同志们：
反腐倡廉是一项十分重要的工作。今年是市委、市政府确定的“改善环境年”，也是区委、区政府确定的“项目推进年”、“环境提升年”，我们今天召开这个会议，主要目的是贯彻落实中央和省、市各级纪委全会和全市反腐倡廉工作会议精神，对全区20xx年反腐倡廉工作早谋划、早部署、早安排。刚才，建生通报了违纪案件，洪山书记作了工作报告;两家单位签订了党风廉政建设责任书;等一会，世益书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作实际，就加强反腐倡廉建设、优化政务环境，讲三点意见。
一、总结成绩，正视不足
反腐倡廉的一项重要任务，就是解决政风不纯、行风不正的问题，说到底就是要解决政务环境问题。近年来，区委、区政府坚持以加快转变政府职能为核心，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，进一步规范行政行为，政务环境建设取得了明显成效。成绩主要体现在以下四个方面：
一是政风行风明显改善。20xx年，我区42个政府部门和公共服务行业作出228项服务承诺，民主评议政风行风工作深入开展，创建“群众满意基层站所”活动扎实推进，各单位服务意识明显增强。
二是行政审批事项大幅减少。经过近年来清理，我区行政审批事项精简为158项，进一步规范收费行为，软环境得到明显改善，有效推动了招商引资和县域经济快速发展。
三是行政服务网络初步建成。区政务服务中心、阳逻联合办公中心建成运行，实现电子监察系统市区互联互通，70多个办事窗口规范化建设进一步加强。积极推进区、街、村三级行政服务网络建设，13个街镇全部建成便民服务中心，597个村建成便民服务室，56个社区建成便民服务站。
四是行政纪律得到切实维护。畅通行政投诉渠道，严格实施行政过错责任追究，20xx年以来，共查处破坏和影响经济发展的案件31起，对46名责任人进行了责任追究，对8起案件进行了全区通报。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前我区政务环境建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是政令不畅的问题。个别部门对上级的决策和部署敷衍应付，搞“上有政策、下有对策”;少数政府工作人员在工作中搞不作为，遇到上级督办，就随机应付。二是作风不实的问题。少数政府工作人员心浮气躁，有的热衷于搞“政绩工程”，怎么有“轰动效应”就怎么搞;有的习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，表面上热热闹闹，实际上没有抓落实。三是服务不优的问题。有的公务人员对群众反映的问题敷衍塞责，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人;有的遇事拖着办或“压着不办”，重管理轻服务、重罚款轻引导，缺乏支持服务企业发展的意识。四是行为不端的问题。有的以自身利益为标准，怎么有于已有利就怎么做;有的为了小集团的利益，不惜牺牲群众利益;有的以言代法，知法犯法，把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。20xx年，全区共查处处级干部2人、科级干部18人，处分违纪党员干部117人。这些被查处的人，多是为“名、权、利”所俘虏。
以上这些问题，虽然发生在少数单位和少数工作人员身上，但影响广、危害大，不仅破坏了政府形象，而且损害人民群众利益，阻碍了经济和社会发展。各单位、各部门一定要深刻认识政务环境建设的极端重要性和紧迫性，牢固树立环境就是生产力的理念，认真解决阻碍改革发展、损害群众利益的各种不正之风和腐败问题，着力优化政务环境，为全区经济社会发展提供良好的环境保障。
二、明确目标，重点推进
优化政务环境是一项复杂的系统工程。今年，我们要紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，以服务为方向，以效能为目标，以责任为核心，以监督为保障，严格依法行政，强化行政监督，提高行政效能，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
(一)营造责任明晰的体制环境。一是健全政府职责体系。优化公共资源配置，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点逐步向社会领域、公共事业倾斜，不断提高社会管理和公共服务水平。进一步理顺部门之间的职责关系，健全协调机制，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，努力形成“主体明确、界限清晰、设置合理、权责统一”的职责体系。二是继续深化行政审批制度改革。结合国务院第五次取消的行政许可项目，全面清理行政许可、非行政许可、备案事项，取消和调整一批行政审批事项，积极推进职能归并、并联审批。要重点针对项目“落地难”的问题，进一步清理规范建设领域的行政审批与配套服务事项，减少审批环节，优化审批流程，逐步实现立项、规划、用地、设计、验收等环节的并联审批，提高审批效率。三是进一步理顺区、街镇政府职责关系。健全管理体制，要进一步合理划分区、街镇两级政府的事权和财权，调动各街镇参与经济建设和社会管理的积极性。区直各部门要尽可能地向街镇放权，凡是法律法规明确由街镇承担的职责权限，区直各部门一律不得上收。
(二)营造公正文明的执法环境。一是严格依法履行职责。针对当前群众反映突出的违法建设屡拆屡建、部分惠民政策难以落实等问题，认真履行职责，强化工作措施，坚决破解难题;针对查处案件中暴露出的监管不到位、责任不落实等问题，认真分析原因，深刻吸取教训，健全管理机制，切实解决有法不依、执法不严等问题。纪检监察部门要依法履行监督检查职责，围绕区委、区政府中心工作，督促各单位、各部门依法履行职责，及时发现问题，保障政令畅通。
