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㈠质量问题
1.内部管理制度不健全
现有的施工企业采取外部承包制度，将一定的施工项目以招投标的方式向外承包，而承包的结果是施工质量难以得到保障。同时，施工队伍来自于不同企业，直接导致整个项目实施过程中，缺乏一套具有较强可行性的内部管理制度。
2.政府相关部门的监督工作不到位
由于政府职能部门缺乏对具体专业及相关施工内容的深度了解，同时受政府相关部门自身的人力限制，对庞大的水利工程的施工管理及验收，基于某些重点内容及指标的考察，缺乏全面性的对整体项目质量控制的管理及监督。监管的疏漏，直接造成水利工程施工的偷工减料及巨大的质量隐患。
㈡人员素质问题
水利工程本身的施工管理最终是落实到人，但现有的工程施工队伍，为了压缩施工成本，降低人力资源及人工费用的支出，缺乏对相关操作人员的良好培训，没有建立起针对不同工程施工内容合理的培训机制。项目管理者本身，也缺乏良好的项目管理意识及综合管理能力，使项目实际的进度管理、施工质量管理等，调控应对能力不足，导致项目一旦受到外部未知因素或风险的影响，无法通过合理的资源配置及现场管理，去应对这些风险，最终导致项目进度及质量受到影响和损失。
二、加强水利工程施工管理的措施
㈠加强施工质量的管理
在水利工程施工过程中，应该加强施工质量管理工作，建立健全施工管理体系，保证施工的质量。对于施工中的各类材料使用、验收都必须要遵循国家相关标准以及规章制度进行相应的审核。并且对于采购施工材料过程实行透明、公开化的招投标，避免在采购过程中出现寻租现象，以此保证施工企业能够以更加合理的价格获得具有质量保证的施工材料。与此同时，引入第三方质量监督企业，通过外部的监管以及监督，利用第三方企业的专业性，对现有的施工质量进行监督与管理，保证每一个环节都得到全面的质量控制，保证项目整体施工的质量。
㈡加强施工安全管理
“安全无小事”，在水利工程的施工阶段，安全问题不仅影响项目本身质量，更重要的是关系到每一位员工的切身利益，因此，在安全管理中不得马虎。首先制定合理的规章制度，建立健全安全监督体系和管理体系，对施工环节可能存在的安全隐患进行排查，施工过程配置必需的安全设备和用品等；对每一位现场操作人员进行施工安全教育培训，让他们了解项目施工中可能存在的安全隐患以及如何进行应对和避免，从而加强安全防范意识；同时，做好检查工作，一旦发现安全隐患或违规操作，应及时叫停与纠正，从而保证每一个环节、每一位施工人员的安全。
㈢加强施工人员的管理
施工人员的综合素质直接决定施工项目的质量。因此，对于水利工程施工企业而言，要对现有人员进行合理培训，提升企业人力资本。首先，对项目管理人员，提高综合素质及应变能力，在提升实践经验的基础上，进行相应的理论辅导，帮助他们更好地掌握现代施工管理方法，将现代科学技术服务于实际项目管理。通过使用WBS、PERT等方式方法，全面提升项目管理的有效性。其次，对现场施工人员，结合不同的项目施工，进行定期培训，帮助他们不断更新自身的施工方式与知识水平，提升施工效率，更好的保证水利工程的施工质量。
三、总结与展望
为了说明当今景观设计学的现状，文中将就环境问题、文化问题以及精神信仰等一系列内容展开广泛的讨论。这些问题事关生存、事关文化身份、事关归属感，事关生命和生活的意义，而景观应�
景观设计并不是产生于园林艺术，事实上，景观设计是一门“生存的艺术”。我们可以回顾一下陶渊明笔下的“桃花源”：一位渔夫划着小船经过一条两岸开满桃花的小溪，偶然发现了小溪源头处隐藏于山后的桃花源。这里被郁郁葱葱的群山环绕，内有阡陌交错的良田美池。这是一片与世隔绝的人间净土，这里的人们像一家人一样幸福地生活，老者健康矍铄，幼童也怡然自得。纯朴善良的人们用美食、美酒热情地款待了这位不速之客，就像对待自己的兄弟一样。现在，桃花源�
1、桃花源：告诉你们景观设计的真正起源
我们相信在当今的中国依然存在很多可以被称为“桃花源”的乡村郊野。它们是数千年农业文明积淀的产物。诸如洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然灾害以及人们在农田耕作、灌溉、粮食生产等方面的经验，都教导了我们的祖先如何构建并维持“桃花源”。正是这门“生存的艺术”，使得我们的景观不仅安全、美丽，而且还具有生产力。这才是景观设计的真正起源，即“生存的艺术”。
5000年前的中国黄河流域，频发的洪水、泥石流等自然灾害埋葬了村庄、吞噬掉了无数的生命。后有大禹，因能巧妙地利用土地，并与洪水为友，他被推举为中国封建君 而这种相地和与洪水为友的能力正是景观设计的真正起源以及本质。景观设计是一门融生存的艺术和君王的治国之道于一体的艺术。千百年来的经验累积教会了人们如何耕作、如何确保土地不被侵蚀、如何选择粮食生产的适宜之所。许多人都知道这就叫做“风水”。“风水”是一种中国的占地之术。在中国，“风水”一度非常盛行，它在相地方面十分有用。风水其实就是前科学时代的景观规划：在何处建立城邦，在何处修建祖先的坟地，诸如此类。
在风水的指导下，在这门“生存的艺术”的指导下，桃花源诞生了。100年前、也许200年前，一些西方人来到了中国，传教士们把当时田园般的中国描绘成了一个充满诗情画意的人间乐土，在这里，天地、人、神交融。但不幸的是，我们自己却不懂得欣赏这种真实纯净的美，因为这种田园情趣被视作下层文化。在这些被视作底层的劳动人民手中，诞生了平常的景观。但是在许多人眼中，这种田园景观却过于平凡了。
2000多年来，上层阶级的贵族以及官宦学者们在园中堆砌假山、摆弄花木，试图创造出一个供他们玩乐的桃花源。这种虚伪、造作的“艺术”被人们尊崇为园林艺术。圆明园就是这样一个例子，在这个被称为世外桃源的名园里，没有了农田，没有了生产价值，可以说它不具备任何实际的功用，但是它竟然却被人们描述成了桃花源。很遗憾，沉醉在园林艺术里的人们已经完全忘记了真正的景观是什么样子。具有讽刺意味的是，正是这种没有任何实际用处的、所谓的园林艺术本身，加速了中国最后一个封建王朝的灭亡。
我把园林艺术比作“裹脚艺术”，貌似精致美丽，但实际上这种“艺术”是不自然的、不健康的。
