在社会的各个领域，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。那么你知道一篇好的论文该怎么写吗？熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟，该页是美丽的小编帮家人们分享的节水灌溉技术论文【精选9篇】，希望能够帮助到大家。
1常见的农田水利灌溉技术
1.1喷灌式。喷灌式灌溉技术具有便捷简单、适用性较强等应用优势，广泛应用于需要大面积浇灌的农田中。喷灌式灌溉技术主要利用喷灌机来完成喷灌工作，在喷灌机压力的作用下，水源经过软管，最后从喷头中喷洒而出。采用该技术，可以自主设计灌溉路线，解决大范围农田浇灌困难的问题，并具有良好的节水效果。然而，要应用该技术就需要安装多个喷灌设备，并组建相应的设备通道，进而占据大面积农田用地[1]。1.2微灌式。微灌式灌溉技术的应用设备相对简单，重要有滴灌、滴头、管路三个部分构成。与喷灌式不同，该技术不需要应用大型机械，且能够减少水分外泄的情况发生，具有明显的节水效果[2]。从其特点和作用来看，微灌式可以广泛应用于大棚浇灌。该技术主要对农田中植物的根部进行灌溉，将水管道、滴水器安置在根部位置，采用定时灌溉的方式来满足农作物对水分的需求。根据农作物生长情况，也可以适当在浇灌用水中加入肥料，以此增加土地养分，改善灌溉质量。不过该技术不适宜室外浇灌，可用规模较小。1.3井灌式。井灌式灌溉技术能够对地下水的过度使用加以控制，进而改善生态水资源的使用效率，提升灌溉质量。例如，在农田缺水的时期，可以利用井灌式技术减少水资源消耗量，同时满足农田用水要求。在实际应用时，可以在农田中心位置设置井灌装置，将直管和干管合理分布在农田各个区域之内，形成一个科学的灌溉系统，同时保障灌溉系统的移动性能，将地下水资源充分利用、合理分配，避免地下水使用过度，造成水土流失等问题，影响农田的种植和作物产量。1.4防渗式。采用防渗式灌溉技术，就要选用高效用、高质量的灌溉设备，确保设备拥有足够的使用寿命，进而减少农田灌溉成本的投入，加大水资源利用效率。从实际应用的角度来看，水库灌溉是比较常用的灌溉方式，也是农田水利工程的重要修建内容。水库可以存储用水，实现农业用水循环利用的目的，进而满足节约用水的要求。防渗式节水即将防渗薄膜铺设在农田之中，避免灌溉失误、过度灌溉等造成的水份流失，实现水资源的合理应用和循环。此外，要设置专门的通水渠道，以此提升防渗性能，增加该技术的应用效果。1.5渠道式。渠道式是一种发展久远的灌溉方式，然而在实际应用时，市场会出现输送水流失的情况，进而造成水资源浪费[3]。造成这种情况的主要原因是农田缺少辅助灌溉的水利设施，所以为了保障渠道式灌溉技术的应用效果，要采取相应的防渗措施，减少水资源输送流失问题。如，强化渠道质量，增加渠道承压能力，避免渠道被水流冲击破坏，进而减少水资源输送流失等问题。
2农田水利灌溉技术应用时的注意事项
2.1科学选用灌溉技术。为了确保灌溉技术的应用效果，一定要做好技术种类的选择，主要可以从以下两个方面进行考虑：首先，考虑农作物种类、对水分需求量以及土壤条件等。根据实际种植情况来选择灌溉技术，合理控制用水量，同时满足农作物生长需求。避免水分过多导致农田内部出现水涝灾害，或因为水分过少影响作物的正常生长。如，种植水稻时，一定要满足水稻的生长需求，保障水分充足，可以采用喷灌式灌溉技术。也可以根据农作不同阶段的用水需求、当季降雨量等进行灌溉技术的调整，确保设置的科学性，充分提升用水效率。此外，强化灌溉技术的创新与完善，极大资金投入力度，开发更多现代化灌溉技术。如垄沟灌溉等技术；其次，掌握农作物结构，增加林业、草地种植比例，种植更多经济作物，减少需水量较高的农作物的种植比例，进而实现对灌溉水量的控制。根据不同种类农作的种植比例，采用七档的灌溉技术，坚持因地制宜的原则，全面提升灌溉效果。2.2强化灌溉技术应用监控。在明确农田种植需要的灌溉技术后，为了充分发挥技术应用效果，要做好应用监控。通过技术监控，一方面及时发现水资源浪费情况，另一方面及时掌握设备故障问题。例如，采用滴灌式灌溉技术时，要做好滴灌设备的定期维护，避免设备出现堵塞、漏水等问题，保障滴灌设备能够充分发挥作用。
3结语
综上所述，在农业生产的过程中，为了减少水资源的浪费，确保农作物的健康生长，一定要采用合理的农田水利灌溉技术。一方面，要保障农田灌溉效果，另一方面要提升水资源的利用效率，实现水资源的循环利用，避免旱涝问题的发生，进而保障我国农业的可持续发展。
[1]李慧敏。农田水利节水灌溉技术应用[J].住宅与房地产，2018，497（12）：40.
[2]李波。河南农田水利节水灌溉技术的改造与应用[J].农业工程技术，2017，37（5）：35-36.