二是严格规范权力运行。扎实推进审批、财政、投资等重点领域改革，完善建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，规范公共资源交易行为。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，落实重大项目决策的专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。进一步规范执法行为，完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节，保障程序公正;进一步细化、量化行政自由裁量权，避免随意执法。进一步拓展行政处罚电子监察系统功能，努力实现行政执法权力运行网上全程监控。三是严格实施行政问责。健全完善以行政首长为重点对象，以行政决策失误、行为失范为主要内容的行政问责制度。要把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为行政问责的重点，严肃查处违反政纪的案件，适时公开曝光，强化警示教育效果。
(三)营造优质高效的服务环境。一是全面推行服务承诺制。各部门要严格按照承诺要求，进一步增强服务意识，改进办事作风，提高公共服务质量和效率。区政府督查室、区作风办以及区政风行风评议领导小组办公室等，要细化考核办法，加大检查力度，并邀请广大群众共同参与监督各单位和部门的践诺情况，确保所有承诺不折不扣地落到实处。二是健全民意沟通机制。进一步畅通政府与群众的沟通渠道，加强群众来信来访工作，完善区长专线、区长信箱和领导接待群众来访日制度，广泛接受群众诉求。健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，及时、妥善地回应网民的重大关切。完善快速反应机制，对群众提出的每个问题要专责到人、限时办理、及时反馈，保障沟通渠道高效运转。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。对群众反映较多的教育、医疗等民生问题，要采取有效措施切实加以解决，对乱收费行为一经查实，必须严肃处理。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、环境保护、食品药品安全等工作中的违纪违法行为，切实维护人民群众的根本利益。
(四)营造公开透明的监督环境。一是积极推进政务公开。全面落实《政府信息公开条例》、《武汉市政府信息公开暂行规定》，扩大政务公开范围，健全政务信息公布制度和公开办事制度，不断提高政府工作透明度。要加强对政务公开的监督检查，推动各单位、各部门创新公开形式，办好门户网站，落实新闻发言人制度，确保公开的实效性，真正让权力在阳光下运行。二是深化政风行风民主评议。坚持纠建并举，完善评价体系，细化评议内容，强化评议结果运用，建立健全民主评议政风行风工作机制。要加强对公共服务部门和公用事业单位服务质量的督查，对供水、供电及公共交通等领域的问题进行集中整治。要将服务对象评价列为公务员考核重要参考因素，奖勤罚懒，进一步调动机关工作人员的积极性。三是健全监督体系。强化行政外部监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视并加强群众监督和新闻舆论监督，构建全方位、立体式的监督体系。加强行政系统内部监督，重点加强对领导干部、人财物管理使用等关键岗位、关键领域的监督，健全质询、经济责任审计等监督制度。
三、强化措施，务求实效
今年，要结合“环境提升年”活动的开展，围绕区委、区政府年前交办的重点工作，统筹安排，周密部署，强化措施，真抓实干，扎实推进政务环境建设工作，确保各项目标任务落到实处。
一是落实工作责任。各单位、各部门要把优化政务环境作为“一把手”工程，摆在突出位置，列入重要议事日程。要成立领导机构和办事机构，严格落实目标责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将政务环境建设的目标任务分解到具体部门和个人，一级抓一级，层层抓落实。
二是加强监督检查。要采取跟踪督查、民意测验、定期通报、公开曝光等多种方式，切实加强政务环境建设工作的监督检查，把检查重点放在有审批权、执法权的部门和岗位上，放在群众意见集中、反映强烈的部门和岗位上，哪里措施不落实，就跟踪督查到哪里;哪里工作难推动，就把主要精力投入到哪里。要畅通投诉渠道，规范处理程序，做到有报必查、有查必果。
三是严格考评奖惩。要建立政务环境建设评价指标体系，全面、系统、科学、客观地评价各单位和部门政务环境建设情况。以民主评议政风行风工作为基础，在全区选择部分重点企业(重大项目)作为监测点，进行政务环境实时监测。突出改善政务环境的重点任务和人民群众关心的热点难点问题，从依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面对各单位进行评议。将评议结果作为落实党风廉政建设责任制、创建精神文明单位、年度绩效目标考核、选拔任用干部的重要指标和依据，根据评议结果严格兑现奖惩。
四是建立长效机制。要建立协调联动机制，组建由监察、审计、人事、财政等部门参加的联席会议，及时研究、协调解决政务环境建设中的重大问题，真正形成全区联动、部门联手、齐抓共管、协同作战的工作格局。完善预警防范机制，建立政务环境舆情监测系统，收集分析群众反映强烈的突出问题，增强工作的预见性和主动性。健全培训机制，定期组织开展专题教育活动，努力建设一支勤勉、廉洁、务实、高效的公务员队伍。
同志们，加强政务环境建设，事关新洲改革发展大局。我们要在区委的领导下，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，大力推进政务环境建设，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推动新洲跨越发展、转型发展、共享发展作出新的更大贡献!
