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摘要：煤矿机电设备的安全管理随着先进科学技术的不断发展，新科技、新技术、新工艺的不断引进，煤矿机电设备安全管理方面得到了快速发展。人民生命财产也得到了一定保障。但是一些煤矿由于建矿历史较短，矿山机电技术管理基础薄弱，机电管理在各职能部门中存在较多的问题，质量标准化工作开展不平衡、技术管理滞后、机电队伍素质低、机电技术培训走过场等问题而严重影响煤矿的安全生产。要保证煤矿的安全生产，要想提高地方煤矿机电设备的管理水平，必须要从基础工作做起，因矿制宜建立机电管理机构，切实抓好质量标准化工作，认真落实各部门规章制度和安全生产责任制，做好机电设备的综合管理，突出机电管理的重点，通过强化培训不断提高机电队伍素质，明确机电工作指导思想，在生产过程中实行机电设备安全管理，减少机电事故的发生，保障煤矿产业安全发展有着非常重要的意义。本文通过分析煤矿机电设备管理存在的主要问题，在各管理环节中提出煤矿机电设备综合管理机制及管理方法，不断提升煤矿机电设备的安全管理水平来提高我国煤矿企业发展水平，确保煤矿企业安全发展。
关键词：煤矿机电设备 安全管理 措施
煤矿企业的生存和发展，关键在于安全管理。煤矿生产活动场所是不固定的，空间相对狭小、巷道断面有限、形成了矿井的不良气候条件，这样对煤矿机电设备的安全管理带来了极大的难度。所以在煤矿生产过程中必须采取有效措施对机电设备的安全运行进行更高、更严格的管理。在20世纪90年代以来，因机电设备管理到位等原因所造成的安全生产事故频发发生，严重阻碍了煤矿企业的安全发展。随着我国煤矿机械化程度的不断提高，煤矿机电设备安全管理在煤矿生产过程中所起到的作用日益增强， 并逐渐占据了重要的地位。煤矿机电设备的安全管理工作关系着煤矿能否实现高效安全生产，能否提高煤矿企业的经济效益起到至关重要的作用。因此不断提高煤矿机电设备的安全管理水平，对煤矿企业的发展具有重要意义。
一、煤矿企业机电事故情况
二、煤矿机电管理工作存在问题
煤矿机电事故是煤矿安全生产、发展的一个重要制约因素，它不仅造成人员及设备的伤害，还可能成为煤矿煤尘、瓦斯爆炸的一个诱因，使采区乃至整个矿井受到严重破坏。煤矿机电管理存在的问题主要有以下几个方面：
（一） 设备管理体制不健全
煤矿机电设备管理不到位是造成设备管理体制不健全的主要原因。高效的机电设备管理工作在煤矿起步较晚，作为设备使用、管理、维护并重的基层单位，仍处于粗放式的管理状态。一方面表现为机电管理部门身兼生产与管理双重职能，将时间和精力重点投入到完成生产任务上，往往忽视了常规的设备管理工作；另一方面，相当一部分矿井没有完全按照煤矿质量标准化规定，没有设置应有的机电主管部门和电气、电缆、防爆检查、配件、设备、油脂等专业化管理小组以及相关的制度。设备管理体制不健全造成机电设备管理的相关职能不能充分发挥作用。表现为机电设备运行环境、设备摆放、管线吊挂、安全间距、安全设施等不符合机电专业质量标准化的违章指挥、违章作业现象普遍。固定设备、流动设备管理不平衡，往往以固定设备为重点，忽视面广、量大、隐患多的流动设备。据统计，实际生产中犹豫管理不到位而造成的机电事故约占总事故的30%到40%。
（二）煤矿质量标准化标准工作落实不到位
根据20xx年国家最新煤矿质量标准化标准规定，每个煤矿矿井都应至少建有17种基本机电管理制度。而目前的煤矿管理人员是不理会这一标准，根本没有建立相应的管理制度并落实考核；或是机电设备管理规章制度不健全；或是虽然建立了相应的管理制度，但却没有能够贯彻执行下去，只是敷衍了事。 而一些煤矿机电设备管理监察、监督人员自身的认知和素质上也有待提高，煤矿机电工作的专业性较强，所以不仅对相关监察、监督人员的专业知识水平的要求相当高，而且还要求对相关的行业知识有全面的掌握。
（三）安全投入不足、超能力生产与设备老化
近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭市场的疲软，煤炭生产所产生的利润较低。受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而在机电设备安全投入方面严重不足。另外由于产量逐年提高，致使大部分设备均处于满负荷甚至超负荷运行状态下。经济效益至上思想是生产管理者忽视安全生产主要动因。据统计，在我国煤矿的固定资产总额当中，有55%到65%是机电设备和设施，所花费的工资、能耗、油脂、配件、维修费用等的总和药占煤炭生产成本的40%以上。根据国家煤矿安全监督总局发布的数据，煤炭企业40%的井下事故是由于失爆电气的电火花引起的，而这些事故造成的损失是无法用金钱来估量的，其社会负面影响往往更为巨大。 （四）机电设备监察力度和深度不够