党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出“制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。”是指导我们当前水利工作的英明决策。
从国外发展节水灌溉的实践经验，可以了解到有很多办法可以提高农业灌溉用水的效率，包括新的和改进的灌溉技术，农业和技术人员对灌溉好的管理经验，以及灌溉制度的改进。但是，这些措施只有在有关的经济、法律、规定都鼓励节水的时候才能实现。目前，要促进我国节水灌溉的发展，首先要研究制定好的投入政策。
制定好的政策是节水灌溉稳步向前发展的首要条件。节水灌溉的实施即关系到农民的切身利益，又具有显著的社会效益，它是缓解社会用水供不应求矛盾的有效举措。20世纪80年代中后期，河北省节水灌溉事业发展步伐逐年加快，各级政府加强领导，各部门密切合作，许多地方政府成立了农业节水领导小组，主管农业水利的领导同志亲自担任领导，银行、各级财政部门也给予贴息支持。地方制定优惠政策，平价供给材料兴建节水灌溉工程，有的返还部分农村特产税，对发展节水灌溉工程的单位或个人给予适当补贴，通过召开各种形式的节水灌溉经验交流会及表彰会，有利的促进了河北省农业节水事业的发展。
农业节水的实施是以各种节水技术的实施为前提的，这需要大量的资金和劳力投入。在目前的国家财力有限条件下，这样大的投入完全由国家承担是不可能的。因此，要多渠道积累发展节水灌溉的资金，如基建及房地产开发占用耕地要对破坏的节水灌溉设施进行补偿，对于工业及城市用水大户要征收水资源费，投入发展节水灌溉。另外，从已建工程运行看，节水工程措施有一定的使用年限，这种投资若不能形成自我积累、自我发展、自我更新的机制，单纯由国家来承担这笔费用，也是不现实的。这就需要制定一个有利于节水农业发展的合理投资政策。节水农业带来的直接效益是扩大灌溉面积，提高灌溉保证率，减少水费的负担，这部分效益是地方和当地农民可以直接获得的；另一方面的效益是农业节水可以支援工业和城市生活用水，保护生态环境。因此，制定国家、地方、个人共同负担的原则筹措资金是比较合理的，可以根据收益程度及收益地区制定相应的投资政策。如对于果园、花卉、大棚菜等高附加值产品的节水工程，虽然一次性投资大，但由于有明显的经济效益，群众投资热情很高，在这种情况下，国家和地方的投资比例可以很低（甚至无），仅从贷款、建设方面给予支持即可；而对于大田粮食作物而言，虽然是群众直接收益，但直接效益并不明显，如果搞喷灌，由于一次性投资较大，经济上并不划算，这种情况，国家和地方的投资比例则应适当高一些。河北省从1998年推广喷灌节水工程，省、市、县三级政府都制定了喷灌工程的补助标准，井灌每亩补30元，其他不足部分当地群众以各种方式多方筹措；保证了河北省喷灌工程面积的实施。而其他传统的节水工程形式如管灌，有的群众积极性很高，志愿拿出资金进行投资，则当地政府在政策技术上进行相应的引导和指导就可以了，这些情况都说明了搞农业节水工程，投入政策制定往往可以因地制宜，根据不同区域的经济发展水平、项目、效益情况进行相应的投资政策。
从河北省近几年发展节水灌溉的情况看，运用市场经济规律，通过建立多元投资运行管理机制也不失为解决农业投资的一种有效途径。多年来，由于许多水利工程是政策投资兴建，老百姓无偿使用，造成管理维护不善，工程设施损坏严重，效益不能充分发挥。近几年来，政府通过积极应用市场经济的方法和手段，按照“股份制建设，企业化管理，商品化使用”的原则，通过股份制、股份合作制、拍卖、租赁等多种形式活化国家和集体水利工程存量资产，鼓励企事业单位、民营企业家、个体承包大户独资和合资兴办节水灌溉工程，并纳入行业规范化管理，通过“谁投资、谁受益”的原则，使得节水灌溉投资运行管理又前进了一步。
2调整水价，用经济手段抑制农业用水的浪费
水费是制约节水农业发展的另一个重要因素，大家普遍认为水费价格偏低制约了节水农业的发展，这种情况在我国北方的许多大型灌区确实存在。
无偿廉价用水是制约节水灌溉发展的主要因素。运用经济杠杆调节，将农业用水纳入收费管理，根据有关法律、法规研究农业地下用水资源费的征收形式和政策是促进节水灌溉快速发展的有效措施。河北省根据本省水利多年价格收费实际情况，相继出台了《河北省水利工程供水价格管理办法》，《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》，《河北省县城及以下地区征收水资源费暂行规定》，《河北省水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理暂行规定》，《河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》等有关节水农业的收费政策法规。这些政策法规的制定，对征收的地下水资源费全部应用于发展节水灌溉工程建设，通过利益驱动，使农民增强节水意识，并自觉付诸行动，逐步把政府推动变为群众行动。只有这样，节水灌溉才能步入良性循环发展的轨道。