同志们：
今天的会议，是按照市委〔20xx〕198号文件的要求召开的，会中将全文学习省委、省纪委书记欧泽高在*市领导干部座谈会上的重要讲话，传达贯彻全市反腐倡廉工作会议精神，认真学习市委书记李仲彬在全市反腐倡廉工作会议上的重要讲话并落实他近期对财政系统提出的要求。
10月28日，省委、省纪委书记欧泽高在*市领导干部座谈会上作了重要讲话，我作为重点受教育单位的负责人，在现场聆听，他的讲话特别深刻、生动。市委把书面材料发出后，我再次认真学习了，昨天我们在局领导班子反腐倡廉专题民主生活会上又学了一次，加上今天的学习，一共学了四次，可以说，每学一次，感受都很深。作为省纪委书记，长期从事党员干部教育和大案要案查处工作，他的讲话是对我们党员干部的谆谆教诲，我个人把它作为一部生动教材;他的讲话以案讲法，以情讲理，以理育人，推心置腹，语重心长，特别是把国法、党纪、制度包含在讲话中，把党性、公德、人性包含在讲话中，把常情、亲情、友情包含在讲话中，入情入理，对我们干部可谓苦口婆心，是用真心、真情在教育、关心和爱护干部，教育我们如何正确为人、做官和处事。正式文件印发到县后，各县(区)财政局要认真组织全体干部职工学习贯彻。
最近，仲彬书记连续三次对财政部门提出了明确要求，是对我们财政干部的教育和提醒。延荣常务副市长也对我们提出了具体要求。领导对财政部门的要求和提醒，我们要如何去深刻理解和认真对待呢?我是从三个方面思考的，首先要正确理解书记的用心。我理解，书记是用早提醒、早打招呼的方式在关心、爱护财政干部，关心财政事业，绝不是否定我们的财政干部和财政工作。其次是我们要正视问题。我们的班子成员和干部队伍绝大多数肯定是好的，但由于财政部门掌握着公共资源分配的权力，谁也难说不出一点问题，谁也不能保证班子成员和干部队伍全部都是清白的。三是要认真履职尽责。严格按照党纪国法和各项规章管好我们这支队伍，不辜负领导对财政干部的期望。
目前，正值年末岁首，正值编制部门预算、办理年度决算的时候，在这个特殊时期，我们财政部门倍受关注。如何让我们的干部过个干净清白的元旦和春节，让我们的队伍始终保持清正廉洁，根据党风廉政建设和反腐倡廉惩防体系建设的要求和全市反腐倡廉工作会议精神，我讲以下几点贯彻意见。
一、常抓教育。教育与学习是反腐倡廉工作和干部保持廉洁自律的一项基础性工作，要经常注重对我们参与管理的干部群体进行反腐倡廉教育。领导干部对职工进行教育是义不容辞的责任，反过来，领导干部在教育别人的同时自已也将受到教育。对干部的教育，特别是反腐倡廉方面的教育，既要抓好正面教育，又要抓好反面警示。正面教育上，要经常组织干部学习党规党纪、相关法律法规和一些规章制度，让干部知晓法律法规、懂得法律法规、遵守法律法规，不违反法律法规。特别是当前，在继续深入学习实践科学发展观的同时，要组织党员干部学习和践行“四个特别”、“八个更加注重”，要学习和发扬红军精神、王瑛精神。对干部的教育要做到常态化和制度化。在反面警示教育上，要认真组织学习《财苑警示录》和纪委的一些纪录片，利用反面案例进行警示教育，提醒我们的干部筑牢防火墙，帮助干部净化心灵，增强自律意识，增强免疫能力。
二、严格监督。监督是真正的防腐剂。我们一定要认真落实好仲彬书记提出的要习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督的要求，把自已的一言一行自觉地置于社会的监督之下，把资金管理、分配置于阳光之下，这样才能彻底铲除滋生腐败的土壤。作为财政部门，是掌握公共资源的要害部门、热点部门，社会关注度很高，时刻都是千万双眼盯着财政，千万双手伸向财政，千万颗心想着财政，千万张嘴议论财政。作为领导干部，一要认真履行廉政建设职责，落实好“一岗双责”制。坚持“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”。不敢担责、不敢问责、不敢履责的干部，是不合格的干部。同时大家要清楚，该谁履职尽责的，就要切实负好责，不认真履职尽责，就要严格追究责任。二要敢于监督，大胆监督。当前有些干部只唱“红脸”，不唱“黑脸”，当好好先生，甚至个别中层干部和办事人员存在认识误区，认为腐败行为只会在领导干部身上发生，出了问题仅追究领导责任，办事员很少受到追究，从而存在侥幸心理，大的腐败不搞，经常背地里搞一些小动作，给我们造成不良影响，所以要经常叮嘱我们的干部，一旦发现苗头性问题，要及时告诫和提醒，同时要督促纠正，防止一些人越走越远，最后犯大错误。当领导干部不能有害人之心，要多关心爱护下级，但同时也要对所管理对象始终保持敏锐和清醒，要善于从小现象小苗头上防范大问题大差错，千万不能搞同流合污的事情。所有干部在廉政建设上要切实做到“四拒绝”守廉保洁：拒绝服务对象的请吃，拒绝服务对象的红包礼金，拒绝服务对象的贵重物品，拒绝服务对象安排的一切娱乐活动。