随着矿井高科技含量增加和机电设备现代化程度的不断提高，要求机电操作人员必须具备娴熟的技术、过硬的本领和牢固的安全意识。煤矿机电安全监察员在认识和素质上也要全面提高，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛， 要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。煤矿机电安全监察员大多从基层而来，深知基层之甘苦，有时一下难以完全放下情面。在专业性很强的机电安全监察中又由于专业监察人员少，而机电设备系统战线长、范围广，安全监察普遍采用抽查式，监察的随机性大，缺乏全面性，缺乏主动性。缺乏岗位责任心和安全意识，无疑为安全生产埋下隐患。煤矿企业的生产环境一般都比较恶劣，井下粉尘大、湿度高、有腐蚀性气体，机电设备在运输、存放、运输过程中，如果不注意封存和保养，采取防尘、防锈、防潮等有效措施，往往会造成设备的腐蚀和损坏。但是，由于许多煤矿企业对此认识不足，导致因设备损坏而引发的事故时常发生。同时，很多煤矿的机电设备老、旧、杂，带病运转，安全设施、保护装置不全，与《煤矿安全规程》的要求存在很大的差距。
（五）机电专业技术人才经验不足、人员缺乏
煤矿是高危行业，工作环境差、不安全因素较多，部分专业人员毕业后不愿意到煤矿工作，二到煤矿工作后经验又不丰富，又缺乏有效的激励机制，因此不能有效地吸引和留住优秀的专业技术人员，加上大部分煤矿认为几点维护工属于辅助工种，不加重视，待遇不高，造成机电工纷纷跳槽，导致煤矿机电设备管理专业队伍不稳定。
三、煤矿机电设备安全管理措施
（一）完善机电设备管理的规章制度
依照有关设备管理的要求，设置应有的机电主管部门和电气、电缆、防爆检查、配件、设备、油脂等专业化管理小组，结合生产现场实际，制定有关井下电气设备防爆标准、设备巡回检修检查制度、各工种岗位制度。企业要组织工作人员学习相应的规章制度，设备管理部门应将制度编印成册，发至工作人员手中；或者制成宣传图板，挂到生产现场，督促贯彻执行，从而做到设备管理制度化、科学化。
（二）建议在煤矿企业提高经济效益的基础上，要抓紧对一些重要设备、可能危及人身安全的一些电气设备进行更新，提高其技术先进性以及设备运行安全可靠性，果断地报废一批安全功能差的旧设备、老设备。这就必须从中要注意保护，防止被水淋。设备到达现场后要正确安装，并再次测定绝缘和进行试运转，再次确认设备是否完好，电缆或接线盒吊挂等必须符合安规要求，接线工艺要符合安装质量标准，特别要做好系统接地和保护接地，接地装置必须符合规定的标准。
（三）不断提高机电管理人员素质
努力提高机电管理人员素质和经验，加强对机电职工的思想教育和技术培训，使从业人员自觉习惯地遵守安全规定，彻底避免现有的习惯性违章，教育职工牢固树立安全为天的思想。
（四）严格执行《煤矿安全规程》及其它有关规定
煤矿各级领导要重视机电管理工作，并积极探索新的机电管理体制，使机电管理工作适应市场经济管理的发展。严格执行《煤矿安全规程》及其它有关规定，开展多种形式的职工教育，对采掘设备、固定设备，加强现场管理。
（五）加大安全投入，确保设备安全运行
对不安全的机电设备 要提高安全投入费用。不断提高主系统设备的可靠性，严禁拼装、改造机电设备。要严格按照“科技保障、灵敏可靠”的要求，积极采用新技术、新装备来更新代替老式的设备。大力发展、推进煤矿机电装备的自动化、数字化、机械化进程。
结束语
加大对机电设备的管理， 加快用新技术、新的管理经验来减少机电事故的发生， 从而获取更多的经济和社会效益；煤矿企业要以提高矿井机电设备安全可靠性为中心， 以“管理、装备、培训”为原则， 以标准化统揽工作全局， 以经济杠杆为手段， 扎扎实实地搞好机电设备的管理和维护工作， 消除机电事故隐患， 确保矿井机电系统安全、可靠、高效运行，确保煤矿企业健康、安全发展。
一、财务管理对高新技术企业税收筹划产生的影响
(一)财务管理目标会对税收筹划产生影响
企业税收筹划会受到财务管理目标的限制，它应当服从于企业效益最大化的目标，主要的做法就是要减轻税负、取得资金价值、保证税务零风险。因此，企业的税收筹划工作必须要进行适当的调整，切不可一味地减少税负、压低成本，这样不会让股东财富实现绝对地增加，有时候还很有可能会造成其他费用的浪费。由此看来，税收筹划工作需要考虑筹划的成本以及筹划的收益，尽量制作出一个可以为企业带去更大收益的方案，也就是可以保证财务管理目标完全实现的筹划方案。
