紧迫感。要认识到实施素质教育是改变‚应试教育‛弊端的必然选择。首先说明，‚应试教育‛不是对以前和现行基础教育的概括，而是指单纯以升学为目的的教育思想。由于它把升学作为唯一的目标，所以存在诸多弊端：如重智育轻德育，导致分数万能;重知识轻能力，导致能力下降;重部分轻全体，导致学生厌学;重考试轻素质，导致学生个性被抹杀。而这些都是与党和国家的教育方针相违背的，也是与教育的本质相违背的。推行素质教育就是要纠正这些‚应试教育‛带来的弊端，正如周济部长所说的，素质教育是针对中国自己的教育问题提出来的，是中国人用自己的智慧解决教育问题的理论探索，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。反观我们教育，受各种条件和环境的影响，我们有的学校或多或少存在着‚应试教育‛思想的痕迹，其弊端也不同程度地有所表现。因此，要革除这种思想，消除这些弊端就必须大力实施素质教育。要认识到实施素质教育是教育发展的必然要求。近年来，随着全市义务教育保障机制的建立完善，办学条件的整体改善，教育管理体制的调整理顺等，制约我市教育发展的‚瓶颈‛问题已逐一破解，尤其是‚教育工作示范县‛的成功创建，更标志着我市教育步入了一个崭新的发展阶段。要想实现更大的突破，就必须从内涵发展上做文章，在实施素质教育上下功夫。当前，教育的重心已经从过去的重成绩、重升学率转变到现在的重基础、重品德养成。教育发展方式的全新转变，意味着竞争规则的全面改变，标志着原有发展格局的重新调整。面对这一转变，原有的优势和经验很可能已不再完全适用和有效，谁适应得快，转变得早，谁就拥有了先发优势。我们的思想观念、方式方法，我们的教育模式、教学研究，我们的工作策略、督导评价等等，一切都要紧紧围绕素质教育的要求，来研究、破题、指导和推进，只有这样，学校发展才能前途光明，教育发展才能天地广阔。从另一方面来说，我们只有全面实施素质教育，才能真正把时间、健康、能力还给孩子，才能真正把学校变成学园、乐园，让学校成为学生生命奠基的平台，让学校生活成为学生一生的美好回忆。
(三)要采取有力措施坚决抓实抓好素质教育工作。深入实施素质教育，我们广大教育工作者责无旁贷，义不容辞。尽管我们对素质教育并不陌生，而且也喊了许多年，但从来没有像今年这样重视过，从来没有下这么大决心。齐涛厅长多次强调，这次推进素质教育，不是改革，不是新政，更不是革命，而是一种‚回归‛，回归到教育的基本规律上来，回归到新课程的基本要求上来。对此，大家必须深入研究，强化措施，彻底摆脱‚应试教育‛的影响，尽快将工作重心转移到全面实施素质教育的轨道上来。在具体工作中，要着力抓好三个方面。一是坚定不移落实规范。黄胜副省长在全省教育工作会议上掷地有声地说，‚素质教育要作为我省教育发展的一面旗臶亮出来，要排除一切阻力和干扰，坚持不懈，义无反顾地抓下去，不达目的决不罢休‛!当前，省教育厅在推进素质教育过程中，部署之严密，措施之严厉，督查之频繁，实属前所未有。而且，今年5月中旬，我市要迎接XX省教育专项督导检查，其主要内容就是落实素质教育情况。明年开春，还要迎接‚XX省教育示范县‛复查，素质教育也是重中之重。在此，要求各级各类学校切实做到两个决不动摇：一个就是推进素质教育的信念决不动摇。作息制度和生活节奏的突然改变，确实让一些人忧心忡忡，无所适从，就怕影响考试成绩，对不起父老乡亲。这种情绪可以理解，但不能蔓延!省教育厅在《致全省中小学生家长的一封信》中明确指出，‚实施素质教育并不反对升学。在国家每年下达给我省的招生计划基本不变的情况下，全省所有学校统一行动，统一给学生减负，停止加班加点，各地升学格局不会发生变化‛。既然省厅有决心、有能力创造全省公平发展的大环境，我们教育理应率先发展，争当排头兵。另一个就是落实推进素质教育的规章制度决不动摇。对省厅颁布的推进素质教育有关规定，我们必须完全彻底地落实，必须照章办事，不搞‚小动作‛，不打‚擦边球‛。20xx年底至今，省厅接连通报了28所违规学校，摘了10所省级规范化学校的牌子，处分了一批学校责任人，这当中主要是高中学校，也有初中和小学。