目前，我国农田灌溉水的水价不到实际成本的1/3，据统计，在农业生产中，1996年全省平均排灌费（包括机井灌溉的油电费）占生产成本的比重分别为：小麦：17.7％、玉米7.3％、蔬菜11.03％。水利和化肥同是农业增产的主要因素，而农民购买化肥的支出在农产品生产成本中所占的比重明显偏高，分别为小麦43％、梗稻35.1％、玉米49.73％、蔬菜31.23％。可以看出，水费支出在农业生产中所占比重明显偏低，是与河北省水资源匮乏的现状不相适应的。由于水价太低，舍不得在购买节水灌溉设备上花钱。从而导致农民不爱惜水。使得灌溉管理单位收取的水费入不敷出，反而鼓励农民多用水最终导致节水灌溉工程难以维修更新，工程老化失修，带病运行，节水效益日益下降。为此，国家要尽快制定有利于发展节水灌溉的水价政策，建立科学的水价体系，按水的成本征收水费并实行累进制，对超标准用水，加倍收取水资源，将灌溉用水纳入市场经济管理和法制管理的轨道。
3贯彻水法，建立健全节水组织，制定用水法规
1998年，我国颁布了《中华人民共和国水法》，但水法体系远未形成。针对节水灌溉的法律在《水法》里虽有所涉及，但具体操作还需要有相应的专项法律。水利优先发展的基础地位需要法律保障，水事活动所引起的社会矛盾需要法律调整，水利建设的成果需要法律保护，对水土流失、供水、水污染所造成的危害同样需要法律防治。目前在已有的《水法》指导下，又出台了《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防止法》、《取水许可制度实施办法》等水法规，对依法治水已有基本遵循。但由于历史条件的限制和随着市场经济的发展，一些已出台的法律还有待进一步完善，加之我国水法体系尚处在建设过程中，水法体系还不配套，如取水许可制度实施细则，水资源费的征收，供水价格、农田水利建设等需要形成法律规章，补充配套，需要加大执法力度，人们的法制意识有待进一步加强。
河北省历届政府对节水灌溉工作都十分重视，把节水灌溉工作列入农业发展战略规划和政府有限责任目标考核管理，先后制定了《河北省机井灌溉节水防渗工程规划》、“七字工程实施方案”、《河北省节水灌溉三年规划》，并出台了相应的资金补助政策，各级政府每年投入超亿元的资金补助节水灌溉工程，为其发展提供了有利保障，同时经过各级水利部门多年来不懈的努力，已从水资源管理，节水工程建设使用和管理维护，科学推广，效益测评，节水灌溉技术规范等诸方面形成一套相对完整的规范体系，这些都将为河北省节水灌溉的规范化、科学化起到重要的保障作用。
1998年，在中央国家机关机构改革中，水资源的统一管理工作得到进一步加强，包括节约用水管理在内的各项水资源管理职能都交给了水利部门，较好地理顺了部门之间的关系。为了管好节水，在水利部门设立了全国节水办公室，承担节水工作的组织、指导、监督职能。我省1997年成立了河北省节水工作领导小组办公室，但还只是协调机构，要真正落实组织、指导、监督全省节水工作的职能还有很长的路要走。
4建立健全灌溉设备生产审批、监督、检测制度
节水灌溉是一项现代化的工程技术无论是工程节水、还是农艺节水，管理节水都必须建立在节水灌溉材料设备实现产业化的基础上，这是大规模普及节水灌溉的前提条件。我国的大部分节水灌溉设备生产厂家小而分散，多以生产单项产品为主，质次价高，尤其是河北省的节水灌溉设备生产厂家多为集体或个体经营，规模较小。这些企业缺乏自身发展能力，生产的设备分散且配套性差，加上服务体系不很健全，抑制了农民购买的积极性。据有关材料统计，对全国46家节水灌溉专用材料设备生产企业的调查表明，固定资产没有超亿元的，年产值达到亿元的仅3家，一般均为几千万元，少的为几百万元。实际上不少企业的产品中节水灌溉材料设备仅占一部分或少部分。生产规模小制约了企业的发展，也严重制约了节水灌溉设备产品的更新和质量的提高。
所以，必须改革这种现有小生产方式发展大规模节水灌溉的模式，而代之以采用工业化的方式既实行规模化生产、企业化管理，将农业节水设备生产销售服务全过程纳入产业化的轨道，按市场经济规律发展，促进农业节水设备上档次、上规模，增效益。
当前，河北省农业节水设备产业化的时机已成熟，一是全省各地正在掀起建设节水灌溉的高潮，需要大量优质的节水灌溉设备，有广阔的市场；二是我国现有一批技术与生产条件雄厚的灌排企业，如中灌公司等，走与之联合的路子发展河北省的节水灌溉产品是大有可为的；三是河北省处在津京地区，交通便利，从事节水灌溉设备生产的企业众多，是全省实现节水灌溉设备产业化的技术依托力量。
河北省1998年完成喷灌面积14.67万hm2，在《河北省1998-2000年节水灌溉发展规划》中制定了3年每年新增“三灌”面积13.33万hm2以上的任务。1999年制定“十五计划”，五年新增“三灌”面积63.33万hm2。按每年新增“三灌”面积13.33万hm2计算，每年约需塑料管材14000t，薄壁铝合金管材2200t。通过近两年的实际操作情况看，河北省的喷灌工程建设在工程质量等方面还存在一些问题，主要有：①喷灌工程运行管理及设备管护制度不健全、不落实，管理工作跟不上。②设备产地多，产品规格不规范，质量难以保证。