(二)财务管理对象会对税收筹划产生影响
所谓财务管理指的就是价值管理，管理的对象就是不断流通的企业资金，而税收筹划主要管理的对象就是企业税费，税费缴纳本身会缺乏选择性与灵活性。政府会使用自己的强权方式要求企业缴纳税费，如果由于企业自身原因未能及时缴纳税款，会对企业自身的信誉以及形象造成损害，影响未来发展方向与发展利益，严重则会受到法律的惩罚。
(三)财务管理的职能会对税收筹划产生影响
企业的税收筹划应是财务管理中非常重要的一部分，与职能相连接，包含了财务的预算与规划。预算实际上是规划的成果，通过预算能够保证企业管理的正常操作与稳定运行；规划实际上是一个过程，它会指导税收筹划的实施，对税负缴纳的高低以及企业可以缴纳的税负水平给予重视。严格意义上讲，税收规划应当归属于决策职能的范畴当中，以决策的理念去指导、去规划，实现企业的利益最大化。
二、基于财务管理高新技术企业进行税收筹划时的主要策略
我国的市场经济在近几年得到了更为深入的发展，逐渐完善现有的税收体制，实现企业管理机制的规范性确立。同时，政府为了能够帮助高新技术企业发展，在原有的基础上还提供了更多的优惠政策，让税收不再成为企业的负担，这些举措都是为了让高新技术企业可以在未来更好的发展，让企业税收规划真正具备可行性。
(一)灵活运用财务管理提供的税法环境，为税收筹划提供有效空间
我国的税法较为复杂，纳税主体存在着差异性，那么不同类型的`企业可以利用差异性进行科学的税收规划。特别是一些关联性企业，他们本身就存在着差异税负，利用这种差异可以减轻企业本身的税收负担，做到有效筹划。另外一点就是税收优惠，我国的税收优惠范围不断地扩大，纳税人提供的筹划空间越发广阔，在高新技术领域，国家的支持、政府的扶持，不断推出新的优惠政策，这就是发展的机会所在，所有的帮助都为税收筹划工作扫清了障碍。在实践中可以用到的具体政策有：国家税务局20xx年25号公告《关于个体工商户、个人独资企业和合伙企业个人所得税问题的公告》、20xx年第29号公告《关于企业所得税应纳税所得额若干问题的公告》等。
(二)灵活处理财务管理中的会计工作，为税收筹划提供有效保障
高新技术企业的发展，需要财务管理作为支撑。高新技术企业的发展需要会计处理工作提供保证，但是我国目前的会计制度与相关的税法有着不小的差异，如果二者出现不同，需要依照会计制度的规则进行核算，对税款计缴进行调整。因此，高新技术企业需要合理的运用会计处理工作的灵活性，更好的进行税收筹划。具体说来，高新技术企业灵活运用会计处理方式进行企业的税收筹划主要表现在：计提坏账准备、对企业研发时需要的费用进行准确确认、对无形资产进行有效摊销等。高新技术企业在进行收入成本费用计算时，需要将产品、技术研究以及在研发过程中出现的各类费用进行统一的分类分项目核算。以便独立每一个项目来核算效益成本，归集其税收优惠政策。在发展的过程中，很多高新技术企业都面临着如何才能进行效率化管理的问题，为了能够实现科学管理，需要转变财务管理角色，将传统的会计记账工作放入到企业营销管理环节当中。现阶段，企业盈利来源已经不只局限在货品引进、货品销售这些传统环节，它逐渐地扩散到控制成本消耗费用以及增加企业可流通资金等领域。同时，财务管理工作需要真正的放入到企业发展决策当中，实现质量化管理，才能控制企业的税收成本，让税收筹划工作具有更多的市场需求。以我国某电视销售公司为例，此公司的主要获利手段就是电视销售。从财务管理视角出发，公司对税收筹划工作对应的主要对象以及面临的税收环境进行了分析，明确了最终的筹划目标，税收缴纳项目分析要从资金筹集、投资以及利润合理分配这样三个环节入手，在资金筹集方面，此公司在20xx年注册3000万成立了另一个子公司，子公司为了正常运行需要资金2661万，方式是直接向银行进行贷款；20xx年为了能够进一步发展，需要筹集5000万建厂，筹集的方式选择的是股权筹资结合债券筹资的方式，向社会增发股票，大约为1500万股，每一股1元，并且发行3500万元的债券，经过计算得出，税后的收益为206.25万元。
(三)企业可以利用发改委有关扶植政策申请补贴，立项，独立核算和申报项目