三、完善制度。要坚持用制度管人、管事、管权、管钱，各县(区)在这次会议后要集中进行一次制度清理，要根据变化和发展了的情况及人财物管理实际，注意发现制度中的缺陷、缺失和不适应，及时修订完善，堵塞住制度上的漏洞，特别是资金管理、资金分配、项目审查等重要权力分配、重要事项办理方面，要形成长效的制衡约束机制。比如，资金分配方面，绝不能是一个环节说了算，一定要形成监督链条，规范运行程序，做到公开、公正、透明，实行阳光作业，坚持民主管理。
四、自我修炼。针对我们系统出现的一些问题，造成不良影响的情况，我们要深刻吸取教训，举一反三，认真反思，作为领导干部要以身作则，率先垂范，既要保持洁身自好，又要管好干部队伍，树好财政系统的整体形象。我就如何保持队伍的清正廉洁，从增强四种意识、努力改造自我、自觉接受监督等方面和大家一起交流。
增强“四种意识”。一要增强法规意识。心中要时刻装着法律法规，做到知法、懂法、守法，决不能超越法律底线。二要增强宗旨意识。始终做到全心全意为人民服务，时刻不忘手中权力是党和人民赋予的，时刻以身边鞠躬尽瘁为人民服务的王瑛同志为榜样，认真践行“四个特别”，正确行使手中权力，做任何事都要考虑是否符合人民的利益，真正做到情为民所系，利为民所谋。三要增强责任意识。作为“一把手”，是部门反腐倡廉的第一责任人;作为副职，承担着“一岗双责”的责任，对党风廉政建设和反腐败工作必须承担具体责任。我们要克服怕得罪人的思想，树立敢抓敢管的意识，善于发现苗头性问题，敢于坚持原则，逗硬执纪，认真履职尽责，着力加强党风廉政建设。四要增强自律意识。筑牢拒腐防变的思想根基和道德防线，牢记法规，严守纪律，防微杜渐，时刻保持坚定的政治立场，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，认真履行好自己的职责，不出格，不越界。
努力改造自我。一要加强学习。要注意克服学习上的松劲软火和自我满足的现象，不断加强法律法规、党规党纪、业务知识等的学习，增强自身免疫力，更加坚定信念、提升思想境界，时刻保持头脑清醒，自觉做到讲党性、重品行、作表率。二要自我警醒。要有一个良好的心态，知足常乐，耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，始终保持畏惧心理，以法律法规为重，防止私欲膨胀。三要自我约束。自觉用社会公德、国家法律、党纪党规来约束自己的一言一行，不断增强自控能力，始终做到廉洁奉公。四要慎用权力。党员领导干部手中的权力是党和人民赋予的，一定不能辜负党和人民的重托，工作中一定要依法依规、公开透明用好权，绝不滥用职权，以权谋私。五要慎交朋友。不断增强识人、知人的本领，择其善者而交之。
自觉接受监督。一要充分发扬民主。坚持民主决策，杜绝“一言堂”和“家长制”，作为单位“一把手”，要听得进不同意见，有接受意见、接受批评、接受监督的胸怀和自觉性，千方百计拓宽言路，让班子成员和普通干部能讲话、敢讲话、讲真话，虚心接受大家的真诚帮助。二要自觉把自己置于各方面的监督之下。主动接受监督职能部门、人大和社会各界的监督，接受人民群众的监督，坚持阳光行政、科学理财、按章办事、廉洁为官，清白做人。
同志们：
这次视频会议是局党组研究召开的一次重要会议。会议主要任务是，学习贯彻全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神，总结前8个月工作，安排部署后4个月工作。局党组书记、局长商登莹同志将做重要讲话，请各单位一并认真学习领会贯彻落实;四个分局(站)还要进行工作交流发言，请各单位相互借鉴。根据局党组安排，我讲两方面的内容。
一、今年1-8月份工作回顾
今年以来，我们按照总局党组和驻总局纪检组党风廉政建设工作部署和要求，紧紧围绕监察执法工作中心、服务煤矿安全生产大局，积极探索建立以落实党风廉政责任制、强化监督、规范权力运行和加强廉政教育"四位一体"的反腐倡廉体系，反腐倡廉各项工作取得了新进展。
(一)认真学习贯彻上级精神，明确全年工作重点