1998年河北省及邻近省区喷灌发展力度较大，全国喷灌设备生产经营形势看好，利润较大，生产经营喷灌设备厂家骤然而起，仅本省就新建七、八家之多（多为组装厂家），之后竞争激烈，竞相降价争夺市场。一些厂家为了降低价格，一是减薄管材、管件壁厚，节省原材料；二是采用劣质原材料；三是简化生产工艺及检测程序，如一些厂家生产的喷灌铝管太薄，或不经氧化处理及逐根打压检测。特别是一些新上组装厂家，有的根本就没有质量检测设施，随购半成品随组装出售，根本没有质量保证；一些县、乡办塑料管厂生产的低密度聚乙稀管壁厚远小于设计工作压力要求的壁厚。另外，由于许多设备采购人员对喷灌设备技术指标、性能参数、质量要求不甚了解，所以设备安装运行后存在问题较多，特别是一些潜在隐患较多。若把这些不符合要求的材料用到工程中，将会导致管道系统瘫痪，造成人力物力的浪费。
针对这种情况，河北省目前还没有节水灌溉设备检测质检部门。为了保证全省喷灌工程建设巩固持续发展，长久发挥效益，应在水利研究部门建立必要的节水灌溉设备生产监督、检测机构，负责全省节水灌溉设备的质量检测工作。
5建立健全农业节水社会化服务体系
建立健全农业节水社会化服务体系是解决农业节水投入、农村联产责任制的生产关系转变，建立有效的节水组织的根本保障。20世纪80年代，河北省各地普遍实行了土地家庭联产责任制，农民赖以生存的土地由过去的集体统一耕种，转变为一家一户经营，作为农业主要生产的水利设施仍然属于集体资产，“井随地走”由农民使用，所有权和使用权出现分离，有人用、无人管的现象普遍存在。90年代，沧州、衡水、唐山等地农民自发地采用集资入股的形式打井，购买配套水利机具，形成自建自管的小型水利工程，既解决了当时的生产急需，又解决了水利工程管理问题，深受广大群众欢迎，因而在全省各地迅速得到推广。各地根据本地实际情况，因地制宜，采取股份制办水，承包、租赁制管水，拍卖小型水利工程等形式，形成了股份制办水，企业化管水，商品化用水的良性机制，这些都为农业节水社会化服务体系创造出了一条路子。目前河北省村级（基层）管理组织搞的比较好的有4种形式：灌溉设施村集体统建统管式、责任承包服务式、独资或股份合作浇地公司、地上水灌区的支渠农民用水协会。
关键词：美国加州农业节水灌溉
1美国加州节水灌溉的主要技术措施
加州农业发达而水资源相对贫乏，为解决这一矛盾，加州采取了各种节水工程技术措施，可以说世界先进节水灌溉技术在加州都得到了较好应用。以下就加州节水灌溉的一些主要措施作一介绍。
1.1地面灌水技术
地面灌水技术在美国农业灌溉中占主导地位，60%以上的农业灌溉采用这种灌水技术，其方法主要有沟灌、畦灌。美国的沟灌与畦灌是经过技术改良的，它融合着现代最新技术成果与科研成就，所以传统的灌溉方法在美国仍然具有较高的科技含量。
(1)沟灌。沟灌是美国地面灌溉的主体，约占地面灌溉的70%以上，主要应用于果树和棉花、花生、蔬菜等行棵型种植作物。对果树而言，根据行距的不同，一般两行果树之间开3～5个灌水沟，大田作物则根据其种植特点布置灌水沟。与沟灌相配套的灌水器材主要有：①多口门给水栓，这种给水栓露出地面30～40cm，给水栓周围均匀设置若干个小闸门出水口，每个出水口出水量不大，分别对应一个灌水沟，这种给水栓最多设有8个口门，同时可给8条灌水沟灌水。②多出口输水管，这种管多是铝合金管，在铝合金管上与灌水沟的间距对等布设小闸门，每个小闸门对应一个灌水沟，灌溉时可根据供水量或需要，开启一个或多个口门进行灌溉，亦可进行轮灌。这种管属地面移动管，作物耕种时收起来，种植完后将管摆放在地头，直至收割期。③虹吸管，这种管就是普遍的橡胶管或软塑料管。水是通过防渗渠道送到田间，通过节制闸将水位提高，使水位高出田面，利用虹吸原理，一沟一管将水送到田间。④脉冲沟灌发生器。水流通过管道时，脉冲发生器根据指令，左右放水，水流流量一般较大，在灌水沟中快速向前推进，间隔一段时间后，再进行第二次、第三次冲灌，直至达到灌水要求，利用这一技术较常规沟灌可节水25%～30%，畦长也可增加。⑤尾水利用技术，由于流量较大时，沟灌水流向前推进的速度很快，短时间内就可灌到地头，而这时田间灌水量还没达到灌水要求，为此要持续一段时间，这样水就会源源不断从地头流出，为利用这些尾水，美国因此而采取尾水回收利用技术，就是在地头挖一集水沟，把尾水收集起来，利用低扬程泵重新将水送进管道，循环利用。
(2)畦灌。在美国畦灌主要应用于大田密植作物如小麦等，畦宽度10m左右，畦长200m左右，灌溉时采取大流量快速推进方式，每一畦配套一个给水栓，一次灌一畦，畦田规格根据农场、作物、水源情况确定，同时畦田都经过严格的激光平整。因此，美国的畦灌还是相当省水的。这种灌水方式，主要分布在水源相对丰富的河流两岸，或地下水丰富的地区。
美国的地面灌水技术无论是沟灌或畦灌，其田间大部分都是采用管道输水，水通过管道直送沟、畦，即使在自流灌区也是如此，因此，输水过程的水损失相当少。田间通过激光平整、脉冲灌水、尾水回收利用等技术，灌水均匀度很高，水流均匀入渗，从而提高灌水效率。输水防渗、田间改造加之相应的配套设备，构成美国地面灌溉节水的三个核心内容。