例如：根据深圳市战略性新兴产业发展规划和政策，根据《深圳市生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术产业发展专项资金管理办法》等有关规定，设立基于深圳市云计算公共服务平台的云电视系统的研发与产业化项目。他们研发适用于智能消费电子领域的快速伸缩且弹性易扩展的云计算平台，可应用于智能电视、机顶盒、汽车电子以及安防系统等。项目预算资金1800万，得到财政资助200万，单位自筹1600万。独立核算，在预期项目实现后，发展活跃用户150万户，主要经济指标完成时实现不少于1亿的销售收入，完成1万台新型人际交互智能电视终端产品的销售，形成不低于10万台的年生产能力。作为国高企业，此项目企业所得税免税，又得到了政府扶持，是税务筹划的成功案例。
三、结束语
综上所述，文章已经从财务管理的角度出发，对高新技术企业的税收筹划策略进行了系统的探讨，并提出了个人意见。高新技术在进行税收筹划时产生的风险要大于其他性质的企业。只有从根本上认识筹划的重要性，结合发展实际，制定税收筹划方案，落实具体措施，才能有效地规避风险，让高新技术企业正常运作，实现预期目标，提高自身的竞争实力与经济利润。
摘要:本文通过对煤矿安全管理的重要性展开论述，探讨了我国在煤矿开采方面所存在的安全管理漏洞，结合煤矿自身的实际情况给出解决的策略。
关键词:煤矿采矿；安全管理；存在问题；解决措施
1煤矿安全管理工作的重要性
众所周知，在煤矿实践运行中，如果由于某一方面的疏忽造成安全问题，其后果除了直接的经济损失，社会影响也非常之大。因此，需用全面贯彻以“安全第一”为总方针的生产原则。此外，对于煤矿本身来讲，开采的现场环境较为复杂多变，有很多不可控因素，对开采现场的施工管理发出了挑战，这就要求相关管理人员制定安全生产应急措施，将一些可能出现的安全隐患扼杀在萌芽状态，通过多方努力、加强煤矿开采安全管理水平的提升，进一步保障从事煤矿开采者的人身安全。
2煤矿安全管理存在的问题
2．1管理水平低
大多数煤矿企业都没有完整的安全管理制度，没有将具体的安全管理工作落实到每个人，煤矿的安全监管部门也没有发挥应有的作用。再就是煤矿本身的安全防护措施较低，一些安全管理人员自身缺乏安全管理常识，造成安全管理工作的表面化、形式化和片面化，这些因素的存在给煤矿的安全生产造成严重的影响。这些问题都体现了我国煤矿开采的管理水平还处于一个初级阶段。
2．2采矿技术落后
煤炭在我国属于基础性资源，各地区都不同程度地出现一些开采方面的问题，在某些地区还因当地经济发展较为落后，造成各种信息的不畅通，目前还在采用传统的采矿模式以及勘测技术。在实际开采过程中，由于安全防护不及时，导致了安全事故的频繁出现，还有一些企业为了节约开支，仍使用过去的一些老化设备，这些不仅体现了采矿技术处于一个相对落后状态，同时给采矿工作者的人身安全造成威胁。
2．3采矿安全意识淡薄
在实际采矿工作中，由于一些工作的疏忽，给煤矿的安全生产带来严重影响。时至今日，我国政府也对煤矿的开采安全加大了重视的程度，现阶段煤矿的事故发生率呈明显的下降趋势。但是每年还是会有一些事故的发生，这些事故都是由于安全意识的淡薄所造成的，比如对一些机械设备操作失误、工作时注意力不集中、不按照矿产开采标准及要求进行施工的，这些都造成不同程度事故的发生，给煤矿企业造成一定的经济损失。
3加强煤矿安全管理的策略
3．1强化煤矿安全生产工作的监管职能
首先，建立煤矿安全监督管理领导班子，由副矿长（矿长）、安全矿长及安全员等相关领导组成，对于煤矿的日常管理工作要执行值班监督制，保障24小时的轮流值班，全面掌握每个班组的工作状况，对出现的问题做到及时处理。由副矿长负责带头下矿井进行安全管理检查，对采掘工作流程进行监督，做好不定期的巡视工作，确保安全隐患的消除；其次，加强对煤矿现场安全管理。根据矿井的实际情况制定监督管理奖惩措施，对某些不遵守安全生产规范以及开采要求的，要予以严惩，对一些表现良好的要给予奖励，以此调动工人的工作积极性。对煤矿开采的现场也要不定时的进行抽查，发现安全隐患要及时消除，根据奖惩制度对在煤矿现场违章操作的，要连同现场管理人员及实际操作者予以严重处罚。要牢记“安全第一”的生产原则，加大对煤矿开采监督与执法，真正地做到有法可依、依法监管，为提高煤矿的开采效率提供保障。
3．2制定科学合理的煤矿开采方案
以煤矿安全开采为前提条件，对煤矿的开采工艺进行设计，选用适合的机械设备以及施工技术进行开采前的规划。在煤矿的开采方案确定中，结合地质因素以及采用的技术和仪器，确保煤矿开采工作的有序性和安全性。在对煤矿的巷道进行布置时，布置内容要简单实用，在对某些安全事故的防范措施中要及时比对不同技术方案与技术策略的合理性，保证技术方案在煤矿安全生产过程中的科学应用。
3．3加强对煤矿采矿人才的专业性培养