局党组先后组织七次中心理论组学习，专题学习讨论xx届中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国安全生产监管监察系统党风廉政暨队伍建设工作会议等上级精神。各级领导班子成员结合各自分管工作，谈思路、讲体会、提要求，带动党员干部深入学习，领会精神实质。纪检组制作了上级重要精神的学习提纲，在局网站"反腐倡廉"栏目刊登，深化学习理解掌握。各单位制定学习计划，做到人员、内容、时间"三落实"，通过采取集体组织、个人自学、座谈研讨、撰写心得、讲座、考试等多种方式，确保学习效果和质量。目前,在局网站发表有关学习心得体会80多篇，组织全局性相关学习知识测试3次。
在全面学习领会上级精神的基础上，结合实际，局党组研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局党组20xx年反腐倡廉建设工作要点》，明确全年工作重点。
(二)认真落实党风廉政责任，努力构建反腐倡廉责任体系
主要是抓好"四个责任"落实。
一是落实局班子领导责任。年初在局班子进行调整之时，及时对反腐倡廉、民主评议软环境和政行风工作的组织领导机构进行了调整。
二是落实各单位责任。局党组研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局20xx年反腐倡廉工作任务分工安排意见》，把全年7方面、30项重点工作任务，细化分解责任，落实到各单位。各单位进一步细化分解任务，落实到人。局党组与17个直属单位签订了《党风廉政建设责任状》，各单位也层层签订了责任状，逐级强化责任落实。
三是落实个人责任。全局党员干部职工都签订了《廉政承诺书》，做出廉政承诺。在全局形成了横向到边、纵向到底的责任体系。
四是落实考核责任。制定了《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》。对反腐倡廉建设工作责任任务实行量化考核，严格实行"一票否决"。
(三)扎实推进党风廉政教育，努力构建反腐倡廉教育体系
主要是"六个加强"。
一是加强每月"廉政一片"教育。每月组织党员干部观看一部廉政警示教育片，并组织进行观后感发言活动。目前，已组织观看了8部警示教育片和2部辅导讲座，1210人次进行了学习。机关服务中心、纪检组监察室负责人进行了观后感发言，深化了学习效果。
二是加强廉政谈话教育。各级班子成员坚持廉政谈话制度，抓住重点环节、重点时段，对本单位人员进行廉政谈话教育，提出针对性的廉政要求。
三是加强"节日"期间廉政教育。在元旦、春节等节日下文进行专门部署、提出明确要求、强化廉政纪律、加强监督检查。四个分局(站)还开展了家庭倡廉、助廉活动，坚决抵制了各种不正之风和腐败现象的发生。
四是加强《廉政准则》学习教育。采取在局网站刊登《廉政准则》解读、组织观看《廉政准则》解读电教片和举办专家讲座、座谈讨论、知识测试、撰写心得体会等方式，加深对《廉政准则》的理解掌握。同时开展《廉政准则》自查自纠，通过自查自纠，一个单位取消了不符合规定的内部补贴，纠正了用公车接送人员上、下班的问题，取得了一定的效果。
五是加强"警示教育月"集中教育。结合总局党组"警示教育周"活动要求，认真组织开展了全局第三个反腐倡廉"警示教育月"活动。"警示教育月"活动与学习贯彻《廉政准则》、作风建设和争先创优活动紧密结合，相互促进，较好地完成了七项工作任务，取得了一定成效。辽源、吉林站和机关服务中心等单位还组织进行了爱国主义教育，参观了革命烈士纪念馆或瞻仰了革命烈士陵园，缅怀革命先烈。离退休管理处、延边分局还组织选读了《七个怎么看》、《为人民服务》等书刊。在"警示教育月"期间有28篇心得体会和14条警句在局网站交流展示，形成"人人讲廉政、人人促廉政、人人保廉政"的浓厚氛围，推进了我局的廉政文化建设。
六是加强正反典型教育。在局网站刊登"安全监管监察系统7位勤政廉政模范人物先进事迹"，用本系统的模范人物激励教育党员干部牢记宗旨，勤廉兼优。组织全体党员干部观看了《身边的案例》，通过本系统6个反面案例警示党员干部要经受得起各种诱惑和考验，正确行使权力，严守党纪国法，自觉廉洁自律。
今年以来全局共拒收购物卡金额3.4万元、现金3.5万元、衣服14件，11人次拒收礼金数量不详。
(四)认真开展廉政监督工作，努力构建监督预防体系
主要是"四个强化"。