初步统计了一下，这些学校的违规行为主要有：音体美课开设课时不足，双休日、晚自习分配到学科，学业水平考试考纪不严等方面。这些行为违背了大原则，触及了‚高压线‛，这就要付出代价!大家反思一下，我们的学校有没有这些违规行为?新学期，教育局的电子邮箱和监督电话举报不断，如果不是我们及时介入，学校迅速整改，只要一个举报电话打到省厅，结果会怎样?远的且不说，我们邻市的4所高中学校就因为上述问题前段时间被省厅通报,还被多家媒体报道。近段时间，省厅又加大了明察暗访力度，大家再也不能观望等待，必须马上消除侥幸心理。从今天开始，凡违反管理‚基本规范‛者，发现一起，查处一起，决不姑息!这不是处理一个、两个人的问题，这是对XX市整体荣誉负责的大原则。二是全力以赴研究推进。全面推进素质教育，各级提出了这么多新政策，新要求，新措施，我们在实施过程中也遇到许多新问题，新挑战。面对这些问题和挑战，我们的校长、主任、教师都要从我做起，从现在做起，一心一意应对，聚精会神研究，全力以赴推进。解决问题是推进工作的最好办法。比如作息时间规范后，相比以前教学时间短了，如何在有效时间内完成教学任务，保证教学质量，这就要求我们必须加强教学研究，改进教学方法，提高教学效率;比如在开全课程，开足课时过程中，又面临着师资的矛盾，这就要求我们注重挖潜，合理搭配，有效化解矛盾，不能强调客观，消极等靠。再比如，学生自由支配时间增加了，但课外生活单调，精神生活匮乏，迷恋网吧现象明显，如何正确引导，有益利用，这也要求我们切实放开搞活，采取有效措施，迅速填补学生课外、校外管理盲区，尽快提高学生自我管理、自主锻炼和自学研究能力，充分用足用好各类教育资源，用一切健康向上的内容占领学生的思想阵地，充实学生的行为空间。全面实施素质教育，对教师队伍提出了新的更高要求，广大教师的任务不是轻了，而是重了。我们的教师要加强学习，提高素质，苦练内功，把更多时间和精力用在教书育人、关爱学生上，坚决杜绝有偿家教等违规行为。新课改我们已经走过近六年的历程，取得了可喜成绩，作为推进素质教育的重要载体，还要进一步加强实践研究，深化课改理念，引领课改方向，推动课改工作向纵深发展。要善于总结反思，以传承和创新相融合的思路，深化改革，把成功的经验转化为制度成果、理论成果，促进教学实践。要加强‚联谊校‛建设，通过‚送课下乡‛等活动，继续发挥好市直学校在课程改革中的‚龙头‛和‚辐射‛作用，强化学校之间的交流合作，促进城乡学校均衡发展。为进一步培养学生创新精神和实践能力，提高学生综合素质，教育局制定了《关于加强中小学生课外校外管理工作的实施意见》，并从今天开始，正式启动‚感受社会，体验人生‛综合实践活动，具体实施方案会前已经发到大家手中。以往，各镇区、街道党委政府和各相关部门、企业在帮扶薄弱学校，改善办学条件等方面给予了大力支持，为全市教育的快速健康发展做出了重要贡献。今后，希望大家能够对实施素质教育，特别是为学生走进社区、走进工厂、走进农田，广泛开展社会实践活动，给予更大支持，提供更加宽松便利的条件。三是追求卓越彰显特色。什么是特色，通俗说就是特别出色，就是优于其它学校。在综合层面上可以是教育理念、治校理念、办学思路，也可以是管理模式、教育模式、教学模式等等，还有其他层面都可以形成各自特色。教育本应是创新发展、特色发展的事业，所有学校一个样子、一副面孔，没有鲜明特色，就没有大发展。前几年，我们教育系统已经开展了‚特色学校‛创建工程，启动了‚特色项目‛建设，但是还要强推猛促。实施素质教育尤其需要创新发展、特色发展。这就必须有重新布局谋篇的胆识和勇气，彻底摒弃‚小进即满、小富则安‛的心态，向更快、更高、更强目标赶超。我们要坚定这样一种信念：能做‚应试教育‛的佼佼者，也一定能当素质教育的排头兵。倡导特色学校建设，就是要引领广大教育工作者走出低层次、小圈子，开阔教育视野，实现上档升级，创建省级乃至全国名校，锻造涌现一大批齐鲁名师、名校长，争做新时期的教育名家和大家!
