摘要：当今路桥建设部门不断创新工程施工技术和装备结构，其根本目的是要不断满足道路通车流量日益增多及行驶速度逐渐加快的运力要求，另外，还要满足完善的服务设施及高水平的服务质量要求。交通运力需求的迅猛增大，促进了路桥建设水平的提高。现阶段，我们要做好路桥工程建设过程中的施工材料管理及财务预算管理，以最大限度降低建设成本，提高企业的经营效益。论文对路桥建设单位的工程材料管控和财务预决算管控的方法及步骤做了深入研究和分析。
关键词：路桥施工单位;材料管理;预算管理;分析
1引言
现代化交通网络中的高速公路及桥梁是交通基础设施中的重要组成部分，其应充分地超出以往的功能水平，且应很好地满足当代沉重而庞大的交通运输需求。自从我国实行改革开放以来，交通事业的发展极大带动了路桥建设行业的振兴，如1980我国重庆长江大桥及其他较多公路大桥建成通车就是很好的例证。这给路桥建设单位带来了发展机遇。在路桥建设行业不断繁荣的今天，经营单位运营中施工材料管控及财务预决算管控成为该类企业经营中的重要工作环节，做好路桥施工单位的工程材料管理及工程预决算管理可极大地促进企业的发展步伐。因此，搞好路桥施工单位的这两方面管理在当今交通业发展进程中具有相当的必要性和重要性。
2路桥建造过程中材料管理及预算管理的特征
路桥建设单位在健康经营的前提下，承揽路桥工程的标底价格亦在陆续攀升，此类路桥工程通常规模较大，并且都严格遵循工程质量建设标准。路桥工程涉及的施工地域范围面积大，而且在工程建造过程中可能遇到的不利情况比较复杂，在运作过程中资金流量大，其中工程材料成本占工程总资本的百分之六十以上。鉴于工程建设过程具有的此类特征，需要工程建设者和指挥者严格控制工程材料的消耗过程，并且在此基础上加强财务预算的控制环节，此类内容在工程实施进程中，对路桥施工单位的经营收益起着决定性的控制作用，关乎着企业的生存。
1)工程建造过程中施工消耗材料严格管控是工程施工管理工作的重要组成部分。在实施该项管理工作时，要充分重视施工作业期间的就地材料管理，这样可大幅度降低路桥建设单位经营成本，促进经营单位企业效益的增强。例如，重庆长江大桥在建设过程中，在满足工程建设需要前提下，尽量减少工程材料所消耗成本(其建桥过程中桥面施工主要用料消耗见表1)。现时大部分路桥建设单位，在加强对工程消耗材料调控的前提下，充分重视管理体系的完善，拟定了工程材料消耗控制的细则和步骤。在工程作业现场，确保工程建设工作科学有序开展，认真遵守工程材料支领审批手续，努力降低建设成本。
2)路桥工程建设过程中的财务预算管理，其基本内容是对工程建设资本和财务收支过程所实施的管理程序，再者是对建设资金的投向实施调控，对路桥建设单位实施整体的预算控制，亦即整体预算控制的核心内容。其重点应当做好预算规划的整合评价工作，之后再进行周密地论证和考查，如此可大力促进建设单位的经营目标实现及为后续工作打下坚实基础。预算调控还可平衡资源利用，促使工程建设单位整体优化工程品质，推动工程建设单位总体管理效果改善[1]。
3路桥建设企业工程材料管理内容及手段
3.1路桥建设企业材料管理重点内容
1)严格控制工程材料采购入库程序管理。针对那些属于连续自动化生产的路桥建设企业而言，其需要采购的工程材料种类繁多，但是必须做到所购入的工程材料全部是物美价廉型的，从而能够确保所建造的路桥产品是优质工程。利用市场运作规律及科学的采购手段，在充分满足工程用料需求的前提下，最大限度地减少库存成本、压低采购成本、下调采购成本所占比重等，均为路桥建设经营单位加大管控的目标要素。只有依靠科学采购模式，方可压缩材料进货成本。
2)对供货商严格管理。对提供工程材料的供货商实施科学管控是简化供货程序、疏通供货渠道、加快工作节奏的必要条件。自从实施市场化繁荣经济的政策以来，我国的物质条件进入了极大丰富阶段。同样，各类工程建设材料品种繁多、供应充足。整体市场供求关系进入了买方主宰市场阶段，因而极大地提高了购买方采购商品的选择性和灵活性。怎样才能科学对待工程建设单位与供货商的关系定位，切实搞好对供货商的有效管理，由此来实现减小商品采购成本的目的，是路桥建设单位占领市场的关键性步骤。3)对工程材料的消耗合理管控。每一项工程材料的节省或施工方法的革新均可给建设单位带来莫大的收益。相反，每一种材料的盲目浪费，均可导致建设企业蒙受巨大的经济损失，造成企业经济效益下滑。所以，针对工程建设过程中的材料支出实施科学控制是挖潜增效的重要手段[2]。