一是强化主动接受行政相对人的监督。通过坚持发放"廉政监督卡"，使监察执法、检测检验、安全培训等活动，都在行政相对人的监督下进行。
二是强化廉政监督员的监督。在全省有关部门和企业聘请了50名党风廉政建设监督员，通过召开4个座谈会，征求到意见或建议10条，为加强我局党风廉政建设和监察执法工作起到了推动作用。
三是强化对"三重一大"等重要事项的监督。今年对局宾馆维修、各分局办公楼维修改造和6名处级干部调整使用及煤矿安全生产许可证审查发放、检测检验设备的购置等重大事项纪检部门全程参与监督。各直属单位成立了二级廉政督查组，制定了廉政督查办法，对本单位监察执法、行政许可等重大事项进行监督，保证了各项工作的有效落实。
四是强化政务公开工作。进一步加大政务公开内容和范围，在原矿井安全生产许可证发放情况、矿井停产整顿等内容公开的基础上，今年将行政执法、事故调查处理、行政许可等工作程序和煤矿安全培训考核发证、矿用安全产品检测检验发证、对中介机构资质审查验收、矿山救护队资质验收等情况在网站公开，广泛接受群众和社会各界监督;将人事、财务、工程建设等"三重一大"事项，采取在局长办公会、调度例会以及全局工作会议上及时公开，接受干部群众监督。白山分局等单位还制定"政务公开工作实施细则"，使政务公开工作制度化、规范化。
(五)探索规范权力运行工作，努力形成权力制衡的工作体系
主要是"三个进一步规范"。
一是进一步规范分工，形成制衡机制。局党组合理分工，在人事、财务、工程建设维修等重要工作中，由局班子副职分工负责,协助一把手管理;局班子副职之间也合理分工，在重大事项决策上起到相互监督、制约的作用。各单位也围绕监察执法、行政许可和其他重要权力，对班子成员和有关人员合理分工，做到集体行使重要权力。吉林(站)、延边分局还初步形成了隐患的发现权和处罚建议权、处罚决定权相分离的工作机制，提高了监察执法效能。
二是进一步规范执法监督，促进权力正确行使。各分局(站)特别是辽源分局执法监督室，通过对监察执法工作计划、监察预案的合理性、合法性审查，实现对监察执法工作事前监督;通过共同参与监察执法、事故调查、行政许可等工作，实现对监察执法工作的事中监督;通过对执法文书、事故调查案卷的检查，实现对监察执法工作的事后监督。吉林站还探索建立了"行政权力、工作程序运行记录"，对监察执法、行政许可、事故调查等工作流程各环节进行记实，并存档备查，促进了正确履职尽责。
三是进一步规范工作程序，避免权力滥用。各单位不断规范行政审批程序，形成了受理与审批相分离的工作机制;在安全生产条件和安全设施竣工验收中，采取异地交叉进行，对监察执法和事故调查处理以及举报案件查处工作中的行政处罚集体讨论决定，确保处罚公正、公平、合法和廉洁。
(六)加强制度建设工作，健全完善惩防腐败体系
按照精简、管用、效能的原则，认真检查梳理反腐倡廉和监察执法各项制度，积极推进制度创新。目前，已经制定、修订了《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核实施办法(试行)》、《吉林煤矿安全监察局工程建设项目监督管理办法(试行)》和《吉林省煤矿安全生产中介机构监督管理办法》等20余项廉政监督或监察执法制度。各单位(部门)也按照要求，在反腐倡廉和规范权力运行方面健全完善相关制度，完善惩防腐败体系。
(七)认真开展作风建设活动，不断提高队伍素质
一是开展"树新风正气、促勤政廉政"作风建设主题教育活动，努力实现"五个坚持"的目标。目前，各单位已认真完成了第一、二阶段的学习教育、查摆问题阶段工作任务。辽源分局每人都形成了"树新风正气、促勤政廉政"个人查摆书面材料，明确具体整改目标。
二是组织参加吉林省民主评议软环境和政行风建设工作。开展了20xx年民主评议反馈问题的整改工作。对反馈的11条问题各单位认真分析问题，制定整改防范措施。并把软环境和政行风建设作为全年作风建设的一项重要工作内容，以"务实、清廉、高效"为目标，全面加强工作，确保纠风各项工作落到实处。培训中心还聘请了政行风监督员，强化监督。
(八)认真开展监督检查，强力推进工作落实
一是开展了反腐倡廉阶段性任务完成情况的监督检查。4月23日-5月13日，对全局17个单位反腐倡廉建设工作开展情况进行了检查。通过检查，指出改进意见，促进了各单位的反腐倡廉工作。
二是参加"两会"安全生产督查。对"两会"期间煤矿安全生产工作措施和节后复产验收工作开展督查，确保了国家总局关于"两会"期间煤矿安全生产工作部署的全面落实。
