同志们：
人勤春来早，奋进正当时。今天已是2月23日，正月十六，大家刚从喜庆的气氛中度过，今天就召集大家开春季工作动员会，只能说是时节不等人。全年时间的六分之一即将过去，20xx年工作如何谋划、如何落实，我想就是突出一个“早”字，落实一个“抓”字。因此，今天这个会就是要对全年工作再安排、再部署，督促大家收心归位，理清思路，督促引导全镇广大干群立即全身心进入当前春季各项工作中去。春节期间，在全镇上下的共同努力下，安全生产、食品安全、治安防范以及森林防火等方面形势平稳，广大群众度过了一个欢乐祥和的春节，为20xx年全镇整体工作开了个好头。
过去的20xx年，是近年来经济下行压力最大的一年，但全镇各级党组织和广大干部群众紧紧围绕镇党委、政府的总体部署，全力以赴促发展，主动作为保和谐，尽心竭力惠民生，项目建设、村镇建设、特色农业、基础设施完善、和谐社会建设、党的建设等方面都取得了可喜的成绩，面对新一年的工作任务，要把好的发展态势保持下去，就必须进一步解放思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实，迅速掀起春季工作高潮。大家也都知道，春季工作覆盖面广，头绪繁杂，工作重要。春管工作关系到小麦丰产、粮食安全;植树造林关系到生态环境的根本改善;农业结构调整关系到农业产业化发展和农民增收;招商引资和项目建设关系到全镇综合经济实力增长;综治、信访、平安建设关系到社会和谐稳定、群众安居乐业。任何一项工作都可能影响到全镇经济社会发展的大局，关系到广大群众的切身利益，来不得丝毫马虎、松懈和大意。另外，节日期间人心浮动，我们一些工作因为春节休息已经停滞，年前制定的目标任务，包括各村制定的工作计划，一部分还没有细化分解、明确责任，如果不抓紧时间，加大力度，认真研究具体工作措施，欠账就会进一步积累，就不能实现工作进度与时间要求同步，势必给今后的工作带来更大的压力。
刚才，杨镇长对春季工作进行了细致部署，大的方面基本上都说到了，安排的任务很具体，提出的要求很明确，我完全同意。下面，就抓好工作落实我提四方面要求。
一要抢抓时令抓落实。一年之计在于春，春季工作开展的怎么样，关乎到全年各项工作的落实。春季工作的重点其实就是做好承上启下，在总结去年工作的基础上做好本年全局谋划。年前，各村都对20xx年工作进行了全面总结，各村支部书记在述职会上提出了20xx年工作打算和谋划，有的要修路，有的要办水，有的要发展特色农业。春节期间，各村也都召开了不同范围、不同层次的座谈会，广泛征求发展经济、调整结构、群众需要等方面的意见建议，做法很好，在群众中也引起了一定反响。城东村大年初一召开在校研究生及在外务工人员座谈会，大家对村的发展积极建言献策，气氛热烈，效果很好。现在第一季度即将过去三分之二，4月初我们就要开展第一季度工作督查，各村要好好想想，计划好的、承诺了的到底行动了没有?没有行动的可以想想问题究竟出在哪里，到底打算什么时间开始行动，春季时间很短，机遇稍纵即逝，抓住并用好了就能赢得发展;行动了的，不妨来个回头看，看计划的周全不周全，还有哪些方面需要完善，面对机遇，我们要有敢为人先的气魄，只要符合实际，有利于发展，就要大胆的闯，大胆的试，大胆的干，先干起来再说，让实践作为最终的检验标准，赢得抢抓机遇的先发优势。总的来说，做好春季工作，要有时不我待、只争朝夕的精神，抢抓时机，主动作为，先人一步，快人一招，赢得抢抓机遇的时间与优势，增强干好工作的紧迫感。各村、各单位要继续发扬务实扎实的作风，从实际出发，拿出行之有效的办法，不折不扣落实到位，确保抢抓机遇的实效。
二要强化责任抓落实。我们在座的每一位同志，所在的岗位不同，担任的职务不同，承担有多大权力，就有多大责任，大家要明白权力就是责任，干部就是担当，始终牢记职务所在、职责所系，自己份内的工作，组织交付的任务，无论困难有多大、问题有多深、压力有多大，都要想方设法一往无前地落实好、完成好，这是硬任务，更是我们落实工作的底线，绝不允许为完不成任务找借口、找理由，要坚决杜绝“慵懒散拖”等行为，有为必有位，占位必谋事。今后在工作中，我们会坚决落实三门峡、灵宝市的支部书记退出机制，能干事、干成事、不出事的支部书记要大力表彰，组织学习;不干事、不想事、光出事的支部书记坚决拿下，腾出位置。当前故县发展正值紧要关口，最需要的精神就是实干精神，最关键的落实就是责任落实。今年，我们重点要抓好两个“一号工程”，汉山大道是一号民生工程，“百村示范千村提升”是一号党建工程。大家知道，我们故县镇受地理位置所限，镇区交通拥堵长期困扰经济社会和旅游产业发展，也是群众期盼多年的民生问题，经镇党委、政府多方努力，在前几年工作的基础上，决定今年无论如何要集全镇之力修通汉山大道，解决实实在在的民生问题。希望在座的各位，尤其是沿线村的党员干部，要充分认识到修建汉山大道是功在当代、利在千秋的民生工程，切实站在谋发展、顾大局的立场上，讲政治、讲奉献、讲担当，团结一心，众志成城，竭尽全力贡献自己的力量。我相信，有在座各位的共同努力，有在座各位的无私付出，汉山大道建成通车指日可待。“百村示范千村提升”是加强基层组织建设的重要举措，年前市县乡分别召开动员会，进行了安排部署。这项工程，三门峡作为20xx年1号文件予以贯彻，市动员会上全体市委出席，可见对此项工作的重视。因此，各村支部书记首先要高度重视，安排好专人专抓此事，一项一项抓好，一件一件落实，切不可掉以轻心。我在这里再着重强调一下，支部书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不作为。大家一定要引起重视，切实把基层党建“百村示范千村提升”工程抓实抓好，抓出成效。按照市委要求，我们已经成立了组织工作办公室，抽调5名同志进一步充实镇党建力量，下一步，以班子成员、党员包村干部为主力的党建指导员要立即按照要求指导各村开展活动，完善制度建立台账。组织办、各村要通过广播、标语、横幅、短信、微信、LED屏等方式加大宣传力度，进一步营造浓厚的活动氛围，严格落实党员活动日制度，不断规范深化农村党员积分管理，重点加强对流动党员的管理，积极推行“智慧党建”，促进党员先锋模范作用发挥。要继续深化“进千村帮万户”活动，全面发动镇村干部和骨干党员，以联系“三留守”农户、帮扶困难农户为主，建立好镇村两级“进千村帮万户”活动台账和“四必访”重点人员台账，帮助群众解决实际困难。我们年前安排的各村刷写2—3条标语和活动台账工作落实的怎么样，大家心里明白。会后，各包片领导、包村干部要督促各村首先把这两项工作落实好，落实具体。随后，我们要成立督导组到各村逐村查看，标语刷了几条，刷在哪里;活动台账建了几本，内容如何;相关制度版面是否上墙，村级组织活动场所提升措施有哪些，都要一项一项落实，包村干部要一项一项汇报。
三要深入具体抓落实。在全市落实省政府五次全会工作会议上，杨彤市长重点提出，做好当前春季工作，以实际行动贯彻省全会精神，就要进一步谋划好、落实好20xx年各项工作，抢抓机遇、把握时机，以更高的标准、更实的举措、更高的效率要求自己;要对照全年目标任务，严格按照“三化”工作法要求，迅速振奋精神，集中精力，调整状态，抓好各自工作任务的分解、细化、落实。我们做镇村工作，就是要抓具体工作，具体到农户家里，解决一些具体问题，处理一些具体矛盾，在具体中落实，在具体中见效。要把事关镇村经济社会发展的重要事项、重点工程、重大项目摆上头等重要的位置，作为第一位的工作，集中时间，集中人员，集中精力，重点重抓，重点突破。要把所该做的工作，一个一个地排出来，定人头，定目标，定时限，定要求，定奖惩，做到发展任务目标化，目标任务具体化，具体工作责任化。凡是确定的重大事项，都要落实一班人马落实，确保抓出实效，抓不出实效的要追究责任。要坚持一项工作完成后及时进行督查问效，已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任。无论是镇党政班子成员还是一般干部，无论是村干部还是组长，无论是督促指导还是主抓落实，都要紧盯不落实的事、紧抓不落实的人，凡是政策棚架、部署落空、制度流水，工作无进展、无起色的，都要向镇党委、政府给个说法，该谈话的谈话，该采取组织措施的采取组织措施，一切让成绩说话，让工作成效说话。