50年前，佐佐木曾说过：“景观设计学站在紧要的十字路口上。一条路通向致力于改善人类生存环境的重要领域，而另一条路则通向肤浅装饰艺术”。不幸的是，除了极少数的例子外，过去十几年中景观设计学都朝着后者的方向发展了，中国和世界都如此。在建立明日之城的过程中，风水树丛被从神圣的地方连根拔起、移栽到了大街上，摩天大楼拔地而起。我们试图建立当代的桃花源，而事实上，我们不仅没有建好新的桃花源，就连我们本来拥有的真正的桃花源也正被我们一点点地破坏了。毫无疑问，我们在找寻桃花源的过程中迷失了，所谓的“园林艺术”在误导着我们的方向，我们丢失了真正的桃花源。
2、关于桃花源的消失：景观设计学界目前面临的挑战和机遇
桃花源消失了，无数的挑战摆在了景观设计学面前，事实上不仅仅是景观设计学，建筑以及城市规划也面临着同样的挑战。
桃花源正在消失，对于我们的专业来说，对于所有设计类的专业来说，我们目前主要面对三大挑战。
第一个挑战即是环境的可持续问题。
第二个挑战是关文化身份的认同问题：如果我们失去了文化身份，那民族的存在是没有任何意义的。
第三个挑战是“精神家园的丧失”。随后我会向你们具体阐述我们是怎样丢掉了我们的精神家园的。
2.1第一个挑战：我们能够在恶劣的环境中幸存下来吗？
未来的20年中，我国的13亿人口中的65%都将会移居到城市中（现在的城镇人口水平为40%），每年新增城镇人口超过了全国总人口的1%，这相当于澳大利亚人口的总和。现在，我国662个城市中有三分之二的城市缺水，100个中国大城市处于严重缺水的状态。单就北京而言，其地下水超采量是110%，每年地下水水位都会下降一米之多。
所以，我们能够幸存下来吗？
所有的这些情况对于景观设计专业而言意味着什么？
中国GDP的平均增长率是7%，但是与此同时，我国为此付出的环境代价也是巨大的，每年因环境衰退而付出的经济代价也是7-20%.这就意味着在过去的时间里我们什么都没有得到，而且可能亏空了很多。不久前一场不算太大的暴雨就让整个北京城的交通陷入瘫痪。车成了水中漂浮的船。但是在同一时间，圆明园里的船却陷在泥土里动弹不得，这些问题其实都是不合理的规划实践造成的。而景观设计应� 但是，遗憾的是，景观设计并没有站到自己应有的位置上。
因为单一的目的，生态基础设施遭到了破坏。我们的“所建”大大超出了我们的“所需”。中国600多个城市中几乎个个都有这种大尺度的广场。我们不需要这么大的广场，这不是我们真正需要的。我们的浪费也是惊人的。我们砍掉了本地的乡土树种，种上了昂贵的异国花木，铺上了花费惊人的草坪。它们每年要用掉大量的水，其修剪整形的费用也是巨大的。这就是我们所要面对的第一个问题：生存问题、环境的可持续问题。
2.2挑战二：我们是谁？
我们的文化身份是什么？抛开对于我们往昔辉煌帝国的崇拜，拨开今日西化的迷雾，中国的文化身份是什么？穿着西服的秦始皇，这不是显得很可笑吗？所以我们的身份是什么？我们到底是谁？
80年代开始，中国处于快速的社会与文化的转型中，中国面临着文化归属感缺失的危机。以前中国的文化身份建立在封建王朝的社会和政治秩序之上。事实上，当我们回过头来看看被列为国家遗产和世界遗产的大部分建筑时，我们可以看到：几乎所有的这些遗产其实都是皇权下的封建帝王文化的产物。当然我们并不是要否定过去的成就，只是我们的确需要问问自己：这种遗产是否还能够代表当今中国的文化身份？
文化身份的危机一直困扰着我们的普通民众和我们的市长。
具有讽刺意义的是在我们努力建立自己的身份的过程中，我们彻底地丢掉了我们自己的文化身份，因为我们总是试图模仿一些“人”，我们在通过城市的整形和美容来实现这种“人”的身份。
城市景观的第一种整形手术：伪装成古代的西方大帝国。同样的轴线，同样的罗马柱廊。我们试图效法罗马帝国的气派，但事实上，在这个过程中，我们已经丧失了自己的文化身份。
第二种整形手术即是模仿古代中国的王公贵族。我们甚至把这紫禁城的东西照搬到了现代的城市市，我们试图找回往昔帝国的辉煌。我们模仿着清朝、汉朝、唐朝……但是现在的中国正处在一个崭新的世纪啊。
在第三种整形手术中我们试图模仿的是现代西方帝国。在法国建筑师安德鲁设计的北京国家大剧院里，人在这幢巨大奇异的建筑面前显得多么渺小，其巨大的建造成本也可想而知。我只想说这是秦始皇的心态，却是西式佯装。当这些人以这身装扮、这样的心态俯瞰着整座城市的时候，他们也许忘记了还有多少普通民众在勉强过温饱的生活。
2.3挑战之三：我们存在的意义是什么？
现在的中国变得强大、富裕了。但是这些又是为了什么呢？
我的祖母曾经告诉我：一颗树慢慢地长大， 同样，虫鱼鸟兽、山水花木也
我们的父辈们修建庙宇，用以表达对赐予我们幸福安康的祖先的敬重。我们一贯相信是这些精神庇佑着我们的生活，同时我们还相信我们未来的生活需要这些精神的指引。因为这些信仰，我们的生活充满了意义。
但是现在，所有的一切面临消失的边缘。成千上万的农民失去了他们的土地，失去了他们的精神寄托。过去的十几年中，已有四千万的农民失去了他们的土地，这个数字还在以每年两百万的速度增长着。他们心灵的寄托在哪里？哪里是他们精神的家园？
前科技时代的人们就是靠在“风水”上累积的经验营建出自己的住处。但是，看看现在，因为控制洪水的需要、单纯的工程做法、仓促的城市化进程，河流被渠化了，灵秀的景观也随之消失了。
与此同时，物质主义席卷了中国大地。暴发户们、还有部分不法官员疯狂地聚敛着自己的财富。去年中国前一百位的富翁中竟有51人之多是房地产界的巨头。
上述这些就是我们现在和未来所要面对的主要挑战：生存、环境问题，文化身份丧失问题，还有就是精神家园消失的问题。
3、在新的世纪里重归桃源：当代景观设计专业的使命和策略
现在到了景观设计摆正自己的位置、发挥自己作用的时候了。天将降大任于景观设计学。
我们应该如何重建桃花源，即如何应对上述这些挑战。其实，重建桃花源不仅仅是景观设计学的使命，城市规划、建筑学也应发挥自己应有的作用。
3.1当代景观设计学的使命
那么，当代景观设计学的使命是什么呢？
要在这个城市化、全球化、工业化的时代里保护和重建农业时代的“桃花源”是我们一厢情愿的天真想法。我们应该在新时代探索新的桃花源，建设新的桃花源，这才是时下景观设计学应该做的事情。
“景观设计学是属于未来的学科”。这句话是国际景观设计师协会主席马莎发亚多说的。但是，只有我们准备好了，未来才会属于我们。
5000年前，面对洪水，大禹学会了如何和洪水做朋友，因此，他成了君王。
150年前，奥姆斯蒂成功应对了来自城市居民休闲空间缺失的挑战，开创了现代景观设计学。
50年前，面对美国出现的严重生存环境危机，麦克哈格引入了生态规划的方法。