1.2喷灌
美国的喷灌形式多种多样，时针式、滚移式、平移式、卷盘式、支架式都有。支架式从微喷、小喷灌到喷灌呈系列化。滚移式、时针式、平移式、卷盘式与世界各地的形式没有大的区别，使用范围上有所侧重，草皮养植场以平移式为主，大田作物则多用时针式、平移式或卷盘式。
支架式喷灌即固定式或半固定式喷灌，固定式喷灌与我们常说的概念一致，就是常年不动，从支架到喷头常年放置野外，这种固定式与相应的耕作机构相配套，不会对耕作造成影响。在畦灌支撑杆与输水管道的联接上，以及喷头管材、管件设计上，美国都有独到之处。半固定式与我们习惯概念不完全一样，准确的称谓应为“季节性固定喷灌”。就是耕种时收起来，耕种结束后再放置到田间，直到收割期。小喷灌在美国随处可见，主要用于低矮密植作物，如蔬菜、草莓等。小喷灌是介于微灌和喷灌之间的一种形式，投资省、适用性强。微灌在美国主要用于果树和环境绿化。
1.3滴灌
滴灌也是美国应用较多的一种节水灌溉技术，主要应用于葡萄。葡萄园采用的都是滴灌技术，滴灌可提高葡萄产量、改善葡萄品质，从而进一步提高葡萄酒的品质，所以滴灌技术倍受农场主和葡萄酒商的青睐。针对滴灌技术易堵塞的弱点，美国对水质过滤处理极其严格，一般采取3～4级过滤。压力可补偿式滴头的研制与应用是滴灌在美国能得以快速发展的一个主要原因。
1.4浸润灌溉
在我国称这项技术为小管出流灌溉，早在1993年山东省新泰市在北京农业大学刘婴谷教授指导下，率先在全国进行研究与试点工作，发展面积达1333万hm2以上。但是由于受灌溉质量所限，这项技术发展速度不快。美国同样如此，但其具有雄厚经济实力，使其在浸润材料研制与应用上，有长足发展，因而使这一技术展现了较好前景。
2几点启示
(1)总体上看，美国农业灌溉的节水主要是针对输水、灌水、田间三个环节，地面灌溉特别强调通过提高田间入渗均匀度，实现节水，同时做到输水管道化。美国从60年展管道输水灌溉，我国80年代初期开始，目前仅山东省管道灌溉面积达173万hm2以上。长期以来，我国田间改造推行长畦改短畦，宽畦改窄畦。在经济条件较好的地方，自80年代以来大力发展喷灌、微灌技术，还结合自身特点强化渠道防渗，并不断完善有关政策，以实现节水灌溉的硬措施与软措施的有机结合。
(2)必须下大力气提高农业灌溉的科技含量。我国的灌溉水平与美国相比还有相当大的差距，比如地面平整，美国用激光控制平整，而且一茬作物一平整，而我国用目测，好一点的用水准仪控制平整，且多年不整一次。再如灌溉适宜时间的选择，我国大多凭经验，而美国是通过精密仪器选择灌水时机，张力计、叶面湿度测定仪等被广泛采用。近几年，美国将原本用于军事的测量系统，称之为TDR技术，应用于墒情测报，效果非常好。另外还有一些农场主通过微机中心进行操作，几百英亩的农场灌溉，在一间屋里就可控制完成。
(3)节水灌溉技术的发展取决于国家的政策。美国对农业采取强有力的保护政策，联邦以及州政府都尽可能降低农业生产成本，比如水价，美国主体水利工程，诸如水库、主干渠道等的投入都由政府承担，且工程建成后，不计入水成本，所以加州虽然水资源短缺，但农业水价并不高。电费也是如此，农业用电每千瓦时只有0.08美元左右(合人民币0.7元)，而我国目前的农业用电也不低于这个水平，有的还要高出这个水平，达到1元以上，这对于并不富裕的农民来说负担确实太重了，对发展喷灌、微灌等高新技术构成瓶颈制约。因此，必须从投入政策、保护政策、技术创新等多方面入手，扶持农民发展节水灌溉。
党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出“制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。”是指导我们当前水利工作的英明决策。
从国外发展节水灌溉的实践经验，可以了解到有很多办法可以提高农业灌溉用水的效率，包括新的和改进的灌溉技术，农业和技术人员对灌溉好的管理经验，以及灌溉制度的改进。但是，这些措施只有在有关的经济、法律、规定都鼓励节水的时候才能实现。目前，要促进我国节水灌溉的发展，首先要研究制定好的投入政策。
制定好的政策是节水灌溉稳步向前发展的首要条件。节水灌溉的实施即关系到农民的切身利益，又具有显著的社会效益，它是缓解社会用水供不应求矛盾的有效举措。20世纪80年代中后期，河北省节水灌溉事业发展步伐逐年加快，各级政府加强领导，各部门密切合作，许多地方政府成立了农业节水领导小组，主管农业水利的领导同志亲自担任领导，银行、各级财政部门也给予贴息支持。地方制定优惠政策，平价供给材料兴建节水灌溉工程，有的返还部分农村特产税，对发展节水灌溉工程的单位或个人给予适当补贴，通过召开各种形式的节水灌溉经验交流会及表彰会，有利的促进了河北省农业节水事业的发展。