四要严肃纪律抓落实。在纪律方面，首先是廉洁问题。元月19日下午，市委组织全市副科以上干部集中观看大型现代廉政豫剧《全家福》，大家看后都感受颇深，一个农民的孩子，在父亲和姐姐的培养下上了大学，经过自己的努力走上领导岗位，但却在人生巅峰时刻没有把握住底线，在金钱、美女面前丧失了尊严，最后锒铛入狱，老父亲含恨死去，妻子疯癫，女儿成了孤儿。从大形势上看，现阶段党和国家的一系列举措，充分说明从上至下反腐败不是一阵风，党员干部作风建设已经步入常态化，所以大家千万不能抱有侥幸心理，不管是镇干部还是村干部，务必要深入落实党风廉政建设责任制，严守廉政纪律，管好自己的口，管好自己的手，看好自己的门，管好自己的人，始终做到干净干事、本分做人。其次是工作纪律。我们每次开会，总有个别村、个别单位负责人迟到、旷会，有的不来也不请假，把纪律当儿戏，想干啥就干啥。个别机关干部不遵守工作纪律，当面一套背后一套，只要组织照顾，不要组织纪律。今年的工作刚开头，如果个别镇干部、村干部还用老办法办事，遵守纪律上仍不自觉，我行我素，镇党委、政府就要处理你、问责你。我们要坚决杜绝有令不行、有禁不止的问题，凡是镇党委、政府决定了的事、安排部署的工作，绝不允许找借口，搞变通，降标准，必须做到说了算、定了干、马上办，按时限、按标准要求认真予以落实。特别是各职能部门，要从服务全镇工作大局、服务发展的角度出发，为重点工作和便民服务打造“服务洼地”，为进一步推进各项工作提供更大的发展空间，做出应有的贡献。
同志们，良好的开端是成功的一半。希望今天会议后，大家能把精力放在工作上，把心思用在实干上，下大力气，狠抓落实，以奋发昂扬的精神状态、扎实进取的工作作风、只争朝夕的拼搏尽头，迎难而上，务实重干，确保春季及全年目标任务圆满完成。
谢谢大家!
同志们：
街道党委、办事处召开这次会议，主要目的是正确分析和把握我街道一季度经济社会发展运行情况，安排部署当前工作,动员全街上下进一步解放思想，团结一致，振奋精神，抢抓机遇，务实工作，为实现“双过半”及全年目标任务提供坚强保障。刚才，各单位负责同志就第一季度工作开展情况、存在问题和下步打算谈了很好的意见，马书记还要就总体工作进行点评，希望大家要认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、正确把握形势，增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，街道党委、办事处坚持一手抓城市型经济、一手抓城市建设管理和服务，以推进经济社会又好又快发展为中心，以“深化学习型街道建设年”和“基层干部执行力建设年”活动为抓手，团结一心，攻坚克难，顺利实现了各项工作的“开门红”，全街道经济社会呈现快速、健康、稳定的发展态势。
一是经济运行质量明显提升。一季度，全街道生产总值实现69980万元，增长25%;本级地方财政收入完成2079.5万元，增长40.4%，占年度任务的26.49%;工业主营业务收入实现76384万元，增长50.1%;利税完成12653万元，增长107%;利润实现7017万元，增长102.3%;出口总额实现244万美元(1-2月份)。
二是招商引资、重点项目建设实现新突破。一季度，实际利用市外资金1.4亿元，增长35%，占全年任务的30%。目前，在建项目17个，其中新开工项目13个，续建项目4个，在建项目中过亿元项目2个，过5000万元项目2个，过1000万元项目2个，项目建设投资完成13910万元，增长58.6%。
三是服务业发展呈现良好态势。以城市区域改造和开发建设为平台，规划了7个过亿元服务业项目，分别是总投资3亿元的家居建材博览中心和大润发超市项目、总投资2亿元的府东市场、总投资2亿元的汇龙大厦项目、2亿元的花卉大世界三期花卉生态园项目、2亿元的永康五金城项目、1.5亿元的鲁南休闲娱乐美食城项目、1亿元的东润大厦项目。我们力求通过七大服务业龙头项目的建设，使东城区城市规划布局更加合理，城市建设的品位、档次、功能得到极大的提升和完善，在东城区形成鲁南经济带的隆起点和服务业发展的核心区，打造城市型经济的主体架构。
四是城市建设管理和服务的水平不断提升。按照打造“宜居龙泉”品牌的战略定位和城市发展布局，突出把辖区内夏庄“城中村”改造、龙泉南路配套改造、前洪后洪区域土地储备拆迁改造、塔寺南路区域拆迁改造、解放路东延、“两河”治理等28个市属重点建设项目作为街道“城市建设年”的一号工程，并作为一项政治任务来抓，确保了工作的扎实推进。同时，大力加强城市精细化管理，充分发挥行政执法分局和城市管理协调办公室的职能作用，及时查处乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等影响市容市貌的行为，形成了城市建设管理的长效机制。以“六城同创”为抓手，按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，启动了辖区内环境卫生综合整治和背街小巷治理，开展了污染源普查等工作，大力加强城市绿化建设，新增绿化面积6.7万平方米，构建了城市绿色生态圈。
五是党的建设及其他各项工作进展良好。圆满完成了入党积极分子公推直选工作，制作了员工手册，为部分机关干部办理了养老保险。完成了滨江花苑社区示范点建设，组织开展了以“双百工程进社区”为主题的送一台文艺演出进社区活动。召开了20xx年度计划生育奖惩兑现会议，扎实开展了计划生育第一次集中服务活动。加强治安防控队伍建设，高度重视信访隐患排查治理，确保了全国期间的社会稳定。开展了对辖区棉纺企业等重大安全隐患的综合整治，确保了安全生产，平安龙泉建设扎实推进。其它各项工作都呈现出齐头并进的良好态势。
总的来看，在大家坚持不懈地努力下，我们街道一季度经济社会发展实现良好开局。这说明，我们全年总体工作思路是正确的，既定的工作目标是符合实际的。同时，也说明街道各级各部门抓发展的意识强，工作积极主动。但是，我们也要清醒地认识到，尽管我们保持了良好的发展势头，但同发达地区和兄弟镇街相比，仍面临着不小的差距和困难。一是工业经济总量偏低。缺少工业经济大户，企业竞争力不强，缺乏精深加工技术。企业发展后劲不足。工业产品中缺乏高精尖、高附加值产品。二是招商层次仍然较低。特别是引进境外资金，还没有实现破题。三是税收收入结构仍不够合理。对房地产业过度依赖的局面没有根本改观。四是不稳定的因素依然存在。城市化进程不断加快带来的收入分配、利益机制调整和失地居民生活就业等问题不断凸显，引发了一些问题。五是工作进展不平衡。有的单位工作热情不高，没有拿出主要精力抓招商、上项目、求发展，应酬多、散事多，看似忙忙碌碌，实际不得要领，迟迟打不开局面。个别党员干部对党委、办事处的工作部署认识不足，发展意识、大局意识不强，工作力度不够，只强调客观条件，不能从个人主观上找原因，只算个人的小帐不算集体的大帐，不能兼顾全街工作大局，等等。这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经济发展的良好态势，影响上半年乃至全年任务目标的按时完成。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，正确对待、认真分析，积极寻求解决问题的方法和途径，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，采取切实得力的措施，不断开拓进取，努力实现经济社会发展的新跨越。
二、突出工作重点，扎实推进当前各项工作