未来景观设计学的使命是什么呢？那就是如何让自然、人、精神重归和谐。其实，这不仅仅是中国当代景观设计学的使命，也是世界景观设计学的使命。因为如果你可以成功地解决出现在中国的问题，那么出现在世界任何地方的问题也都可以迎刃而解了。
3.2为什么是景观设计学呢
为什么是景观设计学能应对上述挑战呢？因为景观是一个媒介，通过它各种自然的、文化的、精神的过程相互作用，它是一个聚集、协调三者关系的可操作的界面。
卓越的生物学家爱德华。威尔森曾经说过：“在城市建设中，景观设计学将会扮演决定性的角色。”
要实现世界的可持续发展，我们应当遵循“放眼全球，立足本地”的箴言，而景观应该是“本地行动”
景观设计在重建桃花源的过程中一定能够发挥重要作用，此时也是在中国建设新的“桃花源”的最佳时机。
3.3我们的战略
那么我们具体又要怎么做呢？我们怎样才能不负使命，通过种种规划设计手段保护、重建人与土地、与精神之间的种种联系呢？
3.3.1第一个策略就是恢复景观设计学作为一门“生存的艺术”的作用
首先，如果景观设计学将自己定位为保卫人类安全的利器，重建人、地、精神之间的关系的纽带，那么景观设计学就必须重新审视自己的起源。景观设计学应定位成“生存的艺术”、具有大禹一样的治水能力的艺术、大地景观规划设计，而不应被定位成一门娱乐性质的造园艺术。
“不要和我们谈论你们的花园。不要问我们关于你家那该死的玫瑰花的任何问题。我们将要告诉你的是事关生存的问题。”这是麦克哈格50年前说的话，今天这句话依然正确。
回想三年前发生的印度洋大海啸和两年前发生的新奥尔良的卡特里那飓风，触目惊心的现实告诉我们，我们仍然需要“生存的艺术”。不管是5000年前的黄河流域，还是现在的美国——在这 故此景观设计学应该重拾自己作为一门“生存的艺术”的作用。
但是目前这门“生存的艺术”却在被单一目的的工程所替代、并在装饰性的城市和花园中沦落了。
几千年前，我们的祖先就在黄河泛滥区修建这座城市（山东菏泽），那时的城市里，水网密布，有近一半的面积是水塘，水涝可以友善地被包涵在这个城市里。但是渐渐的，我们的城市设计师、我们的城市规划师却忘记了这些。于是今天这个城市完全变成了工程化的景观，水塘被填区，稍有大雨，水涝成灾。为此，我们现在不得不忍受自然力带给我们的种种惩罚。
3.3.2第二个策略就是我们必须立足乡土，重归可信的人地关系
说到乡土，我指的是每天大部分人能够接触到的平凡事物，我反对盲目的豪华和异国情调。要重建文化归属感和精神联系，我们就必须重视普通人的生活需求，关注他们的日常生活，珍视对于脚下的土地而言是可信的、真实的普通事物。土地本身就有自己独特的美。
中国从第一个皇家园林开始，异国风情和奇异空洞就开始出现在中国园林中，而这些事物与周围真实的环境以及普通人的生活氛围大相径庭，当然这种“移植”的现象同样普遍存在于其它国家的园林中。
席卷中国的“城市美化运动”起源于美国，但其实中国也有自己的“城市美化”传统，这场城市美化运动不过是中国园林和贵族式的收珍猎奇癖好的延续罢了，宋徽宗当年大搞“花石纲”，结果葬送了中原大地，慈禧太后大建颐和园，结果同样导致了大清领地的丧失。很长一段时间里，中国城市在寻找无意义的风格，无意义的形式以及奇幻的异国情调中迷失了方向。
现在到了景观设计学重归可信的人地关系、重拾在处理旱涝、滑坡、土地耕作、食物生产方面的种种技术和艺术，以及重建文化身份、精神信仰的时候了。
所以我们必须重归土地、真正的土地，重归真正的景观。
3.3.3第三个策略，“反规划”途径
将景观作为城市发展的基底，景观是我们城市发展的生态基础。
在应对时下出现的种种问题时，景观应该做出什么样的调整呢？城市化和全球化进程迅速而势不可挡，传统规划模式的种种弊端越发明显，于是，“反规划”的模式出现了。何谓“反规划”呢？“反规划”的意思就是：在城市空间发展计划制定之前，就必须通过识别、和建立景观安全格局或生态基础设施，来定义城市的空间发展格局。景观基底在保障生态安全、保护给予我们文化身份和精神寄托的文化遗产方面的作用是十分重要的。
传统城市发展模式不考虑生态基础设施。这种扩张模式正肆虐在我们的国土上，事实上我们应该把这种传统的发展模式颠倒过来。在中国未来，每个城市都将扩大三倍以上。所以我们必须在城市扩张之前就构建起生态的、文化的、精神的基底。
在我们对台州的规划里，城市发展将在生态基础设施这个限制性的钢性结构上进行。宏观尺度上来讲，我们要通过建立区域生态基础设施来定义总体的城市景观格局，即在什么地方进行“不建设”。中观尺度上来讲，我们因该明确生态基础设施的具置、控制范围等内容，即确定如何进行“不建设”。微观尺度上来讲，我们应该通过更为详细的景观设计，使生态基础设施的服务功能深入城市机体的内部，我们的后院也能因此受益，你甚至可以在自家的院子里见到从山里面下来闲游的小狐狸。与此同时，洪水、暴雨也可以从容地从你家的后院汇集到地表水网中，再从地表水网进入整个生态网络。这就是有关生态基础设施的想法。
我们分析了海潮淹没情况，由此制定出的防洪安全格局。不管怎么样洪水都会发生，为什么我们不给洪水提供一块任容其泛滥的场地呢？为什么我们不能为生物提供安全的迁徙繁衍通道呢？为什么我们不能建立一个文化遗产网络呢？在这个文化遗产网络上，人的精神找到了可信的寄托。当然，我们还可以建立一个安全的游憩格局，让我们的后代能自由地行走在绿色的土地上。所有这些都必须先于城市空间扩张计划建立起来，所以这种方法就叫做“反规划”。
我们把景观安全格局叠加起来，就得到了这张生态基础设施综合成果图。生态基础设施区域以外的地方是为城市扩张预留的，你可以在这些预留的区域里面修房子、搞建设。我们有了生态基础设施这张“底”，那么城市扩张就能依“底”画“图”了，这个画“图”过程将是有章可循的城市开发建设过程。
通过“反规划”，整个城市的规划建设程序都应该倒过来，只有这样，才能再造我们的秀美河川，也只有这样，才能保证我们与大地母亲的精神联系。所以，这就是我们的第三个策略：把景观作为城市发展的基底。
1党支部书记作为施工队HSE管理小组的重要负责人，除了要按照相关规定严格要求管理小组执行外，还要配合好对于施工队干部的HSE意识宣传，监督指导好施工队的各项工作，保证各项措施的实施。
2副施工队长在HSE管理小组中也负有重大责任。副施工队长的工作同施工队长一样，需要对施工队各项工作监督负责，同时还辅助施工队长带领、管理施工队。
3工会主席在施工队中主要负责施工队群众和员工的HSE意识的宣传工作，参与施工队的各种方案的讨论决定，保证各种宣传工作的有效进行。