农业节水的实施是以各种节水技术的实施为前提的，这需要大量的资金和劳力投入。在目前的国家财力有限条件下，这样大的投入完全由国家承担是不可能的。因此，要多渠道积累发展节水灌溉的资金，如基建及房地产开发占用耕地要对破坏的节水灌溉设施进行补偿，对于工业及城市用水大户要征收水资源费，投入发展节水灌溉。另外，从已建工程运行看，节水工程措施有一定的使用年限，这种投资若不能形成自我积累、自我发展、自我更新的机制，单纯由国家来承担这笔费用，也是不现实的。这就需要制定一个有利于节水农业发展的合理投资政策。节水农业带来的直接效益是扩大灌溉面积，提高灌溉保证率，减少水费的负担，这部分效益是地方和当地农民可以直接获得的；另一方面的效益是农业节水可以支援工业和城市生活用水，保护生态环境。因此，制定国家、地方、个人共同负担的原则筹措资金是比较合理的，可以根据收益程度及收益地区制定相应的投资政策。如对于果园、花卉、大棚菜等高附加值产品的节水工程，虽然一次性投资大，但由于有明显的经济效益，群众投资热情很高，在这种情况下，国家和地方的投资比例可以很低（甚至无），仅从贷款、建设方面给予支持即可；而对于大田粮食作物而言，虽然是群众直接收益，但直接效益并不明显，如果搞喷灌，由于一次性投资较大，经济上并不划算，这种情况，国家和地方的投资比例则应适当高一些。河北省从1998年推广喷灌节水工程，省、市、县三级政府都制定了喷灌工程的补助标准，井灌每亩补30元，其他不足部分当地群众以各种方式多方筹措；保证了河北省喷灌工程面积的实施。而其他传统的节水工程形式如管灌，有的群众积极性很高，志愿拿出资金进行投资，则当地政府在政策技术上进行相应的引导和指导就可以了，这些情况都说明了搞农业节水工程，投入政策制定往往可以因地制宜，根据不同区域的经济发展水平、项目、效益情况进行相应的投资政策。
从河北省近几年发展节水灌溉的情况看，运用市场经济规律，通过建立多元投资运行管理机制也不失为解决农业投资的一种有效途径。多年来，由于许多水利工程是政策投资兴建，老百姓无偿使用，造成管理维护不善，工程设施损坏严重，效益不能充分发挥。近几年来，政府通过积极应用市场经济的方法和手段，按照“股份制建设，企业化管理，商品化使用”的原则，通过股份制、股份合作制、拍卖、租赁等多种形式活化国家和集体水利工程存量资产，鼓励企事业单位、民营企业家、个体承包大户独资和合资兴办节水灌溉工程，并纳入行业规范化管理，通过“谁投资、谁受益”的原则，使得节水灌溉投资运行管理又前进了一步。
2调整水价，用经济手段抑制农业用水的浪费
水费是制约节水农业发展的另一个重要因素，大家普遍认为水费价格偏低制约了节水农业的发展，这种情况在我国北方的许多大型灌区确实存在。
无偿廉价用水是制约节水灌溉发展的主要因素。运用经济杠杆调节，将农业用水纳入收费管理，根据有关法律、法规研究农业地下用水资源费的征收形式和政策是促进节水灌溉快速发展的有效措施。河北省根据本省水利多年价格收费实际情况，相继出台了《河北省水利工程供水价格管理办法》，《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》，《河北省县城及以下地区征收水资源费暂行规定》，《河北省水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理暂行规定》，《河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》等有关节水农业的收费政策法规。这些政策法规的制定，对征收的地下水资源费全部应用于发展节水灌溉工程建设，通过利益驱动，使农民增强节水意识，并自觉付诸行动，逐步把政府推动变为群众行动。只有这样，节水灌溉才能步入良性循环发展的轨道。
目前，我国农田灌溉水的水价不到实际成本的1/3，据统计，在农业生产中，1996年全省平均排灌费（包括机井灌溉的油电费）占生产成本的比重分别为：小麦：17.7％、玉米7.3％、蔬菜11.03％。水利和化肥同是农业增产的主要因素，而农民购买化肥的支出在农产品生产成本中所占的比重明显偏高，分别为小麦43％、梗稻35.1％、玉米49.73％、蔬菜31.23％。可以看出，水费支出在农业生产中所占比重明显偏低，是与河北省水资源匮乏的现状不相适应的。由于水价太低，舍不得在购买节水灌溉设备上花钱。从而导致农民不爱惜水。使得灌溉管理单位收取的水费入不敷出，反而鼓励农民多用水最终导致节水灌溉工程难以维修更新，工程老化失修，带病运行，节水效益日益下降。为此，国家要尽快制定有利于发展节水灌溉的水价政策，建立科学的水价体系，按水的成本征收水费并实行累进制，对超标准用水，加倍收取水资源，将灌溉用水纳入市场经济管理和法制管理的轨道。
3贯彻水法，建立健全节水组织，制定用水法规
1998年，我国颁布了《中华人民共和国水法》，但水法体系远未形成。针对节水灌溉的法律在《水法》里虽有所涉及，但具体操作还需要有相应的专项法律。水利优先发展的基础地位需要法律保障，水事活动所引起的社会矛盾需要法律调整，水利建设的成果需要法律保护，对水土流失、供水、水污染所造成的危害同样需要法律防治。目前在已有的《水法》指导下，又出台了《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防止法》、《取水许可制度实施办法》等水法规，对依法治水已有基本遵循。但由于历史条件的限制和随着市场经济的发展，一些已出台的法律还有待进一步完善，加之我国水法体系尚处在建设过程中，水法体系还不配套，如取水许可制度实施细则，水资源费的征收，供水价格、农田水利建设等需要形成法律规章，补充配套，需要加大执法力度，人们的法制意识有待进一步加强。