当前，从全市下达的经济指标和前期各镇街的工作进展情况来看，下一步我们的工作任务更重，压力更大。各社区、各部门务必要倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，狠抓各项工作的落实，要真抓实干、扎实推进，要上进度、见实效，做到“说了就算，定了就干，干就干好”， 确保实现“双过半”和全年各项指标的圆满完成。
一要继续突出抓好招商引资和重点项目建设。要坚持把抓招商引资和项目建设作为拉动经济增长的重要手段，明确目标，强化责任，不断吸引项目、吸引资金，增强经济发展的后劲。要突出产业招商和以商招商，围绕科技含量高、高附加值产业，有针对性地引进骨干企业，逐步拉长产业链，壮大产业规模，形成产业集群，壮大街道经济整体实力。意向项目要抓争跑，在谈项目要抓签约，落地项目要抓建设，在建项目要抓进度，争取早日竣工投产。要重点抓好境外资金的引进，有关单位要积极对接外资企业和客商，力争在利用境外资金上尽快实现破题。
二要全面提升城市化水平。城市化是区域经济增长的动力源，是拉动经济增长的强力引擎，经济发展的程度取决于城市化的程度，这也是我们开展工作的出发点。下一步，要围绕辖区重点城市建设项目，强化为城服务、靠城发展，加大对市属工程的配合力度，尤其是夏庄“城中村”改造工程工作组，要在前期工作的基础上，积极动脑筋想办法，拿出最佳的补偿改造方案，全力加快工程进度，确保改造工作在全市率先完成。其他工作组也要结合各自实际，加快工作进度，尽量把工作往前赶。要通过大家的不懈努力，使我们的环境不断优化，城市功能不断增强，城市品位不断提升，打造成“特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居”的东城区。
三要高度重视财政税收工作。财政税收工作是我们的经济生命线，我们的工作水平、工作力度和工作成果体现财政税收上。下步工作中，一方面要继续加大个体税收的征管力度，另一方面，要继续挖掘企业税收的潜力，在促进应收尽收的同时，杜绝新的欠税企业及欠税现象的产生。各责任单位要围绕年初签订的税收任务目标，强化调度，力求各单位按照要求均衡入库，赶上时间任务进度，确保完成任务。
四要切实抓好计划生育工作。计划生育工作是政治生命线。在这一点上，我们都要有一种泰山压顶的紧迫感、有一种如履薄冰的危机感、有一种旗帜鲜明的政治敏锐性，没有丝毫的疑问和价钱可讲，丝毫马虎不得。在此，我明确告诉大家，无论是谁，只要出了问题，街道党委、办事处就严格追究谁的责任，决不姑息。要强化集中服务活动妇检扫尾，确保应查育龄妇女一个不漏。要继续落实好属地管理机制，推进居民自治，抓好服务阵地建设，促进街道计划生育整体工作上水平。
五要高度重视并认真抓好安全稳定工作。当前，各种不稳定因素相互交织，信访工作压力较大，安全生产事件在周边时有发生，我们必须高度重视、警钟长鸣、长抓不懈。各单位、部门要切实落实好安全生产措施，认真排查安全隐患，坚决防止各类重特大事故发生。同时，要认真落实好信访工作领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。组织人员深入排查不稳定因素，及时把矛盾消灭在基层、消除有萌芽状态。要加大社会治安综合治理力度，确保社会治安稳定，努力为全街道的经济发展创造稳定和谐的社会环境。
六要全面加快民生龙泉建设。要把民生建设作为贯彻落实xx大精神、建设和谐龙泉的重要抓手，着力抓好今年经济工作会上确立的 “十件实事”，即：村村通自来水、户用沼气建设、背街小巷治理、农村公路建设、居级办公场所提升工程、文明创建工程、弱势群体关爱工程、就业再就业培训、全民医疗保险、社会养老保险扩面和社区卫生服务站建设、街道敬老院建设。对于已经启动的工作，要抓进度、保质量;已经完成任务的，要抓巩固、促提高;对于还没有启动的，要与市有关部门积极对接，力争尽快开展工作，确保各项工作任务目标的顺利完成。
三、解放思想,转变观念，不断优化发展环境
一要进一步掀起解放思想的热潮。解放思想，只有起点没有终点，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。发达地区的之所以能够跨越式的发展，一个普遍经验就是在于不断的解放思想，转变观念。解放思想、转变观念是一个过程，没有终极。相比而言，我们最大的落后就是观念的落后，发展的最大障碍不是要素的制约而是我们观念的制约。我们要想取得大的发展，就要敢想敢干敢于争先，认为凡是符合科学发展的都可以干，凡是符合人民群众意愿的都应当干。对有政策规定的大干快上，对没明确规定的不随便“贴封条”，一切先干起来再说，在干中加快发展、在发展中取得共识。
二要继续坚持走自己的科学发展之路。要实现经济发展的大跨越，就必须要发挥自己的比较优势，因地制宜，走出一条自己的科学发展之路。就滕州范围来说，龙泉有自己的独特优势，主要表现在既有区位优势，又有工业基础和产业优势。如果我们不能很好地发挥这些优势、走自己的发展之路，就有可能丧失固有优势，错失发展的机遇。对此，我们就是要坚定地按照街道党委办事处确定的“一二三四五六”发展思路，抢抓鲁南经济带建设的机遇，坚定不移地实施“双十” 战略，大力发展现代家庭工业，加快机械机床等产业的发展，做到“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”，奋力实现工业强街目标。第三产业方面，要充分发挥自然人文景观众多的优势，以城市区域改造为平台，加快服务业龙头项目建设，大力推进花卉大世界和国际家居广场的旅游景点建设，把工作成果转化为现实生产力。
三要大力营造良好的发展环境。环境是一个地区的形象，是经济发展的第一要素。对我们龙泉来说，环境就是项目，环境就是资金，环境就是效益，环境就是生产力。我们要优化项目环境，坚持上高科技含量、高附加值的项目，上大项目，上强项目，坚决不上没有发展前景的和有污染的项目，切实解决招商引资项目源不足、项目不优良问题，真正形成项目开发、储备和实施的良好运行机制。要优化人文、生态环境，牢固树立人气即商机、生态即生意的理念，以更新人们的思想观念、提高人们的道德素质和城市品位为目标，努力突出龙泉人文优势，营造具有龙泉特色，服务水平高，对外商具有吸引力的良好的人居、优秀的文化、和谐的生态环境。
今天召开全镇党政干部会议，也是二季度工作的推进会，主要思考如何在新常态下有新作为。刚才，陈皋同志、任巍同志、慧敏同志、世平分别对政府工作、政法工作、党建工作和纪检工作进行了全面部署，非常具有含金量，我完全赞同，希望同志们按要求全面贯彻好、落实好。到工作一个月以来，经过和同志们的交流，到村、居、部门调研，我感到丽萍书记和陈皋镇长把基础打得非常扎实，工作非常有序，一季度的工作达到了预期目标。现在，二季度已经过了10天，二季度是全年工作最核心的阶段，所以从今天开始，大家要心无旁骛、聚焦重点，抓住关键环节，一项项落实、一条条深化。一季度总体工作平稳有序，但其中有些不平衡状态，这种不平衡大部分来源于形势的变化，以及对于变化的理解和落实的态度。比如，在“大联动”方面，我们处于全区中等偏下水平，压力非常大，要有紧迫感，蹄疾步稳，步伐要快一点，但步伐一定要稳。下一步发展要按照“社会治理与基层党建双提升，城市发展与经济结构双转型”的总体要求，落实好各项工作。今天，我想从思想上与大家交流如何在新常态下展现新作为，主要是三点想法：
一、深刻理解新常态，把思想统一到贯彻市委一号课题和区委三级干部大会的精神上来
当前，政府的定位和工作重心发生了很大的变化，新的思想和新的举措层出不穷，所以怎么理解这些新常态至关重要。
1、从国家层面看，经济新常态是历史发展的必然阶段