作为煤矿开采企业，要制定科学、完善的人才梯队培养措施，进一步建立健全专业采矿技术人才体系，为煤矿开采的科学性、安全性提供有力的保障。首先煤矿开采企业要保持一定数量的具备专业技术的采矿人员；其次，加强采矿工作人员的灵活度培养，对一些煤炭专业的高校提供一些资金与政策方面的支持，以此与高校建立良好的合作关系，在丰富煤矿企业自身岗位与综合素养的同时，为煤矿专业人才的数量与质量提供可靠保障。
参考文献:
［1］刘铖．关于煤矿采煤技术与安全管理的探讨［J］．科技与企业，20xx，4:36．
［2］燕彩霞．试论影响煤矿安全管理的原因及有效方法［J］．科技资讯，20xx，35:147．
当前，面临煤矿市场疲软，煤矿企业深化改革，新的生产力和生产关系的大调整的时机，就如何搞好民营煤矿企业“安全质量标准化”工程建设，成为众多民营煤矿企业探讨的路子，也成为民营煤矿企业加强煤矿自身发展建设的一个新课题。为此，我认为要搞好民营煤矿企业的“安全质量标准化”建设，就必须要先搞好它的配套工程“三基”建设。
关键词：民营煤矿企业 质量标准化 三基建设
---浅谈民营煤矿现代安全生产管理中实现“质量标准化”
体系的匹配工程“三基”建设
主要内容
煤矿企业现代安全生产管理是离不开质量标准化建设的，质量标准化建设是一套科学的管理体系，涵盖了煤矿企业生产的各个环节，是煤矿安全生产的基础工作。搞好质量标准化工作，有利于提升煤矿的安全管理水平，有利于实现民营煤矿安全状况的稳定好转，是切实保护广大职工的生命安全，促进民营煤矿企业安全高效，树立企业良好形象的根本途径，是进一步夯实煤矿安全生产基础，有效预防和控制煤矿安全生产事故，增强煤炭企业生存和竞争力的重要保证，是煤矿的“生命工程”和“效益工程”。为进一步加大民营煤矿企业现代安全生产的管理力度，不断提高安全质量标准化的管理水平，为矿井的安全生产创造一个良好的作业环境，保证煤矿企业各项奋斗目标的顺利实现。
“根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业管理，都是这样。民营企业要发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有大型煤矿现行的管理方式、管理制度搬过来加以改进运用到我们民营企业里，来实现煤矿“基层管理精细化、标准化；基础管理规范化、程序化；基本素质提升常规化”，以标准化的质量保安全促生产，促进民营煤矿整体管理水平不断提升。由于受环境和习惯思维方式的影响，民营煤矿尽管实施了一些改制转型，但对国内外（特别是国内国有大型煤矿）新的煤矿管理方式、管理制度的贯彻执行方面并不尽人意，旧的管理制度、方式仍然得以延续，主要表现在以下方面。
首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。我们传统管理习惯是矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法，基层区、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从矿（公司）、区、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、部署到了，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。
其次，各民营煤矿单位招收的员工文化水平偏低，技术基础差，
员工对新的设备不熟悉、对新工艺理解差，对现代化矿井管理制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理太过繁琐，是“无事找事干”。许多人认为煤矿工作本来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要，所以对这些管理规定不闻不问。
第三是基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。部分班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄。中高层管理者对基层监督力度也比较弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取联动机制，部分管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手，从来没有认识到：一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”这个道理。