4团支部书记在施工队中主要负责向共青团员宣传开展HSE工作，负责向青年员工宣传普及HSE知识，保证HSE工作能够在青年员工中有效执行。
5HSE监督员在施工队工作中主要负责对于各项方案的制定实施的监督工作，在施工队工作中起重大作用。
6班组长在施工队工作中主要起领导、监督以及管理作用。
7员� 10施工现场医生主要负责给员工提供医疗服务，在救助过程中需要严格按照HSE的相关要求进行，同时还要对钻施工队的卫生设施进行消毒。
二、财务管理体系
良好的财务预算管理在石油施工现场工作中起着重大的作用，只有严格的估计预算好所需要的费用才能保证好施工工作的有条不紊的进行。单位人力成本和机械设备有效利用率是石油施工现场其中最为重要的两个财务支出。成本的考虑需要时间和空间两个方面。每天所需的单位时间内的施工作业费是时间上讲的成本，而空间是指施工机械设备所消耗的成本。需要考虑好这两点，在石油施工现场的财务管理方面才会没有什么纰漏。
2.1安全管理体系
石油施工现场的人事管理是安全管理中首要考虑的因素。合理的人事安全管理可以使事情做到事半功倍。如果在工作时不能做到各司其事责任分明，对于各个人事把不好关，那么，由于石油施工现场的作业风险系数高这种特性，很有可能会出现危险事故和人员伤亡。其次，施工队长、副施工队长、工会主席、团支部书记及监督员等在石油施工现场及工作前也要做好安全意识的普及以及各种培训，使员工们能够在石油施工现场进行作业时注意安全，随时防范。
2.2风险管理体系
HSE风险管理体系是以科学化和系统化为核心的科学管理，中心思想主要是以预防为首要考虑对象的，所以各类数据的严谨性必须得到保证。做好各类HSE风险的识别管理工作可以未雨绸缪。首先关于石油施工现场的风险环境需要做出合理系统全面的调查分析，然后在得出相应的数据库系统前还要将各种风险数据整理出来，这样该HSE体系才能安全实施，并且该系统是具有实用性且操作性强的。
除了该风险数据管理系统的安全性和实用性外，还需要工作人员的全面配合，只有充分调动了工作人员的积极性，才能保证系统的正常运行，整个工作才能有序进行，整个系统才能更具现实性、动态性、系统性。在管理过程中，需要充分估计HSE的各种风险级别，实现分级管理，施工队管理小组、施工队长、副施工队长等各个管理人员分级预控、预警，各司其职，同时充分调动各员工的积极性，只有大家的热情调动起来，工作效率才能更高。为了提高员工们的工作积极性，需要各个管理人员深入浅出的对员工进行风险意识的培训，深入的在施工队员中进行HSE的宣传教育以及学习，加强他们对风险防范措施的了解，督促员工积极执行HSE工作，保证工作的顺利开展。
三、结语
1．1施工流程的不规范
施工流程在施工过程中出现业务部、财务部以及工程管理部等职能的交叉的现象，同时由于各部门有各自的职能，彼此之间缺乏了解和交流，因此就会出现工作上矛盾，甚至会影响施工的质量和进度，另外在进行工程的决算审核时，各部门不按照规则进行，由此造成的施工管理的缺失。
1．2成本管理意识薄弱
工程管理人员在进行施工管理工作时，常常忽略对成本的管理，造成设备的闲置、材料的浪费以及工人窝工等现象，而且对设备资源不能进行合理有效的分配，由此造成的设备资源的浪费，大大提高了施工成本。而最根本的原因是施工管理人员的成本管理意识薄弱，往往只重视施工进度，而忽略了成本分析。
2加强电力工程施工管理的有效措施
2．1综合管理
综合管理是施工管理中的核心，也是企业利益的保证，想要做好施工综合管理工作，应该在施工之前预先分析施工过程中可能出现的问题，制定一系列的措施，并且要严格按照施工流程进行施工，保证各个施工流程都能满足施工质量的要求，前一项施工环节没有通过验收，坚决不能开始下一道工序的施工。在施工管理过程中，要为施工人员提供技术指导，保证岗位安排科学合理，避免职责混淆，确保分工明确。此外安全管理是电力工程施工管理的重中之重，它是施工人员生命和财产安全的保障，因此必须要做好安全管理，同样在施工之前要预先分析安全管理的薄弱环节，制定相应的防护措施，另外每次上岗之前都要对施工人员进行叮嘱，定期开展安全教育，坚决禁止施工人员带病施工、酒后施工，各种施工机械周围均要设置安全区域，禁止施工人员接近。
2．2提高施工管理人员的综合素质
加强电力施工管理人员的综合素质，对电力企业有重要作用，因此应该定期对工作人员进行培训，借鉴典型的案例，让施工人员懂得安规作业的重要性，了解违规操作的严重后果，要通过教育指导帮助施工管理人员树立效益理念、项目合同意识，此外当施工场地内引进新的机械设备，要对操作人员进行指导，使其熟识机械设备的操作规范。
2．3明确施工管理重点
在电力工程施工过程中不同的施工环节有不同的管理重点，在电力工程基础中，应避免设备在受到外力下变形和倒塌，输电线路和变电一次设备应采用钢筋混凝土浇筑，从而保证线路和设备的安全可靠，在杆塔工程中，施工管理中的重点是要结合实际情况，选择合适的杆塔，从而提高电力工程的有效性。在光缆施工过程中，施工管理的重点内容为光缆的防雷措施，应按照规范进行光缆施工，使光缆的能够一直处于稳定、良好的状态。
2．4制定严格的施工管理制度
电力工程对国家的经济发展有重要作用，电力工程施工不仅要严格按照国家的法律法规，还要制定严格的施工管理制度。施工管理制度的制定应结合企业自身情况，制定施工管理手册、工程质量成本报表制度，并将各项制度进行分类、细化，使电力工程施工管理更加的规范，同时可以监理与管理制度配套的奖罚制度，进一步约束工作人员的行为活动。
3加强电力工程成本管理的有效措施
3．1明确工程成本控制的方式
电力工程中应该严格遵循“先核算后施工”的原则，也就是为提高工程的经济效益，做好施工过程中的合理开支，降低成本，做好成本的控制计划，同时还还要实行指标分管，节约每个人的开支，对每个人的成本核算明确范围，并将责任分解到每个身上，使成本控制更加的有效和完整。
3．2加强成本预测
成本控制应做好成本预测，只有做好成本预算，成本控制有确切的目标，才能加强成本控制。由于电力工程的施工较为复杂，且施工工序也较为繁琐，因此成本的投入使用非常的大，这就显得成本预算非常的重要。因此在做成本控制时，应做好成本预测，使施工相关管理人员对成本有一个明确的目标，对成本有约束作用。
3．3动态性成本控制