从去年下半年起，“新常态”一词高频率出现，去年5月在河南考察时第一次提出，当时他所指的是经济范畴内的新常态，随后逐步扩大到民生保障、公共服务、城市治理等方面。新常态有两个最核心的特征：一是经济增长从超高速转向中高速;二是经济增长要从要素驱动走向创新驱动。从去年年底到现在，国家宏观政策的调控方式已经从强刺激转向微刺激，从总量调控转向区间调控，对投资方式的调控转向定向化、精准化，俗称“滴灌”。为此，国家连续出台一系列的调控政策，主要是3个文件，分别为国发[20xx]43号、62号文和国办发[20xx]70号文，核心思想就是要经济降温。降温后GDP和新增就业岗位要怎么办?要靠“双引擎”。第一个引擎，一方面，推动大众创业、万众创新，推动工商、税务登记改革，一年可新增200万家企业，就能很好地促进就业，另一方面，结构性减税，核心要素是通过税收杠杆让中小企业蓬勃发展，保证充分就业。第二个引擎，增加公共产品和公共服务，“一带一路”建设、消耗过剩产能、城中村改造等都是政府要做的公共服务。这就是新常态，宏观调控政策在打压要素投资冲动的同时，又为未来的经济发展提供了良好的通道。大家要充分理解新常态，不要太过关注GDP数据，现在GDP每增长一个百分点，可以带动的就业量是过去的一倍，GDP含金量高了。
2、从上海来看，一手抓社会治理、一手抓创新驱动
去年市委一号课题是创新社会治理加强基层建设。为什么研究这个课题。第一，治理主体发生了变化。比如，十年以前和现在比，xx人口结构发生了极大的变化，现在人口总量19.3万，其中户籍人口6.7万，来沪人口11万，户籍人口中60岁以上人口1.66万，占了近25%，治理主体发生了很大的变化。此外，旧村宅很多，共有42个旧村宅基地、2538户农宅，来沪人口多，这些村宅社会治理问题非常复杂。第二，治理环境发生了变化。现在老百姓的诉求越来越多、越来越多样化，对社会治理的要求也越来越强烈。在去年调研的基础上，市委形成了创新社会治理加强基层基础“1+6”文件，今年是一号课题的落实之年，同时把“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”列为今年市委唯一的重要调研课题，一手抓社会治理，一手抓科技创新驱动。
3、从来看，镇村主体工作转向社会治理和基层党建
今后镇里主要做三项工作，即社会治理、公共服务、基层党建，但并不意味着经济发展工作放任自流。赵奇书记提出，经济发展依然重要，但要让专业的人去做，更多的靠区域统筹去做。村级层面主要做四项工作，社会治理、公共服务、城市安全和基层党建。现在靠村里所剩不多的土地不可能谋取经济的巨大腾飞。全镇14个村的存量零星工业用地中，可开发土地只有70亩，受规划绿化控制只能用不能二次开发的有130亩，也就是说已经没有额外的空间和资源了，村书记只要把现有的资源监管好，经济工作交给分管经济的同志去做，通过镇域统筹、区域统筹，把土地最大的级差地租效应发挥出来。村书记要把首要精力放在社会治理上，维护好老百姓的一方平安，守土有责。在这个新常态下，各位一定要转变思想，转弯半径的确有点大，但这是形势需要，也是区委区政府的硬性要求，没有任何的协商余地。我相信思想转变后，工作就容易推进了。
二、主动担当新使命，把行动聚焦到落实五项重点工作上来
当一个人思想转变后，身子一定要转过来。身子怎么转，关键在于聚焦重点推进工作。今年的主要工作，镇三届五次党代会已经全面部署，《镇重点工作(实事项目)任务分解表》也已下发，具体推进计划都已形成，各部门、各单位要把握好时间节点，积极推进落实。镇效能办翻牌为督查室，要加强督查，对各项重点工作推进情况要形成督查专报。在此，我要强调5件事，看这5件事做得好不好，就能衡量大家身子有没有完全转过来。
1、以做实“大联动”网格化管理为抓手，夯实社会治理基层基础
社会治理的有序化、长效化是经济社会发展的重要保障，是政府的首要职能。当下，社会治理的核心就是要加强“大联动”的网格化管理，牢牢抓住“大联动”这个牛鼻子。
一要直面问题不回避。上月底，区召开了社会治理和城市安全双月例会，赵奇书记、赵祝平区长对深化“大联动”工作都不满意，主要体现在2个“不匹配”上：第一，村居前端发现上报数与群众投诉数不匹配。比例是1:3，网格巡查员发现120件，老百姓投诉380件，排在全区倒数第三位。第二，村居前端发现上报案件类型与群众投诉案件类型不匹配。发现上报案件类型多是乱晾晒、乱停车、乱倒垃圾，投诉案件类型多是违法用地、违法建筑、群租、破墙开店。上周五，我们镇中心组学习会专题讨论、分析、研判深化“大联动”工作，2个“不匹配”的根源在于5个“不到位”。第一，思想认识不到位。整个指挥体系，三套班子成员思想已经转变过来，但很多村居书记的认识还没有完全转过来。第二，舆论氛围不到位。广大群众对镇和村居两级联动平台的知晓率不高，对“大联动”网格化管理的感受度不强。第三，人员整合不到位。尽管前期我们配备了460人到前端网格，但这460人有没有真正发挥作用?仅仅靠这460人巡管253个责任块，力量是不是真的够了?第四，业务能力不到位。网格巡查员和村居干部发现问题、鉴定问题、处置问题的专业水平还不够。第五，镇级平台作用发挥不到位。对前端网格的指导、培训工作还有待加强，红灯案件、历史积案的研判和化解工作还有待加强。
二要抓住短板求突破。“大联动”工作要发挥“田园模式”的优良传统，深化拓展“田园模式”并放大溢出效应。下一步要抓紧抓好10件事。第一，抓思想动员和氛围营造。在座各位要高度重视“大联动”网格化管理工作，统一班子成员、工作人员、网格巡管员的思想。街面、小区、楼道的显著位置，要张贴镇、村居两级平台和网格巡管员的信息、职责、工作流程，主动接受群众举报、投诉和监督。社区报要开辟深化“大联动”专栏，宣传工作成效和重点案例。第二，抓责任落实。建立镇三套班子领导联系网格制度，每人负责3-4个网格，定期到点了解、指导、督办网格前端管理工作。村居平台，村居书记是第一责任人，我希望大家像学军同志一样，把“大联动”看成管好村居、服务好群众的契机，而不是负担，要利用“大联动”的平台做好工作。第三，抓重点积案、红灯案件化解。针对不同的案件类型排出专项整治计划，逐月推进、重点突破，打好攻坚战。第四，抓人员整合到位。前期整合的460人网管巡管队伍要切实负起前端管理责任。进一步深化拓展“田园模式”，把物业公司经理和安保人员纳进网格巡管员进行统一管理，守好全镇76个小区，还要把业委会、村民小组长、楼组长、志愿者等各种力量动员、整合起来，共同为“大联动”所用。第五，抓资源倾斜保障。镇级人力、财力、物力向“大联动”网格化管理工作倾斜。对一线的网格巡管员，在压责任、压担子的同时给予物质激励，奖惩分明，做的好有奖，做的不好倒扣、直至淘汰，考核评价权在村居平台，便于村居充分调动一线人员的工作积极性和主动性。第六，抓镇级平台综合管理和分类执法。镇网格管理中心(组建中)的工作重心是研判、分配、指导、监督。对于网格前端无力处置的案件，首先要靠镇各执法部门跨前一步、各司其职、独立处置。镇联动执法中心绝对不能取代各执法部门，只有涉及面广、性质恶劣的重点案件，才由联动执法中心组织各部门联动执法。第七，抓培训淘汰机制。镇级平台要深入各个网格开展业务培训、案例教育和现场指导，快速提高村居平台和网格巡管员的业务水平。对于业务能力差、不能胜任网格巡管工作的人员，要及时淘汰，尽快形成一支专业化的网格巡管队伍。第八，抓考核问责机制。对村居平台、镇级平台实施分类考核问责。村居平台，重点考核发现上报率、与群众投诉匹配率、自行处置率、群众满意率等指标。镇级平台，重点考核部门独立执法结案率、联动执法配合情况和对村居培训指导情况等，数据每周统计、工作每月考核通报。从4月开始，遵循三条规定：①每个月在47个网格中排名倒数三位的，书记镇长约谈。②连续3个月排名倒数三位的，镇纪委启动问责程序，党纪政纪都能问责。③通报范围大一点，不能止步于三套班子领导。约谈问责不是目的，只是希望全镇上下尽快把思想统一到社会治理和“大联动”上。村居书记包括街面网格的负责人要主动跨前一步，我和镇长也会全力以赴地帮助大家解决问题，各位一定要做好社会治理工作，我也相信各位一定有大局意识、有责任意识、有能力做好。第九，抓工作例会简报制度。我和陈镇长每月组织召开一次例会，任巍和继兰同志每周组织召开一次例会，聚焦重点区域、顽症瓶颈、群众关切和红灯案件，加强分析研判和管控处置。编发“大联动”工作简报，宣传重点案件处置案例，交流各村居工作动态和经验做法，向区领导和区相关部门汇报我镇的工作情况。第十，抓社会各方督查督办。把监督、督促“大联动”作为镇人大主席团今年的核心任务，全面发动人大代表。同时，用好市民寻访团、媒体热线等社会监督力量，推动深化“大联动”工作取得实效。