3.2路桥建设单位材料管理手段
为了做好路桥建设单位施工过程中的材料管理工作，就需要构建完整的质量检测机制。路桥建设单位应明确质量监管责任，强化质量监管过程，完善质量监管程序。形成彼此协作、合力互动、互相监督、互相制约的产品采购新格局，而且把这些内容落实到工作的每一个细节，同时做好必要的考核、评价、奖惩工作。依托商品采购工作规范化的标准需求，重点抓好商品验收入库工作，在工程材料由编制计划、购入、验收到储存保管的一系列步骤中把质量指标落实到实处。对担任采购工作的人员所进行的商品购入各个环节实施详细的记录，且实施严格的业绩考核。要完善质量参数的保管程序及项目指挥部的工作程序，切实保障施工用料质量合格[3]。就实际而言，要构建行业归类、划分管控的进货管理机制，设置材料购入管控体系，坚持采购商品上报审批程序，重点推进商品购入体系的内部监管功能建设。企业内部制约功能主要体现在员工彼此之间、各部门之间和各个岗位之间所实施的相互检验、相互牵制的关系，其被划归为经营单位内部管理体系的关键调控环节。重视商品购入体系的内在制约功能即是指应分清所有相关人员的责任和使命，禁止各类不明之举。依据市场条件选取务实高效的采购监管模式，路桥建设单位进行采购工作时要执行双员或多员采购机制。让质量问题追究体系和采购过程核查体系相对独立运作，采购行为规范与询价体系相脱离。构建满足本企业经营要求的让利益实现极至化的价格调控、整合及监督体系。坚持满足建筑施工市场要求的材料购进规划模式，各工程作业分队要依托工程规划建设速度提前上报相关施工周期的整体物料消耗采购进度申请清单。执行分别以一年或六个月为预采购期的安排，并以季度或单月采购计划为基础。当发生采购规划变更或所建工程被迫中断的情况时，需迅速拟定材料的补填或裁减计划，并将其作为后续的暂时性工作目标和企业内控模式。在此基础上，为配合工程建设及市场瞬息万变的情况，制定的材料采购规划可改变拟定期限，增添编制频率，坚持动态调控，所有部门互相配合、各司其职，合力增强施工材料采购规划的可操作性及效果性[4]。
4路桥建设单位预算管理特征分析及预算管理实施办法
路桥建设单位应当依托本企业经营运作的业务特征选准预算管理的关键步骤。依托实施价值链评判方法，找准本单位经营运作程序的关键点，进而选准本单位预算管理的关键环节和主要步骤，拟定在依托程序化处理的组织构架条件下营造预算管理协调机制，并且依照预算管理流程的周期性实施预算管理机制的整体编制。路桥建设单位预算调控的关键步骤有决算预算过程、工程收益预算、项目资金流动预算及建造项目获取纯利预算等所有关于工程建设的概算，需要侧重就项目决算收益、建设投资、建造关联资本、人力劳务费、施工装置及设施磨损折旧费、工程内部经营成本(包括办公费用)等诸项预算要素，具体实施周密适用的编制手段和拟定过程。在前述工作基础上，路桥建设单位在设置预算管理的运转架构时，要遵循工程建造过程的本质规律和需求条件去评判和选择工程建设程序和模式。在此条件下优化作业流程，且以流程为导向，以作业为基本单位来构建项目基层预算组织，设置高效运行的预算组织结构，从而为预算管理建立强健的组织保障机制。
5结语
材料耗用成本占路桥施工企业总成本的比重较大，因此，材料的管理及控制方法的研究对路桥施工企业提高自身的竞争力，有着重要的意义。同时，预算管理也是协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，最终达到提高经营质量的目的的一个重要渠道。本文为路桥施工企业在材料管理和预算管理方面的发展提供了参考。
[1]李淑英.路桥施工企业预算管理[j].财经界(学术版),2017(5):58-59.
[2]吴娟.施工企业财务成本管理存在的问题及对策[j].企业改革与管理，2017(5)：45.
[3]钟辉煌.施工企业绩效管理中的问题及对策[j].东方企业文化，2017(18)：102.
[4]陈丽洪.浅谈路桥施工企业人才的培养[j].时代金融，2017(18):86-87.