对成本控制应体现出成本控制的动态性，在电力施工过程中能够体现成本控制的动态性内容包括人工费、机械费以及材料费，在施工过程中人工费和机械费比较固定，材料费受到的影响较多，波动也比较大，因此成本控制的动态性主要针对的是工程材料，在施工过程中对材料的采购应制定详细的采购计划，避免成本的浪费，同时在应在关键作业上安排技术人员，避免工作人员的操作措施，从而带来的材料的浪费。
3．4施工计划管理
电力工程中施工计划管理的核心是目标服务、施工方法、施工范围的划分以及施工工艺的确立，这是施工计划管理的内容。电力工程的施工管理要求在编制施工计划管理时，材料人员应对相关资料进行调查和研究，判断是否符合实际情况，同时施工计划应随着施工进度的变化和实际情况的发生进行适当的调整，另外对施工中需要进行划分部分应进行细分，如合同材料，施工目的、施工要求等，这样才能做好电力工程施工管理中施工计划工作，从而节约成本，增加企业的效率和收益。
4结语
尽管这些女性生活于城市，却始终不乏普通劳动者的气质暗示。素朴、成熟、稳重的共同品质，接近的是经过历史时间积累获致的母性成就。不难看出，在城乡间充满敌意的伊始阶段，中国女性一直是被人们当成完美的母亲形象来期待的。这个失却了性意识的女性形象作为国家/民族的政治隐喻，有效承担起了那 女性形象也就是以这样一种宏伟方式参与着国家/民族叙事的营构。从某种程度上说，她们的形象并不是历史/现实性的，她们的形象完全代表着无产阶级的崭新审美理想欲求，是针对“大干社会主义”时代呼声的积极回应，属于开天辟地的革命创举。不过理念化的形象在一开始难免总是戏剧性的，所以，这些女性形象的表演仪态常常带有传统戏曲浓重的程式化动作痕迹。她们无需顾及自己在银幕上的一招一式是否与生活中的城市女性相抵牾，因为她们深知自己的形象是史无前例的。既然没有历史，便大可省略墨守陈规的麻烦（惟有在塑造历史性的乡村女性时，她们才会认真面对这样的麻烦）。对于她们而言，她们是历史形象的创造者，也是真实内涵的构建者，理论上的宣传导向在此时必然要高于她们对生活的日常化理解。言谈举止间的明显表演倾向在印证着她们所面对的那个公共空间的同时，也一并强化着人们的公共空间意识，结果它在一定程度上又进一步削弱了城乡间的差异实在。而当演员的讲话一旦统统变为讲演之时，无足轻重的日常体验便不复存在了，生活将注定上升为一种严肃且慎重的事情。有鉴于此，这些秀美的女性形象很难让人将其同自己的娱乐消费联系起来。观看的过程压根就不是一个充分放松的过程，其实只是聆听教诲的紧张学习过程。她们之所以最终无法成为某些人的私宠，原因即在于其形象的绝对公共化特征毫不理会观者个体的不同私有欲望。男性在与这些形象接触的过程中，由于不能行使消费的个人权利，因此也无力激起自主的性别意识。或许那时的编导们尚未深刻晓悟电影的视觉媒介特质，不过他们却充分发挥了它的公共性优势，成功利用其放逐了人们之于自我隐秘心理的可能联想。在那里，充满母性意味的女性形象是公共而且安全的，它在很大程度上变成了男性保护者的角色。当然，此种保护却是以牺牲男性的性冲动为代价的。然而，一种正常的性别关系就是这样通过母子关系的公开想像被确认了下来。
鲜明的“性”别特征只有在那些特务一类的反面女性形象身上才可能出现，从服饰到发型，她们丝毫不回避自己的城市化标记。她们只具有空间性的意义，历史内容的空缺决定了其形象已无所谓年轻或成熟。时间在她们身上一向是凝固的。对于男性，性冲动的萌生和释放往往是借助于她们的形象在幻想里完成的。这是一次秘密堕落的过程，向反动诱惑的屈服只能说明革命意志的薄弱。男性的性冲动因此不仅被视为卑琐的，并且是非法的。性在这里不具备爱的情感意义，它所存在的积极价值只能经由克服被证实。针对性/欲的此种敌对化情绪，致使男性有意无意将可能真正与之平等交流的女性置于了公开藐视的境地。只是，表面上的藐视同时还伴有恐惧的心理。这是对于女性的恐惧，它来自对女性的傲慢和无知。不过，也恰是缘于这样的傲慢和无知，才使他们有幸超越了俄狄普斯情结，成功维系了与母亲的合法伦理关系。恋母情结在此时的中国男性那里始终未能积淀成一种集体无意识，无非是由于他们从来就没有在女性身上找到过爱的感觉。弑父的冲动所以能被无限延宕下来，原因即在于此处所提供的母亲形象始终是父系文化的一部分。它仍旧从属于父亲，是父亲的一个化身或者说傀儡。母亲仅是相对意义上的强势形象，然而这一形象还是有效成为了中国男性们敬爱而不是怜爱的对象，此种自下而上的受取情感完全有悖于爱情自上而下的给予本性。“爱属于强者的品质”（3），但置身于母亲面前，他们只能甘愿永远做一名弱者。爱情在那个时代的扭曲乃至缺席，昭示的是男性之于女性的自觉逃离，它表明男性在性的意识上还远未成熟。面对异性贯常表现出的忸怩或腼腆，多少隐含着中国男性在际关系上的焦灼与自卑。显然，对于爱情的疏离亦即对于欲望的疏离，乔治·巴塔耶说过：“爱情就其本质而言乃两种欲望的完美契合，在爱情中没什么比这更有意义的事情了，即使在最纯洁的爱情中也是如此。”（4）禁欲主义理想断送了中国男性经由爱情了解女性的机会，并由此中止了他们的性成熟进程，而这一结局反过来又加剧了其对爱情的退避三舍。惟有在同志式的异往当中，这些男性方能保持住自己的自信和风度，因为在可以展示暴力的公共空间里，他们委实比后者有着更加丰富的历史经验。可问题是，这根本就算不上真正的性别间的交往。故此，当城乡对抗的历史渐近结束之时，当男性终于不得不在城市这个优先属于女性的空间里同后者进行性别间的交往之时，障碍势必要演变为激烈的冲突。80年代初因日本影星高仓建而起的寻找中国男子汉的火爆话题，便可看做是这种激烈冲突的表现之一。中国男性有欠成熟的“奶油化”问题于此刻正式进入了人们的议事日程。但是，由于问题的历史原因并没有得到深究，所以，高仓建那种寡言少语、严峻冷漠，可谓毫无亲和力的男性形象竟然能够博得中国女性的欢心，其原因简直可以说是极其随意的。其中不乏受虐心理的性别取向，充分暴露出中国女性一时间的气急败坏情绪；而且也直接导致了当时中国男性银幕形象肤浅“雄化”风气的盛行。（5）
总之，5、60年代新中国女性主要借助银幕展示、传播出的视觉青春形象是时间性的，那富于内涵的饱满精神气度，那深情而又自信的面部表情，无不时刻提示着无产阶级新生力量的历史及未来。深重的阶级苦难为必将到来的幸福希望注入了过于殷切的期待以及悲喜交加的情感元素，进而使得这可靠的信心总是以略显矜持的方式被表达出来。她们的形象旨趣是将观者的目光引向未来，而不是要让它们停留在自己身上。她们是某种集体力量的象征，此种力量是通过摒弃自我而获得的空前充实。事实证明，男性从未真正走进其内心，为其空前的充实平添几分寂寞和失落。