三是抓住关键治顽症。聚焦违法用地、违法建筑、群租、和非法经营等重点社会治理顽症，发挥“大联动”机制源头遏制、苗头处置的作用，切实做到“止新化旧”。第一，加大“四违”整治力度。确保新增违法用地、违法建筑零增长，对新出现的违法用地、违法建筑采取责任倒查问责机制。全镇有70万平方米存量违法建筑，今年要确保完成拆除4万平方米目标任务。区里现在布置再摸底工作，大家要作全面梳理排摸，瞒报被发现就视作新增。对存量违法建筑要分批次处理，坚决做到“四个必拆”：涉及群众反响大、形成社会稳定矛盾的必拆;侵害公共利益、危害公共安全的必拆;影响交通和主要道路周边的必拆;以非法经营牟利为主的必拆。第二，巩固群租整治成效。要继续推广“莲君模式”经验做法，加大群租防控与整治力度。第三，要坚决打击非法经营行为。尤其是无证行医、非法办学、破墙开店等恶性行为。
2、以提升“获得感”为出发点和落脚点，打通服务群众“最后一公里”
“政绩之本，在于为民”，我们一切工作的出发点和落脚点就是让老百姓过上好日子，让发展成果更多地惠及群众。近几年，在社会事业、公共服务方面形成了很多亮点，比如文体中心、银桥嵌入式养老院、蔷薇工作室，而这三个载体的核心都在于体制机制的创新。我希望大家再接再励，坚持问需于民、问计于民，为老百姓提供精准、有效、均衡、便利的公共服务。
一是实现基本公共服务优质均衡。要构建“全覆盖、均等化”的基本公共服务体系，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，千万把握好一条原则，就是“保基本、兜底线”。要进一步统筹整合教育、卫生、养老等各类公共服务资源，创新资源配置与共建共享机制，让公共服务更公平、更高效。比如，教育方面，借力星河湾学校等优质教育资源以及吕凉工作室等社会组织，提升我们的教学水平、推进教育特色发展。为老服务方面，社区养老进一步加强精神层面的服务，居家养老搭好平台引入专业化的社会组织。
二是在民生服务热点问题上补短板破难题。要针对老百姓亟需解决的急难愁盼问题，加快补齐服务短板。比如，要加快完善君莲大居的公共服务配套设施，强化大居内行政服务中心功能，积极引进银行、邮局等服务网点，为老百姓提供便捷的生活服务。
三是在民生服务提供上多层次多元化。我去过银一居委和金三居委，这两个居委有共同的特点，小区老、人口多，但都较好地发挥出了“四位一体”的作用，切实地解决了为老百姓服务“最后一公里”的问题。第一，居委会要成为居民的头而不是政府的腿，改变被动托底化、行政化及边缘化的现状。居民区要通过“四位一体”做好服务老百姓的工作，深化“田园模式”，用好物业公司、业委会、楼组长等资源，团结起小区里的群众，增强自治力量，促进小区稳定、平安、和谐。第二，居委会要发动社会组织、社会力量参与，满足老百姓多样化的服务需求。社会组织的五个特点，即靠社会参与协调、靠社会价值和公益动机驱动、服务多样化、分工细致化和参与性广泛，决定了它能够做居委会和市场都做不了的事情。像银一居委的蔷薇工作室内设了“六心俱乐部”，覆盖面非常广，这就是社会组织在发挥力量，服务好老百姓、团结起老百姓。居委会把社会组织的力量调动起来了，让志愿者、老百姓能够发自内心地为小区做点事，“大联动”工作就能做好。
3、以生命安全为红线，常态化狠抓城市运行安全
城市安全，人命关天;安全责任，重如泰山。飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩，提出过一条航空界关于飞行安全的重要法则(即“海恩法则”)。它指出每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆事故以及1000起事故隐患。也就是说，任何不安全事故都是可以预防的，关键要对“事故征兆”和“事故苗头”及时排查处理，最可怕的就是对潜在性事故毫无觉察、麻木不仁，导致无法挽回的损失。各位不能掉以轻心，谨记把安全预防与“大联动”网格化管理牢牢挂钩。
一是抓好制度建设，确保责任落实。企业的主体责任、镇的属地管理责任和监管责任一定要落实、落实、再落实，坚持全覆盖的安全生产责任签约和镇三套班子定期督查制度，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是建立分级分类安全监管制度。要加强全方位无死角的安全隐患排查工作，定期对辖区安全隐患进行统计分析，分级分类监管、处置。对特别严重的、群众呼吁强烈的“出血点”，开展重点专项整治强力止血。
三是加强老街等重点区域监管。要加强老街街面日常巡管，一旦发现安全隐患切实做到快组织、快出动、快处置。要坚决关闭北桥村外来人口居住点、安乐村紫心精神病康复院，像这类重大安全隐患必须清理出。我们各位村书记、主任千万记住，工业厂房尤其是没有证的建筑，万万不可随意改变用途，一旦出了安全事故，你们是要承担法律责任的。
4、以落实党建工作责任制为中心，强化基层党组织战斗堡垒作用
把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，进一步落实党建工作责任制，推动基层党组织书记真正把党建责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，把党建工作同推进全局工作和中心工作紧密结合起来，切实发挥基层党组织在居民区和村级治理中的核心引领作用。
一是抓住关键少数。首要关键少数在于基层党组织书记。你们既是党组织的领头羊，也是群众眼里基层党员干部的形象，更是镇党委、政府关心群众、服务群众最后的关键节点。支部书记首先要以身作则，贯彻落实好慧敏同志部署的“1223”党建工作，更要致力于改善党群关系、干群关系。其次关键少数在老干部、老党员和在职在岗党员。尤其是老干部、老党员，这支核心力量一定要抓在基层党组织手里，依靠他们聚民心、集民力、办民生。黄二村每个月组织召开老干部沟通会，大家认真学学他的经验。要依靠老干部、老党员这两支关键少数力量，把镇党委政府的声音带下去，把群众的意见建议带回来，在化解矛盾、焦点问题时发挥他们的重要作用。
二是形成党建特色。首先要坚持好的做法。近几年，我们探索形成了具有xx区域化党建特色的“五联动”模式，在村居调研中给我留下了非常深刻的印象。在快速城市化的进程中，原住民与村里的地缘、血缘联系是割不断的，他们住在小区、心系村里，“村居联动”模式凝聚了村居两方面的力量，为广大的党员、群众提供服务。类似的这些做法，我们要坚持。其次要挖掘党的优良传统。要发挥好传统的“三会一课”等制度，并赋予新的时代和特征。
5、以城市规划为引领，不断促进城市转型经济提质
镇村主体工作职责转移到社会治理、公共服务和基层党建，并不意味着我们对城市发展、经济发展就要放任自流。经过前几年的发展和积累，xx城市建设和经济发展基础好，未来的发展空间和潜力很大。我们要提振信心、抢抓机遇，编制好“十三五”发展规划，不断促进城市转型和经济提质增效。