三是召开了各部门上半年反腐倡廉工作汇报会。7月份，分别召开了由党组班子成员主持的所分管单位上半年反腐倡廉工作汇报会议，推动反腐倡廉工作的深入开展。
四是组织对上半年反腐倡廉工作进行了自查和抽查。组织全局各单位按照《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》的规定，进行了自查和抽查。通过检查，各单位进一步落实了工作责任。
今年以来，在局党组的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，全局党风廉政建设工作取得了一定成效。但当前反腐倡廉形势依然严峻，我局反腐倡廉工作也存在不少问题和薄弱环节，主要表现：一是个别单位对党风廉政建设工作认识还存在差距，抓落实的主动性、自觉性还不够。二是各单位在工作质量和进度上不平衡。三是党风廉政建设工作创新不够。四是有的单位制度不够健全完善。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、后四个月的工作安排
按照局党组的工作部署和要求，以全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神为指导，认清形势，进一步增强工作紧迫感和责任感，突出重点，始终贯穿加快推进惩防体系建设这根主线，以改革创新的精神，狠抓各项工作任务的落实，扎实推进党风廉政建设。
(一)突出加强学习贯彻上级精神，提高反腐倡廉工作能力
一是深入学习全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神，增强贯彻落实的自觉性。当前，随着《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的发布，一方面，对如何做好煤矿安全生产工作和加强煤矿安全监察执法工作提出了更高的标准要求，煤矿安全监察工作任务更为艰巨。另一方面，加快经济发展方式的转变必然带来煤矿结构深刻变动、利益格局深刻调整和社会矛盾进一步凸显，在各方面体制机制还不完善、健全的情况下，一些不法煤矿企业特别是小煤矿矿主为了自身利益，一定会加大对我们煤矿安全监察执法人员的拉拢腐蚀，腐败与反腐败的斗争更加激烈，反腐倡廉形势将更加严峻。我们一定要认真学习骆琳局长和驻国家安监总局纪检组长周福启同志在全国安全监管监察系统纪检组长座谈会的讲话，领会精神实质，进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，为监察执法等中心工作提供有力保证。
二是认真学习贯彻中央两项新规定。组织学习中央最近颁布、明年1月起执行的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，使全局党员干部职工准确把握两个规定的主要内容和基本要求，自觉贯彻落实，并加强对党员干部的监督。
(二)突出加强监督检查，促进《通知》精神的贯彻落实
一是开展对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》落实情况的督查。对各单位组织学习、宣传《通知》情况进行检查;对各监察分局(站)是否把《通知》对煤矿企业安全生产工作的各项要求作为当前监察执法的重要内容进行检查;对监察执法单位(部门)细化《通知》规定内容、提高贯彻落实可操作性情况进行检查，促进《通知》精神的贯彻落实。
二是开展对"打非治违"专项行动的监督检查。采取直接参与、查看执法文书、座谈走访等方式，监督检查各单位(部门)"打非治违"专项行动开展情况，及时发现和纠正执法不严、避重就轻等对非法违法打击不力的行为。检查是否坚持"三个执法"，坚决查处以权谋私、徇私枉法、权力寻租等腐败现象，并认真总结专项行动期间反腐倡廉工作。
三是深入开展"学准则、守准则、用准则"活动的监督检查。在对照《廉政准则》自查自纠的基础上，通过发放调查问卷和接受举报等方式，对执行遵守《廉政准则》的情况进行检查，及时查处违反《廉政准则》的行为，推动反腐倡廉各项工作落实。
(三)突出加强"三个活动"的开展，进一步加强作风建设
一是开展好省局党组确定的"树新风正气、促勤政廉政"主题教育活动。活动要与国家总局党组要求开展的"争做安全发展的忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构"主题实践活动有机结合。认真抓好活动的三、四阶段工作，促进作风建设的深入开展，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，努力营造风清气正的环境，促进勤政廉政。