即使来到了“新时期”，中国女性青春形象的这种充实感也依然在有力延续。不同的是，出现在这 历史阴影的作祟，暂时尴尬地搁浅了阶级斗争历史洪流之上的前进航船，促使这些形象个个争先恐后以一种纯粹新鲜的外表精心修饰着这个时代的气象之新，为的是竭力遮蔽住伤痕往事的苦涩印迹。同前 此时，无产阶级革命事业的城市重心转移早已完成，城乡间的对立局面也已随之终结。作为当时中国女性青春形象的代表，她们不再有意回避城市化的种种文化特征，相反，倒是在处处鼎力彰显这样的特征。城市主人的身份在这些女性身上得到日趋明朗的体现，时装、发式、化妆品的时髦意识开始渐渐渗透她们的生活。不过，强烈的性别差异意识至此还根本没有到来，她们的努力更多的只是在营造着一种文化时尚，表达着对于城市生活的认同。实际上，城市意识的逐步自觉是女性意识自觉的一个先决条件，这个空间的独立与完善势必伴随着女性自主意识的萌生和成熟。没有清醒的城市意识，就不可能有自觉的女性意识。虽然城乡之间的对抗至此已告结束，但根深蒂固的乡村记忆并不可能就此彻底退出历史的舞台。于是，我们应该料到，女性认同城市的实践绝不会是一帆风顺的。张瑜因在《庐山恋》一片中多次更换时装所遭致的观众非议，只不过是城市化进程中一个微不足道的挫折而已。好在这种进程已是无可阻挡，对于城市化的全民认同只是一个时间的问题罢了。相对于男性演员而言，女性演员城市生活表演技巧的快速成熟，无时不在提醒着人们，她们已然先行找到了城市主人的感觉。不可否认，就这一时期银幕上所塑造出的各类城市人物形象来说，今天仍然能够驻留于观众记忆深处的，女性远比男性要多得多。她们借助于相当生活化的真实表演，重新区隔了公共空间与私人空间的界限，并因此拉近了自己同观众的距离。和上一辈同行们相比，她们的形象气质无疑更有亲切感， 需要指出的是，倘若影星不能够走进观众的私人生活，忠心耿耿的影迷便不可能产生。究其实质，影迷之于影星的追随不过是为了以一种想像的交流方式，寻求到强大偶像给予个人的情感关怀；影迷的狂热程度是与其心灵的空虚程度成正比的。从这一意义说来，全面而彻底的公共化形象，必然在根本上制约了秦怡、王小棠那一代演员同观众间的想像性私人交流；加之那个时代民众心灵的无比充实，影迷的大面积生成实际上绝无可能。
影视明星们的� 这在很大程度上又一次破坏了公共空间和私人空间的界限，但这次破坏不再是对于私人空间的破坏，却是对于公共空间的破坏。它使此刻影视中的女性形象失去了往日国家/民族的身份，而逐步降格为民众个人的喜好偶像；她们不再倚靠国家/民族同观众发生关系，她们的形象已经通过电视、书刊和招贴画充斥于私人空间的每一个角落。较之从前，她们拥有了更多以个人形象现身于视觉媒介上的机会，因此她们同公共性饰演形象的联系已不再密切。她们的影迷也正是以这样一种方式形成了对她们个人的占有。她们已经正式进入影迷的私人生活，影迷的反应故而不可能不影响着她们对于自我形象的理解和经营。于是，演员与观众各自的自我意识就这样创造起了彼此激发的历史。稍稍注意一下我们就会发现，这时候影视女星们直视摄影镜头的形象愈发多了起来，和过去那种脸庞微侧、目光向上的女性形象相比，前者俨然是正在假想着与影迷们的亲切交流。她们好像是在告诉你：我们不关心未来，我们只关心现在，关心着你的存在。此种平易近人的姿态尽管已告别昔日母性形象的庄严，却又保留了大姐姐一般的温情。青春之绚烂尽管总算开始博得肯认，但对于它的再现在程度上仍旧有所节制。无产阶级审美心理的节俭诉求同女性青春形象的消费性打造始终就是一对矛盾。在整体形象气质上，这一时期影视中的青春女性除去降低了一个辈份之外，基本上还是继承了其前辈所奠定的端庄传统。一个有趣的现象是，虽然中野良子、山口百惠、栗原小卷等日本影星已在此时中国大陆刮起强劲的影迷旋风，其结果却并未像高仓建之于中国男性演员那样引起女性演员们的竞先仿效。此种情状显然可以理解为当时中国女性形象成熟心态的一个重要标志，同时也相应反映出她们在性别角色上的自信。不过，该自信即使不是建立在中国男性自卑的心理基础之上的，至少也在一定程度上恶化了后者的自卑情绪。不管怎样，仅从这些视觉形象的遭遇即可见出，建国以来，中国女性与男性的非社会交往一直就未能谋求到对等的身份。这似乎应该归咎于此刻的性别交往依然受到过多公共空间话语的牵制，真正属于私人空间领域的性别交往还有待继续深入。影视中的女性形象总体上说仍有相当之多的时代光彩，它执拗地照亮着本该暗淡的私秘角落。她们的落落大方、她们的纯真坦荡，
是市场经济的社会转型结束了中国的性别交往窘境，商业因素的全面渗透肢解了既往集体空间的公共精神关注，使其分化为无数表达个体需求的私人领地。影视等传播媒介因此发生着结构上的变化，并且开始对商业动力的操控表现得俯首帖耳。这种变化实质上即是对个人欲望的一种迎合，它迅速弱化着大众传播媒介原初的公共性角色。如人所言：“大众传播的商业化在根本上改变了性质：一度曾经是理性批判辩论的特权论坛成为仅仅是另一个文化消费的领域，而兴起中的公共领域则沦为一种受文化产业所塑造和控制的虚假的私秘世界。”（6）私人空间的如此泛化使性别交往得以精简，而合法的消费主题则终于可以令男性以“购买”的方式扭转其曾经的被动地位。通过购买体现出的实力，帮助中国男性重新找到了与异性独处时的自信。无论母亲或是姐姐的形象，对于此时的中国女性而言，都已丧失了维持的语境和必要。繁多的个人喜好摈除了以往女性形象共同美感的单一性，尤其是消� 审美与审丑、正常与非正常的情感欲求，逼使既往正面主流形象一统天下的历史再也难以为继，这同时也意味着脸谱化形象历史在中国的终结。这一历史的终结属于稳定性的终结，因为反复无常的时尚化令女性形象的历史持存得愈发短暂。“失宠”危机的困扰是每一位所谓新秀都不得不正视的问题，自生自灭、此消彼长基本构成了90年代影视明星过眼烟云的生存史实。但是，有一种标准却是始终不变的，并且不断呈现出愈演愈烈的势态，那便是对于青春大张旗鼓的透支。历史延伸可能的不确定促使人们将心理天平倾向了及时享乐的一边，于是尽早登上明星舞台成为了所有逐梦者的渴望。美丑与否已经变得不是那么重要（日益发达的美容术彻底废黜了美的天赋特权），重要的仅仅是你是否年轻。程晓英、斯琴高娃在80年代上演的“大器晚成”神话，如今已成不复可能的历史奇迹，今天的影视界只肯为神童提供机会。这种机会当然要归功于视觉媒介的特殊便利，它完全有能力遮掩历史深度和经验积累的不足；通过视觉上的诱惑，视觉媒介足以对观者的理智形成催眠。基于此，影像文化最有利于将年轻而非成熟打造成时尚。一旦此种时尚形成，青春的年龄前限便会失却理性把守的可能。成年男性的“洛莉塔情结”就是受这种文化时尚的纵容，进而变得一发不可收拾。尼尔·波兹曼在其《童年的消逝》一书中曾经这样写道：