一是依托7大板块，形成科学合理的空间布局。稳步释放3块现代服务业增量空间。剑川路商务区，由高品质开发商开发建设、运营管理，5年后建成，将极大地改善南部的公共服务配套和城市功能。中心村生态园，现正与市地产集团合作开发，要积极推进规划落地，争取市城中村改造政策，努力把蛋糕做大，实现城市面貌提升、产业结构升级、百姓民生改善的综合目标。智慧城，面积有1个多平方公里，积极推进整体规划落地，围绕“四新”经济和公众需求布局发展现代服务业，发挥市场机制在土地资源配置中的作用。挖掘盘活4块先进制造业存量资源。向阳工业园区，待开发用地约1500亩，轨交15号线停车场项目用地500亩左右，未来的转型空间在1000亩左右，重点发展战略性新兴产业。闵利工业园区。与莘庄工业区合作，今年要实质性启动二次开发。光华路沿线。落实光华路文化创意产业集聚区发展规划，加快建设集创意办公、研发设计、生活配套为一体的综合性文创产业集聚区。常青工业园。通过二次开发重点发展生产性服务业。对于四块存量用地，要谋定而后动，先想清楚做什么，一旦想清楚了就马上落实。
二是对接区域创新平台建设，形成具有特色的产业发展体系。做强先进制造业。南临“大紫竹”，北靠莘庄工业区，先进制造业和实体经济基础扎实。要进一步加强镇50强重点企业的跟踪服务，积极推进重大产业项目开工竣工。培育发展“四新经济”。发挥楼宇资源、存量厂房和新增用地相对丰富的优势，推进创新创业载体链建设，重点依托“云部落TMT产业园”打造“互联网+”领域的“四新”企业集聚高地。做精现代服务业。集中精力做好规划调控、空间拓展、完善配套、深化服务和环境营造，主动接洽万达集团等有实力的商业地产开发公司，积极争取光明油脂厂和梅州路两个地块尽快出让，建设、运营一批高品质的商务楼宇，吸引高端的现代服务业企业入驻。
三是加快动迁拔点，为城市发展腾挪空间。增加动迁房源储备。启动骏苑三期5万平方米的动迁安置房建设，协调落实君莲H块的开发机制和建设方案以及江川东路186地块动迁基地规划方案。逐步清理动迁遗留基地。全镇共7个遗留基地。今年，完成剑川路商务区一期拔点和二期征用工作，再争取拔掉2个基地。推进重大项目动迁腾地。全面完成智慧城范围内非居动迁。做好中心村生态园区域内土地收储和征用各项准备工作。积极配合市区重大工程建设，完成嘉闵高架南延伸、轨道交通15号线等市级工程动迁腾地工作。
三、努力展现新作为，把作风体现到践行党的宗旨观念上来
转脑子、转身子后，就要迈开步子。我们各级党组织、每个党员干部的作风就是关键，群众路线教育活动要“收尾不收场”，把作风建设成果持续转化为推进工作的动力和坚强保障。
1、以落实“班长工程”为契机，选好用好干部
干部力量决定事业成败，镇党委培养、选拔、使用干部，要坚持以提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”为标准和导向。
一是优秀干部往下沉。去年，区委大力推进“班长工程”，要求街镇把最强的力量、最优秀的人才充实到村居，树立“优秀干部往下沉”的导向。市、区领导多次强调，“要打破地域、身份、职业界限，坚持内育和外引相结合，通过公推直选、组织选派、招录社会人才，选优配强村居党组织负责人。”这是“班长工程”最核心的一句话，要消除对“班长工程”理解上的偏差，“班长工程”不是为了纳编而纳编，而是要把优秀的、责任心强的、公道正派的、群众基础好的人才派下去。反之，如果群众基础不好、贯彻镇党委政府的决定不力、社会治理工作排名倒数的“班长”，即使符合条件也不能纳编。全镇上下有600多名干部员工，三套班子和二级党委从中推荐了一批正、副职后备干部，都十分优秀，这些干部要下沉到村居培养、锻炼，再从村居一线挑选优秀干部培养入编、选拔提拔。
二是村居“班长”履职到位。今年，我们推出两项相应的制度，促进村居“班长”履职到位。第一，调整考核导向。经济指标、招商引资不再考核，以社会治理占村考核总分的50%，居委占到60%，其中，深化“大联动”工作机制占20%以上，人口调控、信访、平安建设等占30%以上。违法用地、违法建筑、城市安全、非法行医、劳资纠纷、落实一号课题不力、干部违纪等重大责任考核，采取倒扣分制，总分25分，扣完为止。也就是说，如果村居书记履职不到位，首先是奖金分配水平会受到影响，其次是会被问责，再不加以重视，造成重大负面影响就只好转位子。第二，进一步理顺村级组织治理体制机制。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，逐步推进村党总支书记不再兼任村实业公司总经理。20xx年10月以后，凡是新任的村党总支书记不再担任村实业公司总经理。其他兼任实业公司总经理的村党总支书记，可以继续兼任，直至退休;也可以按照上述原则，由村党总支书记个人提出，不再担任村实业公司总经理。20xx年4月起，各村要加强村“三资”日常监管，成立“三资”监督管理委员会，由村党总支书记兼任主任。凡是由镇政府20xx年前发文任命的村实业公司总经理，镇政府根据实际逐步发文免职。今后，村实业公司总经理人选不再由镇政府任免，由村党总支提名，报经镇集体资产监督管理委员会同意后，按照有关规定办理任职手续，职务任免通知报镇集体资产监督管理委员会备案。由村党总支提名任免的村实业公司经理，其总报酬原则上不高于村委会主任，由各村负责考核兑现。
2、以带好队伍严管干部为要领，激发干部做事正能量
干部、队伍是带出来的，作风、效率是管出来的。在座各位都是部门、单位、村居的“班长”，要当好“班长”，带好队伍，严管干部，凝心聚力推动发展。
一要钉钉子。对于既定的目标任务，要盯住不放，锲而不舍地推进，所有的事情贵在坚持，成绩也出在坚持，决不能避重就轻、见难就退。有些工作确实复杂，比如“四违”整治、动迁拔点、信访等，但我们一定要勤奋、踏实地做下去，坚持再坚持，要有定力。
二要真团结。要服务全镇发展大局，各部门、各单位既要各司其职、各负其责，又要相互学习、密切配合。村居之间要加强学习，比如“田园模式”、蔷薇工作室，我们自己要学习推广。今年，我们还要建立镇机关、事业单位考核制度，对部门、单位的整体工作进行考核。各位“班长”更要提高带队伍的能力，激发全体干部团结共进、想干事干好事的精神状态。
三要敢担当。今年，我们方方面面任务是比较重的。我们在座各位“班长”要敢于直面矛盾、敢于承担责任、敢于严管干部，做“战士”不做“绅士”。7月份全区要形成一批社会治理工作问责名单，当下几个月肯定比较困难，每个街镇都在全力推进“大联动”工作，不能松懈，各位村居书记要做“战士”，把各方的积极性都充分调动起来。
四要抓廉洁。要严格执行中央“八项规定”，千万不要碰底线，纪委要加强指导。要讲规则、讲程序，比如“三资”管理办法、项目招投标办法等要严格执行。要加强自律，慎独慎微，小事当慎,小节当拘。在廉洁方面，大家一定要如履薄冰如临深渊，不要犯任何错误。
今天主要交流这三个想法，希望各位面临新常态，既要转思想，又要转身子，同时迈开步子，跟上节奏。
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，客观总结20xx年工作，全面部署20xx年工作。下面，我根据街道工委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。
一、客观总结20xx年度工作