河北省历届政府对节水灌溉工作都十分重视，把节水灌溉工作列入农业发展战略规划和政府有限责任目标考核管理，先后制定了《河北省机井灌溉节水防渗工程规划》、“七字工程实施方案”、《河北省节水灌溉三年规划》，并出台了相应的资金补助政策，各级政府每年投入超亿元的资金补助节水灌溉工程，为其发展提供了有利保障，同时经过各级水利部门多年来不懈的努力，已从水资源管理，节水工程建设使用和管理维护，科学推广，效益测评，节水灌溉技术规范等诸方面形成一套相对完整的规范体系，这些都将为河北省节水灌溉的规范化、科学化起到重要的保障作用。
1998年，在中央国家机关机构改革中，水资源的统一管理工作得到进一步加强，包括节约用水管理在内的各项水资源管理职能都交给了水利部门，较好地理顺了部门之间的关系。为了管好节水，在水利部门设立了全国节水办公室，承担节水工作的组织、指导、监督职能。我省1997年成立了河北省节水工作领导小组办公室，但还只是协调机构，要真正落实组织、指导、监督全省节水工作的职能还有很长的路要走。
4建立健全灌溉设备生产审批、监督、检测制度
节水灌溉是一项现代化的工程技术无论是工程节水、还是农艺节水，管理节水都必须建立在节水灌溉材料设备实现产业化的基础上，这是大规模普及节水灌溉的前提条件。我国的大部分节水灌溉设备生产厂家小而分散，多以生产单项产品为主，质次价高，尤其是河北省的节水灌溉设备生产厂家多为集体或个体经营，规模较小。这些企业缺乏自身发展能力，生产的设备分散且配套性差，加上服务体系不很健全，抑制了农民购买的积极性。据有关材料统计，对全国46家节水灌溉专用材料设备生产企业的调查表明，固定资产没有超亿元的，年产值达到亿元的仅3家，一般均为几千万元，少的为几百万元。实际上不少企业的产品中节水灌溉材料设备仅占一部分或少部分。生产规模小制约了企业的发展，也严重制约了节水灌溉设备产品的更新和质量的提高。
所以，必须改革这种现有小生产方式发展大规模节水灌溉的模式，而代之以采用工业化的方式既实行规模化生产、企业化管理，将农业节水设备生产销售服务全过程纳入产业化的轨道，按市场经济规律发展，促进农业节水设备上档次、上规模，增效益。
当前，河北省农业节水设备产业化的时机已成熟，一是全省各地正在掀起建设节水灌溉的高潮，需要大量优质的节水灌溉设备，有广阔的市场；二是我国现有一批技术与生产条件雄厚的灌排企业，如中灌公司等，走与之联合的路子发展河北省的节水灌溉产品是大有可为的；三是河北省处在津京地区，交通便利，从事节水灌溉设备生产的企业众多，是全省实现节水灌溉设备产业化的技术依托力量。
河北省1998年完成喷灌面积14.67万hm2，在《河北省1998-2000年节水灌溉发展规划》中制定了3年每年新增“三灌”面积13.33万hm2以上的任务。1999年制定“十五计划”，五年新增“三灌”面积63.33万hm2。按每年新增“三灌”面积13.33万hm2计算，每年约需塑料管材14000t，薄壁铝合金管材2200t。通过近两年的实际操作情况看，河北省的喷灌工程建设在工程质量等方面还存在一些问题，主要有：①喷灌工程运行管理及设备管护制度不健全、不落实，管理工作跟不上。②设备产地多，产品规格不规范，质量难以保证。
1998年河北省及邻近省区喷灌发展力度较大，全国喷灌设备生产经营形势看好，利润较大，生产经营喷灌设备厂家骤然而起，仅本省就新建七、八家之多（多为组装厂家），之后竞争激烈，竞相降价争夺市场。一些厂家为了降低价格，一是减薄管材、管件壁厚，节省原材料；二是采用劣质原材料；三是简化生产工艺及检测程序，如一些厂家生产的喷灌铝管太薄，或不经氧化处理及逐根打压检测。特别是一些新上组装厂家，有的根本就没有质量检测设施，随购半成品随组装出售，根本没有质量保证；一些县、乡办塑料管厂生产的低密度聚乙稀管壁厚远小于设计工作压力要求的壁厚。另外，由于许多设备采购人员对喷灌设备技术指标、性能参数、质量要求不甚了解，所以设备安装运行后存在问题较多，特别是一些潜在隐患较多。若把这些不符合要求的材料用到工程中，将会导致管道系统瘫痪，造成人力物力的浪费。
针对这种情况，河北省目前还没有节水灌溉设备检测质检部门。为了保证全省喷灌工程建设巩固持续发展，长久发挥效益，应在水利研究部门建立必要的节水灌溉设备生产监督、检测机构，负责全省节水灌溉设备的质量检测工作。
5建立健全农业节水社会化服务体系
关键词：转变观念与时俱进节水灌溉