要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建设，即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功。从“抓脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善和深化现行管理制度。要以思想、系统、岗位、技术、素质“五位一体”达标体系为核心，推进“矿矿开放、面面达标”和“精品加艺术”的标准化建设升级。增强四种能力：坚持科技兴安，增强灾害超前防控☆☆能力；加大投入力度，增强矿井抗灾能力；强化安全培训，增强全员素质保安能力；构建起行之有效的“三基”管理体系。
“三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层科队班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把安全生产责任、安全管理措施、岗位技能培训、安全文化建设、企业关怀和经济激励落实到班组。要管住干部、盯住现场、治理隐患，以小班“三零”为目标，推进现场管理升级。把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。“三基”建设就要在现行管理制度基础上不断完善、深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好“三基”建设呢？
首先要强化基层建设方面，在基层管理方面要“精、细”入手，抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强区（队长）、班组长、员工三支队伍建设。树立风险意识，树立事故可防可控的理念；建立以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，健全完善以“四级隐患”排查、教育培训支撑、技术保障为主要内容的“三位一体”安全管理制度；认真落实矿领导、管理干部下井带班和现场跟班制度，实现由“静态单一”向“动态循环”转变，由“常规管理”向“重点突出”转变；通过开展优质科队竞赛，加大区（队）自治权利，使区（队）员工充分发挥能动性、创造性，强化班组自主管理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力，重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。
其次在夯实基础方面，要系统总结和完善近几年“三基建设”和小班“三零”安全目标管理、质量标准化建设等方面的好做法、好经验，建立安全生产长效机制，持续推进煤矿安全高效快发展。进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系，人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。还要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全管理”的基础上，创新实施“员工安全档案管理”，提升员工安全意识。最后建立起岗位管理的激励机制。通过管理看样板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。
在员工素质方面，认真开展安全宣传教育工作，牢固树立“安全生产、教育先行”的理念，以培育本质安全型员工为目标，以建塑民营煤矿企业特色安全行为文化为核心，以全员安全行为规范和思想道德教育为主要内容，不断提升职工安全防范意识。要全方位实施素质登高工程，开展全员梯次培训，强化综合素质提升，搞好高技能人才、高级工的评选活动，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现煤矿企业现代管理水平的提升；采用煤矿企业现代文化管理的先进模式，实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现煤矿企业现代核心竞争力的提升，实现煤矿企业持续发展和安全生产。一个班组，一个科队，一个科室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组织，激发职工的学习积极性、激励职工创新精神，从而打造出现代民营煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。