20xx年，全街道上下同心，狠抓落实，全面超额完成市下达主要工作指标，为“”完美收官打下了坚实的基础。全年实现财政总收入22403.76万元，其中地方收入12760.93万元，财政收入首次突破2亿元大关。农村商业银行支行年末存款余额7.97亿元，净增9054.73万元。综合实力在转型提质中稳步提升。工业企业做大做强，特色商贸日益繁荣，现代农业蓬勃发展。全年完成工业总产值42.15亿元，同比增长4.07%，工业固定资产投资12.07亿元，同比增长37.34%，规模工业总产值33.86亿元，同比增长31.9%。沿河一线打造了以特色餐饮为主，融休闲文化、茶文化、酒文化、花炮文化于一体的环天马路美食商圈，近城休闲观光业得到蓬勃发展。做优城郊型特色农业，种植早稻5913亩，油菜13500亩，建成5000亩长浏高速沿线油菜“示范带”，农民实现增收，城乡居民可支配收入达19288元，同比增长16%。环境风貌在统筹发展中有效改观。强力推进重点项目，工业小区成功引入6大项目，实现招商引资4.87亿元，实际到位资金3.457亿元;浦梓港片区开发、浏阳河六桥建设全面启动;金沙南路、荷石公路改造顺利竣工;荷文公路xx段完成征拆在建;罗直小学顺利完工交付使用;水岸山城·御峯、新月半岛、天马山公馆等房产开发均顺利推进。进一步完善城乡基础，启动农田水利畅通工程三年行动，超额完成市下达任务。完成背街小巷改造1.4万平米，实施城中村改造项目24个。继续深入环境整治，创建“美丽屋场”3个、“绿色社区”1个。金滩屋场成功打造市“十佳”美丽屋场，浏河村获评长沙市卫生村，樟槽村获评长沙市整洁行动优胜村，聂桥村打造省“两型”示范村。社会事业在协调发展中全面推进。严格落实重点对象“五包一”责任，妥善处理征拆、医患、交通、企业、邻里等各类矛盾纠纷，有效稳控各类上访群体，综治工作实现到省进京零上访目标。严格安全监管，重拳出击“打非治违”，解决了大量突出安全隐患，辖区秩序保持稳定。城乡居民养保、医保参保率排名全市前列，教育、卫生、民政等工作均严格按照上级要求抓好了落实。党群作用在凝心聚力中有效发挥。紧紧围绕“项目攻坚”主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓干部作风，队伍素质和执行力有效提升。各项工作亮点频现，群众工作被评为长沙市先进，财政税收、工业经济、农业生产、招商引资、项目建设、党管武装、公务员考核、计划生育、宣传、统战等工作被评为浏阳市先进，档案规范化管理成功创省一级，文明创建卓有成效，人大、政协工作创建全市典型，村级换届顺利完成。党风廉政建设、基层组织建设、工青妇和老干等工作均按照上级要求出色地完成任务。街道上下围绕年初既定目标，重实干、严作风、强措施，积极应对经济下滑带来的挑战，千方百计解决大量的资金紧缺问题、征地拆迁矛盾和信访遗留问题，有效地推进了项目建设、产业调整和民生民利，涌现了一大批服务经济建设、优化发展环境、美化城乡面貌的先进单位、先进个人，发展了一大批安全管理规范、税收贡献大的先进企业，都将在今天的大会上予以表彰和奖励。
一年来，我们克服的困难超寻常，承受的压力超想象，取得的成绩超预期。之所以有这样完美的收官，关键是我们有讲大局、讲团结、讲奉献的好班子;有敢负责、敢吃苦、敢争先的好干部;有能理解、能信任、能依靠的好群众，更离不开在座各位的共同努力、扎实工作和大力支持。在此，我代表街道工委、办事处，向所有参与、关心、支持经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
二、认真分析当前形势
今年是全面深化改革的关键之年，是“”规划的收官之年。当前，中央作出了经济发展进入新常态的重大战略判断。新常态为我们转方式、调结构、促发展预留了更大空间，我们要正确认识，抢抓机遇，把握优势。纵观国情，国家重点实施长江经济带战略，湖南提出将长株潭打造成中部地区核心增长极，长沙地区发展优势凸显。湘赣边区域合作经济带、浏阳河经济带、东部开放型经济走廊已进入长沙重大决策部署，浏阳作为湖南东大门和长株潭两型改革试验区重要组团，将迎来更大的发展机遇。审视街情，北倚浏阳主城，南扼湘东要道，处在“一轴三带”和“一线三城”的中心区域，战略位置显为重要。经过多年的改革和发展，更是积累了较强的综合经济实力，基础设施、产业规模、区位条件、人文环境、山水资源等比较优势正在凸显，各种有利条件正在聚集，思富求进的氛围正在激发。长浏高速的通车、荷文公路的建设、浏阳河六桥的启动、文化产业园的壮大、工业小区的升级、项目建设的推进必将带来街道新一轮经济的蓄势待发。作为浏阳城区地域最广、发展潜力最大的一个办事处，在拓展城市空间、扩大对外开放、推动产业发展等方面必将得到更加强有力的支持。但我们也必须清醒地看到面临的困难和存在的问题：一是经济结构不优，发展后劲不足。处在“一线三城”的断层，城区南拓停滞不前，106接线区域“城市边缘化”，我们的发展缺乏重大项目支撑和上级支持。工业小区体制机制还未完全理顺，招商引资主动作为的空间有限，项目落地仍然较难。受宏观环境的影响，辖区餐饮、酒店等传统服务业增长放缓，房地产和花炮等支柱产业面临巨大挑战和压力。房产又系短期税源，现有房产开发已接近尾声，花炮产业则受新政策限制，市场影响大，面临的转型压力空前。二是社会面错综复杂，保安稳任务艰巨。作为城市建设的主战场，各种利益诉求叠加交织，征地拆迁难度非常大，社会稳定面临的情况非常复杂。三是机关作风和行政效能还不能适应加快发展的形势，团队精神还要进一步提高，服务意识还要进一步增强，发展环境还要进一步优化。再看市情，37个乡镇街道千帆竞发、你追我赶，竞争压力与日俱增，要脱颖而出还任重道远。我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作，既要抢抓机遇、顺势而为，又要面对挑战、迎难而上，积极主动地在宏观政策中捕捉机遇，在经济社会发展中发现机遇，敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，扬长避短，趋利避害，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。
为此，工委、办事处确立今年经济工作的总体思路是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，积极顺应新常态，谋求新发展，咬定“产业强街、项目兴街、环境美街、和谐稳街”四大战略不放松，强力推进“开放式”街道、“特色型”产业、“生态型”村庄建设，凝心聚力，攻坚克难，在更高层次、更高水平上奋战，努力打造平安、秀美、文明新。确立预期主要经济指标是：财政总收入增长10%以上;地方一般预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长35%;城乡居民人均纯收入增长16%;招商引资到位资金增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内，全面完成市下达的工业总产值、社会消费品零售总额等经济指标。
三、明确20xx年主攻重点
为确保上述战略目标任务的实现，我们要突出抓好以下五项工作：
(一)开放带动，致力于优化园区平台，努力激活经济发展新动力
要重新审视园区定位，强力推进对外开放，全面激发工业小区内生动力。以长浏高速为发展主轴，以工业为主，配套城市商业、物流、生活、居住等综合产业模式进行综合开发。一要下大力健全基础配套。协调各部门力量，多方融资，增加对基础设施的投入，争取尽快完善园区道路、电力、排水、通讯等主网框架，为大项目的进驻作好充分的准备。二要下大力抓好招商引资。街道成立以党政主要领导为主的招商团队，主动衔接各职能部门，协调各方、整体招商，利用市举办的“美丽浏阳”等大型招商活动，精心包装新规划的三大版块，积极宣传推介，力求引进大型战略合作投资商落户，年内力争引进规模企业4家，引资3.8亿元以上。三是下大力跟进项目服务。要按照“一站式”、“一条龙”服务要求，全程代办落户项目规划、用地、报建等手续，全力以赴协助征地拆迁，主动对接，上门服务，现场办公，帮助项目解决问题，营造一个高效、廉洁、亲商的政务环境。
(二)项目拉动，致力于推进城乡建设，努力拓展街域发展新空间