二是继续开展好民主评议软环境工作。积极认真参加吉林省民主评议软环境和政行风活动，严格承诺践诺，虚心主动听取各方面意见，及时改进工作，自觉接受社会和舆论监督，进一步树立起良好的监察执法形象。
三是开展一次廉政风险排查活动。在对照《廉政准则》自查自纠的基础上，开展廉政风险排查活动，将收受现金、有价证券，或者在煤矿投资入股等问题作为排查重点。对拒不向组织主动交代、经举报检查发现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。
(四)突出加强反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力
巩固"警示教育月"活动成果，为《通知》的贯彻落实打好廉政基础。在继续开展每月观看一部反腐倡廉警示教育片活动的基础上，开展形式多样的教育活动。
一是开展廉政警句警言教育活动。结合工作实际或岗位，各单位(部门)要组织编写弘扬正气、拒腐防变、敬业奉献的警言警句，陶冶情操，强化自我教育。警句将在局网站展示，促进学习交流，努力营造风清气正的良好氛围。
二是开展重大节日向党员干部发送廉政信息活动。局纪检组和各单位要在中秋节组织发送廉政短信活动，提醒党员干部过廉洁中秋、"平安"中秋、永远团圆的中秋，增强教育的实效性。
三是深入开展"读书思廉"活动。组织党员干部认真学习《从政提醒》或其他廉政书刊。通过读书，净化思想灵魂，强化宗旨观念，进一步加强个人品德修养，增强党员干部廉洁自律意识。
(五)突出加强制度建设，推进惩防腐败体系建设，为《通知》的贯彻落实提供制度保障
一是突出教育、监督、预防和惩治"四方面"制度建设。对制度进一步梳理，健全完善反腐倡廉和有关监察执法等工作制度，特别是要紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，形成促进《通知》贯彻落实的一系列监察执法工作制度。
二是突出做好惩防体系建设年度检查工作。在去年开展惩防体系建设自查和局检查的基础上，按照国家总局检查考核办法，进一步做好自查工作，及时堵塞工作漏洞，补充完善基础资料，迎接国家总局四季度年终检查。
三是提高制度的执行力。加强对执行制度的宣传教育，提高遵守制度的自觉性。开展对执行制度情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度的公信力，维护制度的权威性。
(六)突出加强规范和制约权力运行，确保依法行政
1.加强对各级班子的监督。一是凡属"三重一大"等重要问题，必须经集体讨论决定，提高工作决策质量，防止个别人或少数人独断专行，发生失误。二是严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，及时纠正倾向性、苗头性问题。三是健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
2.加强对重要岗位关键环节的监督。加强对监察执法、安全生产许可证发放、事故调查、人事财务、检测检验、安全培训、行政审批、维修工程项目等重点环节和重要部位的监督检查，促进不断规范工作程序，改进工作作风，严格工作标准，避免权力滥用。
3.开展"小金库"治理活动。深入开展"小金库"治理活动，坚决取缔"小金库"，严肃财经纪律。
(七)突出加强查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为
按照严格要求和关心爱护相结合的原则，把规避、变通贯彻落实《通知》精神的案件纳入办案重点。认真受理群众信访举报，发现违法违纪案件要坚决一查到底，严肃惩处以权谋私、权钱交易、失职渎职等腐败行为。认真研究分析案件的特点和规律，剖析案件发生的深层次原因，更好地掌握规律，把握特点，注重发挥查办案件的警示教育作用，提出有针对性的防治措施和监督办法，发挥办案的治本功能。
同志们，让我们坚定信心，以创新求实的作风，扎实推进反腐倡廉工作，为《通知》的贯彻落实和"安全生产年"监察执法工作各项任务的完成以及队伍建设提供坚强保证，为促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。