在我落笔之时，十二三岁的少女正是美国收入最丰厚的模特儿。在所有视觉媒介的广告里，她们被设计成像是非常懂事、性感无比的成年人出现在大众面前，仿佛全然陶醉在色情的环境里。在看过这类比较隐晦的色情作品之后，那些还没有完全适应美国对儿童的这种新态度的人，很可能会更渴望洛莉塔的魅力和诱人的纯真。（7）
这就是影像媒介的重要功能之一，即对于形象背后所有事实的伪装和欺骗。它可以让青春延迟结束，亦可令青春提前到来；前者诱发的是做作的天真，后者引致的是虚假的早熟。真正的成熟在拒斥历史的视觉文化时代里已经丧失生存的根基。今天，单纯凭靠外相去识别一对母女有时会失之于武断，然而，要想借助内在去做一番区分一样也是枉然。并且，此种情形随着视觉文化的不断深入，必将成为一个平常的事实。
不过，倘若这里的年轻能同纯真沾边，事情还不致于我们想像的那般糟糕。问题是，这种年轻恰恰是以牺牲童年的纯真为代价的。尽管她们在年龄上还是孩子，但要进入成人的世界就必须得告别孩童的稚气，代之以能为公众所接受的适当成熟。这是一种年轻形式的成熟，它是通过与性感的过早接近来完成的。这一过程摧毁的不单是纯真，它同时也使成熟因此遭遇扭曲。所以，活跃于现今影视媒介上的明星如赵薇、徐静蕾、章子怡、周迅、范冰冰、李冰冰等等，即使非常年轻也难以给人清纯的感觉，她们看上去只能像是一个个世故的孩子；无论天真状抑或成熟状，都无法让人产生真实的情感共鸣。和前辈们有着显著不同的是，她们深谙影视媒介文化时尚的喜新厌旧癖性，所以争宠无疑便成了她们必须掌握的生存手段。失宠危机源自于影视媒介文化时尚的残酷性，但也正是这种残酷性令其拥有了充分利用影视媒介优势的高超本领。在利用此种媒介投其所好地将自己展示给大众之时，她们格外懂得如何去调动形象上的优秀历史资源（历史惟在此时才对她们有用），历史馈赠给她们的经验也是得天独厚的。出于最大限度博得各类品位影迷青睐的企图，她们不得不进行历史形象的拼贴。因此在她们身上，我们时常得以目睹到一种玛丽莲·梦露和奥黛丽·赫本的混合型气质。可是，这样的混合失去的却恰恰是两者的优长之处。她们的整体形象特征因此必然体现为某种破坏的意味，这是针对审美传统及公共空间的破坏。不过它还上升不了反叛的高度，充其量只能算是基于争宠动机的撒娇情绪而已。撒娇行为固然可以帮助这些明星解除同影迷之间的距离，但与此同时也使得公共空间更为私下化了。从声音上我们也不难捕捉到这点，和过去那些明星们相比，她们说起话来嗓音普遍低沉甚至沙哑，不是显得有气无力，就是宛若喃喃自语。这本是话剧舞台的大忌，然而现在却可被理解做影视媒介优势的一个明证。不过，声音退化的关键并不取决于麦克风技术的精良改进，从实质上说，它应该与大众传播媒介公共性的弱化密切相关。直接面向公众同直接面向媒介的区别，即是后者可使公共交流发生私秘化的转向；并使本来指向大众的关怀最终转变成对于明星们自己的关怀，二者表面上的亲密合作其实一直在掩饰着同床异梦的分歧。此种非现场的演出令明星们更倾向于将其看成是面对镜子的自我欣赏，它无时不在加剧着她们的自恋情绪。可以看到，她们的表演的确已经没有了往昔的夸张痕迹，但是过于家常化的举手投足却也让其始终难能摆脱掉顾影自怜的小家子气。从这个意义上说，突飞猛进的仅仅是视觉媒介技术本身，而远远不是影视女星们的形象内涵。她们或许还不知道，对于男性“洛莉塔情结”毫无原则的投合，属于对自我头脑武装的自动放弃；完美躯体在男性面前的娱乐化呈现，使其暂时忘却了深受男性色情目光压迫的屈辱，亦使中国性别交往的精神诉求被前所未有地低俗化了。由此我们也便不难明白，物质上的空前丰富为何从来就未能带给当下影视女星形象上的空前丰富。毋庸置疑，时代正在以幸运的方式悄悄为她们制造着不幸。
【注释】
（1）参阅路文彬《历史想像的现实诉求》第一章第三节，百花洲文艺出版社2003年7月版。
（2）苏珊·桑塔格：《论摄影》第27页，艾红华等译，湖南美术出版社1999年7月版。
（3）路文彬：《阅读爱情》第107页，花城出版社2004年12月版。
（4）乔治·巴塔耶：《色情史》第93-94页，刘晖译，商务印书馆2003年3月版。
（5）参阅光华《“雄化”与“雌化”》，《大众电影》1984年第4期。
2004年，北京市东城区首次将精细化管理思想引入城市管理领域，创建了数字化城市管理新模式，中央领导给予了充分肯定，明确要求住建部开展全国推广工作。目前全国已有300多个城市实行了数字化模式。数字城管系统的建设涉及大量的政府部门及企事业单位，系统建设和运营过程需要大量的协调工作，全面理顺政府各部门的责、权、利，是有效开展数字城管系统建设的核心内容，因此应尽早开展系统设计和管理，保证系统建设的时效性是非常必要的。
2.数字化管理体制
2.1建立监管分离的双轴心城市管理新体制
打破原有城市管理模式中监督评价职能和管理职能都集中在每个职能部门的体制，将监督职能与管理职能剥离，组建了城市管理监督中心、城市管理指挥中心，形成“双轴”城市管理新体制。
2.2建立高位监督的协调指挥机制
城市管理监督中心主要承担组织发现问题、立案及监督考评职能，城市管理指挥中心承担监督中心批转案件的受理、派遣及综合协调职能。由于强化了城市管理监督职能，有效实现了城市管理由缓慢滞后向快速超前、被动服务向主动服务的转变，指挥中心对城市管理工作实行统一协调、调度，工作力度明显增强，实现了城市管理由多头管理向统一管理、单兵出击向协同作战的转变。
2.3对城市管理流程进行科学再造
建立了以信息收集、案件立案、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价等7个环节为重点的闭环运行工作流程，新增了核实结案、综合评价等环节，有效克服了处置速度缓慢、质量不高等问题，提高了管理效率。
3.数字化管理方法
3.1采用单元网格管理法，实现了城市管理空间的精细化
运用网格地图的技术思想，以一万平� 依据中小城市城市管理工作的实际，责任网格的划分以街道办事处、社区为基础，按照行政界限为网格单位，区级划到办事处，办事处划至各社区，使单元网格之间无空白区域、无交叉重叠，使管理服务落到实处。
3.2采用城市部件、事件管理法，实现了城市管理对象的精细化