三、强化措施，严抓细管，切实做好学校安全工作 学校安全工作，事关教育事业的健康、持续发展。切实做好学校安全工作，从大的方面讲，是对党、对人民负责，办人民满意的教育、构建和谐社会的要求。从小的方面讲，是为学生、家长负责，关爱生命健康成长和人民家庭幸福的要求。我们必须坚持‚教育在先，防范为主，措施到位‛的方针和‚全面、全员、全过程‛的学校安全管理模式，着力建立安全稳定长效机制，紧紧围绕‚预防‛二字做文章，围绕‚严细‛二字下气力，一项一项抓落实，一环一环紧相扣，把工作做到位，确保全市教育平安和谐。
一是要思想上高度重视。我们教育系统共有9万多名师生，占全市总人口的七分之一，关系千家万户，社会各界十分关注。教育不安全，家庭就不安宁，社会就不稳定。作为教育管理部门和教育工作者，我们的责任重大，任务艰巨。落实科学的发展观，必须首先落实安全的发展观，发展必须安全，安全是为了更好的发展;坚持以人为本，必须首先坚持以人的生命为本，以人的生存为本，生命不保，谈何教育;构建和谐社会，必须首先构建平安校园，校园安全得不到保证，社会和谐就是一句空话。发展是第一要务，安全是第一责任。发展是硬道理，安全是硬指标。安全工作再怎么细致认真都不过分，大家必须充分认识加强学校安全工作的重大意义，把安全工作摆在重要位臵，常抓不懈，一抓到底。要克服麻痹意识，发扬长期连续作战的作风和坚忍不拔的毅力，时刻做到警钟长鸣，严阵以待。要让‚预防为主、安全第一‛的意识深深扎根于教职员工和学生的脑海之中，让创建‚平安和谐校园‛的理念，成为每一个师生追求的目标和自觉行动。
二是要突出落实预防为主的方针。学校安全是一项具有长期性、复杂性的工作，是一个动态管理、循环往复的过程，不是靠几项措施、几个活动就能完全解决问题。当前，全市上下对学校安全工作高度重视，安全形势也越来越好，学生意外伤亡事故呈持续下降趋势，安全责任事故始终保持零的记录。但是，我们必须清醒认识到，安全是相对的，安全工作是一项常抓常新，永恒不懈的重要工作。要牢固树立‚一切事故都可以预防‛的理念，时刻把师生的安危放在心上，关注每一个容易引发安全事故的细节，洞察每一个容易引发安全问题的苗头，绝不能有丝毫侥幸心理;要根据季节变化，根据学校的实际情况，对哪个时期应该重点抓些什么，什么季节容易发生什么事故，应采取哪些措施，都要做到心中有数，提前采取防范措施，提前做好应急预案。要突出一个‚早‛字，做到发现得早，控制得牢，把握工作的主动权，着力杜绝各类事故发生。
三是要强化措施狠抓重点。狠抓重点，就是要突出对重点部位、重点人员的排查和管理。要加强对学校教室、食堂、宿舍的安全管理，制定这些场所的防火、防挤踏、防食物中毒等事故的防范预案;要开展以校舍安全、饮食安全、交通安全、消防安全和财务安全为重点的安全排查整治活动，对容易发生安全事故的部位，认真抓好自查，及时清理整顿，最大限度消除安全隐患。要加强危毒化学品管理，对管理人员进行安全培训，使之熟知危毒化学品的特性和安全防范、救治措施，并严格按照规程要求开展实验;要定期组织电工、司炉工、炊事员等专业人员的培训和体检，严格按规定用工;要加强学生班车驾驶员的安全教育管理，落实好‚日检查‛和‚月培训‛制度，不断提高其安全意识，督促其维护好车况，遵章行车，规范运营。
四是要建立安全工作长效机制。学校安全工作重在落实，贵在持久。建立长效机制是我们创建平安学校的基本保障。要强化‚校长负责制‛，校长作为学校安全稳定的第一责任人，必须负总责，亲自抓、全面抓。要严格落实‚一岗双责制‛，进一步细化安全责任分工，将工作任务逐层分解，逐项落实到每一个人，真正做到一级抓一级，确保事事有人抓、有人管、有人干。要建立‚首遇责任制‛，不论哪个教职员工，只要发现安全隐患，就有责任和义务在第一时间尽力控制局面，并及时汇报处理。要落实‚责任追究制‛，严格执行《XX市学校安全行政责任追究办法》和《XX市学校安全责任状》，从制度和工作上构筑起安全工作的钢铁长城。
同志们，教育是国家富强、民族振兴的基石，全面实施素质教育是教育战线贯彻落实科学发展观的根本标志。希望大家能够以崭新的精神面貌、科学扎实的工作措施、更加富有创造性的工作，努力推动我市教育在新时期实现新跨越，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家!