要坚持大投入、大改造、大整治不放松,以项目建设推动城市品位的提升。严格项目建设领导责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”，确保项目快速推进。加快旧城改造力度。全力以赴搞好浦梓港片区开发，扎实推进项目征拆。力争半年时间内完成二期南市片区500多户征拆、安置工作，集中优势兵力，打好一场城市建设突击战、歼灭战。着眼精品房产开发。重点跟进新月半岛东片区、水岸山城·御峯、天马山公馆等楼盘续建，努力打造浏阳河南岸魅力新城。构建便捷交通网络。积极向上协调争取尽快启动西南环线，重点协助浏阳河六桥建设，切实缓解城区交通压力。荷文公路沿线联村领导、联村干部、村组干部要切实优化施工环境，确保在耀邦同志诞辰100周年以前按时建成通车。各村、社区要继续加大农村基础设施投入，积极改造村组危桥项目、大幅改善公路管养措施，确保交通安全。完善市政基础设施。要积极申报城区提质改造民生项目，争取部门支持，努力构建民生城建新格局。特别是城中村、背街小巷、停车场、公园绿地等基础设施改造要上紧，明年上半年力争全面完成24个“城中村”改造，年内完成天马路、金沙南路人行道提质以及巴山坳农贸市场改造，建成天马山公园下山游道。
(三)改革驱动，致力于调优产业结构，努力壮大区域发展新支撑
要通过技术革新、观念革新、管理革新，推进区域产业转型升级，努力打造三产互动的复合型经济。一是提质花炮产业。引导花炮企业抓住行业洗牌、整合提升机遇，兼并重组，组建集团，鼓励走“集约化、专业化、机械化、信息化和安全型、环保型”的“四化两型”之路。强化自主创新意识，加快花炮新工艺、新产品、新机械的研发和推广，力促辖内花炮企业向“一厂一品一类”转型提质，倾力打造一批拥有核心竞争力和知识产权的品牌。创新企业服务机制，主动帮助企业抓好员工招聘、企业安全、生产管理、市场开拓，及时解决企业矛盾纠纷，当好企业发展的坚强后盾。二是做特现代农业。积极对接城市“菜篮子”工程，因地制宜，突出抓好无公害蔬菜、绿色小水果、生态养殖、油茶油菜等示范基地建设，力争新建1-2个农业标准化生产基地，重点打造长浏高速、106、319沿线特色油菜和粮食生产示范带，努力构建“一村一品一特”的现代农业格局。争取各级支持，不断完善水利交通，加快推进农田水利畅通工程三年行动，让惠农政策切实转化为农民创业增收的实际成果。三是激发三产活力。科学策划、强化宣传，牢牢把握文化产业园园区优惠政策，大力招引餐饮、烟花创意、文化休闲类名牌、名店进驻，进一步繁荣“一圈(新月半岛烟花艺术创意圈)、两街”(天马路美食休闲文化街、浏阳河水岸风情休闲街)，做优环天马路美食核心商圈名片，切实打造浏阳商业消费中心。充分发挥长浏高速辐射效应，力争引进大型商贸项目落户106接线两厢，带动整个金沙南路商贸繁荣。整合近城农家乐，精心打造集休闲、观光、旅游、度假、拓展体验于一体的现代农业观光带，吸引更多游客进驻。
(四)政策促动，致力于生态环境改善，努力打造城乡统筹新风貌
优化城乡环境是提升区域综合竞争力、吸引招商引资的战略举措，也是提升人民群众幸福感的现实需要。一要下大力推进环境整治长效化。顺应国家政策，以新环保法实施为契机，深入城乡统筹环境同治新三年行动和三年造绿大行动。实施“蓝天、碧水、绿地”工程，大力推行节能减排，发展循环经济，加强污染治理，让人民群众喝上优质水，吃上放心食品，呼吸新鲜空气。严格“庭院三包”，深化卫生评比，全面开展绿色村庄、绿色屋场、绿色庭院创建活动，树立先进典型。加强舆论引导、政策引导和典型引导, 积极探索环境卫生长效机制，落实专项整治，确保养殖治污重点、难点村整村推进，努力推动环境整治由政府主导向群众自治转变，由短期突击向常态推进转变，争创长沙市环境卫生“十佳乡镇”。二是下大力推进城市建管规范化。细化管理网格，加强秩序规范，推进城市管理向标准化、精细化的大城管格局发展。城管要加大控违、拆违力度，加大私搭乱建、乱占土地查处力度，并结合工商、食安、环保、爱卫、社区等单位坚决把握专业市场综合整治、规范管理的良好态势，实施水果市场、畜禽批发市场标准化建管，为创建文明城市、卫生城市再作新贡献。
(五)各级联动，致力于共铸和谐社会，努力凝聚改革发展正能量
要从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大公共财政投入，落实惠民安民政策，提升人民群众幸福指数。一是实施惠民工程，健全各类社会保障。积极扩大养老、工伤、医疗、失业等保险覆盖面，扎实推进“暖心工程”，完善城乡低保、五保供养、扶残助残、社会救济等制度，大力开展就业服务，稳步推进安居工程建设，力争新型农村合作医疗参合率达到100%，城乡居民养老保险参保率95%以上，构筑城乡一体化的社会保障体系，做到老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。二是强化安民举措，维护社会和谐稳定。严格依法行政，加强执法监督。深入“平安”创建，保持严打整治的高压态势，严厉打击黑恶势力和邪教组织，加大重点、难点问题综合治理，落实领导公开接访、重点对象“五包一”等措施，加强思想疏导，妥善处置群体性事件，努力化解各类社会矛盾。进一步健全安全生产责任制，严格落实安全主体责任，突出抓好重点行业和重点企业的安全生产管理，有计划、有组织、有部署地开展打非专项行动，严令禁止非法生产，切实维护好人民群众的生命财产安全。三是搭建育民载体，增强改革发展活力。广泛开展社会主义核心价值观教育，深化文明创建，不断提升市民素质。继续推进“教育强街”工程，加快农村薄弱学校改造和寄宿制学校建设，切实改善办学条件，扎实推进教师周转房、人民路二小、杨家、罗直完小二期综合楼建设。完善街道、村(社区)两级医疗卫生服务网络，严格落实医疗惠民政策，做好重大疾病防御工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。全面推进“村为主”和综合治理机制，不断健全计划生育利益导向，严厉打击违法生育现象，切实稳定低生育水平，争创计划生育模范单位。
四、切实加强党对经济工作的领导
1、要提升引领发展的领导能力。街道领导干部要切实增强敏锐性、主动性和责任心，大力推进“四好班子”建设。要立足本职，独挡一面，带好一线，带头深入村、社区、企业，靠前指挥，积极出主意、思对策、谋发展，对市委政府确定的目标任务，要以事不过夜、雷厉风行的作风抓好贯彻落实。部门、村、社区领导干部要认真贯彻工委、办事处的各项决策，想领导之所想，急群众之所急，在保稳定、促发展中履行好自己的职责，要加强基层党组织和党小组规范化建设，通过组织凝聚力量，要在社区换届中选优配强社区领导班子。广大党员干部要从大局出发，在项目征拆、打击非法生产等急难险重任务中，上下同心，干群同力，圆满完成各项任务。
2、要锤炼保障发展的优良作风。弘扬担当意识。一以贯之落实党风廉政建设责任制，按照中央八项规定和反“四风”要求，进一步加强干部管理，实行作风建设常态化。出台项目建设包干负责、工作绩效评议系列规章制度，明确干部的责任。培养实干精神。开展党员干部“师徒结对”，有计划地组织干部课堂教育，让党员干部深入一线，比干劲、看贡献、争位次，鼓励干部多学多做，努力打造一支讲政治、有本领、重实干的干伍，凝聚赶超氛围。要加大各线考核力度，完善奖惩制度和责任追究，对既定的目标任务，坚持定期调度，组织创先争优竞赛，每个季度召开点评会兑现奖惩，通过“逼着干部干”，促使“干部比着干”。
3、要凝聚全民共建的强大合力。人大、政协、统战、工青妇等群团组织、各部门、各村、社区、各单位都要强化大局意识、密切配合，通力协作。要紧紧围绕“产业强街、项目兴街、环境美街、和谐稳街”这盘大棋来找座标、定位子。工作中要讲协作，既要独挡一面，做好“份内事”，又要坚持协调沟通，推进工作;思想行动要与工委、办事处保持高度一致，凡是工委、办事处研究形成的决议，必须坚决执行，绝不各自为政，各行其是。要对全年任务目标进行细化量化，逐级分解，制定具体的奖惩考核办法，刚性制约，使大家在尽心履职、加快发展中形成合力。
新常态、新任务、新目标提出了新的更高要求，让我们以党的 、xx届三中 、四中全会精神为指导，在市委市政府的正确领导下，团结拼搏，艰苦奋斗，以严谨扎实的工作作风推动工作部署全面落实，奋力开创改革发展新局面!