将城市管理对象作为城市部件、事件，通过勘测普查、标准分类、定位标图等手段，运用地理编码技术，对每个城市部件、事件进行编码，相当于为每个城市部件建立了“身份证”，如每一个井盖、每一盏路灯、每一根电杆、每一座桥梁、每一条道路等都明确了属性、位置、归属部门等，从而实现了对城市管理对象的定性、定量和定位。
3.3制定城市管理指挥手册，实现了管理内容的精细化
按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》确定的六大类部件、五大类事件，研究制定了以处置职责重新确认、处置时限精准、处置结果规范为核心内容的城市管理指挥手册，并以政府文件形式严格贯彻落实，从而实现了城市管理内容的精细化、规范化和标准化。
4.数字化管理手段
4.1综合运用数字信息技术、地理信息技术、GPS卫星精确定位等多项数字化技术
建立了城市管理信息系统，为实施城市精细化管理提供了基础和载体。
4.2将涉及城市多部门
多领域的城市管理数据资源、信息资源、管理资源和服务资源进行整合建立各级各部门、单位共享的网络平台，为实施城市精细化管理提供了有效工作平台。
4.3采用信息采集器—城管通
特别是3G技术的广泛应用，为城市管理问题的发现提供了实时采集、报送手段，有效解决了城市管理信息滞后、工作被动等问题。
5.数字化考核评价机制
5.1按照部颁行业标准制定了科学完善的绩效考评办法
有效解决了传统评价方式中的人为因素，使评价结果更加科学、合理，成为对各部门考核的刚性依据。
5.2定期公开通报考核情况
使各部门城市管理考核结果公开化、透明化，有利于市民广泛参与和监督，彻底改变了过去政府职能部门自己评价自己、缺乏有效监督的问题。
5.3建立完善长效管理机制
将城市管理考核结果纳入部门年度目标绩效考核和行风评议内容，发挥了强大的监督作用，促进了城市管理每个层面、每个系统、每个岗位的功效最大化，全面提升了管理效率和水平。6.总结总而言之，随着现代数字科学技术的不断发展，城市的现代化管理面临着新的挑战。为了更好地实现数字化城市管理，建立完善的数字化城市管理模式显得至关重要。因此，现阶段研究推广数字化城市管理模式具有非常重大的现实意义。以上是本人的粗浅之见，但是由于本人的知识水平及文字组织能力有限，因此文中如有不到之处还望不吝赐教。
地方政府城市管理是一项系统性、综合性、长期性的工作，是指地方政府为实现行政目标对城市硬件、软件和城市居民所开展的工作。通常情况下，政府城市管理能力的高低直接反应了地方政府认识城市、服务人民的程序。地方政府作为城市管理的主体，其行政的各方面都影响着城市的发展，同时政府作为城市各项活动的组织者和引导者，是一个兼备营销身份的城市经营者。为提高城市的竞争力，需要科学合理的城市管理，实质就是对城市发展机遇、城市生存空间的竞争与较量。在经济全球化的大背景中，地方政府作为一个以人为本的企业高级管理者，将城市发展作为一种特殊形式的商品，对国际市场和城市经济特点深入分析，确定城市发展目标，为恰当的包装城市、营销城市创造有利的条件，最大程度满足和吸引更多的消费者，从而实现最佳的城市管理效果。
二、以营销理念为思想的政府城市管理新思路
(一)转变政府职能——转变传统建设导向性管理
在政府行政体制和市场经济体制改革过程中，难免会出现政府机构重建或者政府职能转变等变化，前者主要是体制外在形式的变革，而后者是体制内在的变革。对于社会主义市场经济体制国家来讲，转变政府职能是一个重要的课题，是适应社会和城市管理的关键因素，同时也是行政管理科学化的必然之势。
1.转变政府职能方式
随着社会主义市场经济体制改革不断深入，我国政府需要加强对市场和企业的直接干预和微观控制，毫无保留的释放企业和市场的权利，使社会和市场竞争力� 因此当地政府应完善市场体系，完善市场运行规范，为市场发展和城市竞争提供公平公正的平台，将政府的主导和引导作用充分的发挥出来。因此转变政府职能方式，可以使城市获取更多的发展资源和机遇，并将这种资源和机遇作为城市竞争力提高的关键因素，从而促进城市健康发展。
2.转变政府职能重心
“再造”是对组织流程基本问题进行反思，是进一步完善成本、质量、服务、速度等组织绩效重要指标的设计过程与结果。在城市管理意愿和热情日渐高涨的背景下，政府城市管理需要更加科学合理的发展策略，以实现政府职能重心转变，满足社会公民的更多需求。因此转变政府职能重心，确立新的、合适的、符合市场化需求的职能重心，在政治职能新体系中将经济和社会职能取代政治职能，为地方政府城市管理提供新的发展方法与机遇，那么提高城市竞争力也就不言而喻了。
(二)提高政府城市管理和营销能力——实现现代化营销导向性管理
当地政府作为城市的主体，承担着实现城市影响的任务。在市场经济体制日益完善的大背景下，各区域、各城市之间的竞争力日益激烈，地方政府对城市管理能力和质量是城市生存和发展的根基，进一步突出了政府在城市营销管理中的主导地位，使得政府管理和营销能力的提升显得尤为重要和迫切。
1.以人为本
在现代化社会经济发展中，个人价值和需求被越来越多人所认可和尊重，地方政府逐渐开始接受将以人为本价值理念引入城市管理和营销工作中，关注城市发展，重拾理性信念，这不仅是市场经济的内在要求，也是城市管理与营销以人为本全球化趋势的要求。因此当地政府在进行城市管理时，需要遵循营销以人为本的原则，以人民群众的根据利益为城市管理的出发点，将满足群众不断增长的物质文化需求作为最终管理目标，深入经济市场，从而更好的服务市场和人们人民群众，使政府的行政行为更好的适应城市管理和营销管理的需求。
2.城市定位和战略规划
政府应该将城市特色作为科学合理定位和规划的目标，讲究策略定位，利用自身的优势条件、市场竞争环境、城市消费者需求等，不断探索具有城市精神、彰显城市独特价值的卖点，从而促进城市健康、持续发展。政府作为城市管理责任主体，担负着提高城市管理和营销能力的重任，因此政府及其相关人员必须保持高度的责任感、使命感、紧迫感，在城市理念精神和发展战略的统筹下，做好城市未来发展布局与规划，为城市稳定发展提供精准的目标，这是城市管理和营销成功的关键因素。
三、结束语
随着我国加入世界贸易组织以来，社会主义市场经济体制不断完善，这加剧了国家之间、区域之间以及城市之间的竞争力。当地政府作为城市管理的主体，承担着实现城市布局、规划以及发展的重任，因此政府应加快自身职能的转变，实现营销导向性管理模式，不断提升城市管理的质量与水平，为城市的发展与进注入更强劲的活力，从而实现政府行政目标的同时，促进城市竞争力的提升。