当今世界普遍关注水危机问题，其中最突出的矛盾就是干旱缺水。19世纪世界矛盾的交点是煤，20世纪世界矛盾的交点是石油，21世纪世界矛盾的交点是水，因此，21世纪被称之为水的世纪。专家们认为，我们正进入一个新的水源紧缺时代，水将成为21世纪可持续发展的严重制约因素。今年8月28日在南非约翰内斯堡举行的联合国可持续发展首脑会议上，全体与会代表一致通过将水危机列为未来10年人类面临的最严重挑战之一。在会议上通过的政治宣言指出：“全球环境继续恶化。生物多样性在不断丧失，鱼类资源不断减少，荒漠化在吞噬越来越多的良田，气候变化的不利影响已显而易见，自然灾害日趋频繁，其危害日趋严重，发展中国家越来越脆弱，空气污染、水污染和海洋污染继续夺去数百万的无辜生命”。宣言重申，我们将特别关注和优先重视威胁人类可持续发展的世界局势。联合国首脑会议政治宣言表明，经济可持续发展和水资源可持续利用巳成为世界各国共同承诺和行动准则。
20世纪80年代以来，可持续发展战略已成为各国经济社会与环境协调发展的共同准则。当今世界大多数国家，水已变成了一种稀少和昂贵的商品。为了满足经济社会可持续发展的需求，保障水的安全供给，各国对可持续发展战略达成共识，并日益深入人心，治水思想已从“人与水抗争”转向“人与水共存”，从过去的“防御洪水”转向“管理泄水”，从“单一目标的水资源开发”转向“多目标、多功能的配置、节约和保护，并寻求环境和生态功能”，从“单一的工程管理”转向“流域内人类生产生活行为和生产方式的管理”，从“多目标开发为主的大规模水利建设时期”转向“以水法规和现代水管理为中心的综合治理时期。”总而言之，当今世界“人与水和谐共处”、“可持续发展”等思想已全面深入水资源领域。过去人们没有考虑水资源有限的问题。随着经济社会的发展和用水量的急剧增加，在一些国家和地区，水短缺和水污染日趋严重，水资源已成为经济社会发展的严重制约因素，此时水资源的有限性及其节约和保护问题引起世界各国的关注。
我国是世界上人均水资源短缺的国家之一，按照国际上常用的缺水标准，我国有2/3的国土面积属于资源性缺水地区。加之水是自然资源，是可流动的资源，因此，水资源的性质及其基本特征决定了厉行节约用水，建立节水型社会不是一项局部性的、临时性的政策措施。而是我国经济社会发展中的战略性、全局性，必须长期坚持的基本国策。进入21世纪以后，水资源的短缺形势会更加严峻，对经济社会可持续发展将构成严重威胁。专家们警告，中国解决了温饱以后要防止有可能面临第二个贫困—水贫困。因此，未来中国水资源的短缺形势将更为严峻，将成为经济社会可持续发展的严重制约因素。针对水资源面临的新形势、新问题，党中央、国务院根据可持续发展战略，提出了新时期治水思路是实现水资源的可持续利用，这是一条主线。因此，在国家实施可持续发展和科教兴国两大战略指导下，依靠科技进步、体制机制创新，以及配套的法规和政策，目标是全方位提高用水效率，建立节水型的经济社会发展体系。农业是用水大户，在未来用水总量中具有举足轻重的地位，因此，21世纪农业灌溉发展的主导产业是节水，这是形势的需要，客观的需要，势在必行。
一、水资源短缺整体态势严峻
20世纪90年代以来，农业、工业和城市生活采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率等方面都取得了一定成效，但由于对缺水危机缺乏应有的认识，导致节水的力度及其管理体制都存在很多问题。随着经济的发展，社会的进步，尤其是进入20世纪90年代，水旱灾害和水污染频繁发生，水多、水少、水脏与水环境恶化三大灾害中干旱缺水与水污染问题越来越严重，对国民经济和人民的生命财产造成了巨大损失，对人类的生存与发展，对人民的生活质量和健康水平已构成严重的威胁。由于缺水程度越来越严重，缺水范围越来越大，水危机越来越向我们逼近。目前全国每年缺水量近400亿立方米，其中农业缺水约300亿立方米，约占全国总缺水量的80%左右，是我国缺水大户。据统计，20世纪90年代以来，平均每年因旱受灾的耕地达3亿多亩，正常年份和较旱年份，粮食减产100～250亿公斤(正常年份，如1996年减产100亿公斤，较旱年份，如1994年、1995年减产粮食250亿公斤)，但遇到严重干旱年份粮食减产曾高达近500亿公斤(如1997年，北方一些地区干旱持续时间长达100多天，黄河下游发生了有史以来，断流天数、断流河长均创历史记录。这一年因旱粮食减产476亿公斤，2000年，我国又发生大面积干旱，全国累计受旱耕地面积达5.6亿亩，其中绝收面积1.22亿亩，损失粮食产量约500亿公斤)。目前全国约有11亿亩耕地面积没有水利设施，农村还有2400多万人饮水困难没有得到解决。全国城市、工业年缺水约60亿立方米，直接影响工业产值2000多亿元。全国建制市668个中有400多座城市缺水，其中108座严重缺水。18个主要沿海城市就有14个缺水。城市人口有1.5亿人的日常生活因缺水而受到不同程度的影响。据2000年不完全统计，由于限量、限时、限压，全国有136座城市发生了水危机或出现供水紧张状况。尤其是京津等大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。因此，干旱缺水对国民经济社会造成的经济损失是巨大的。世界银行曾测算，中国每年干旱缺水造成的经济损失约为350亿美元。据世界银行发表的中国环境报告测算，中国仅水和大气造成的污染，年损失为540亿美元，占中国年GDP的8%。
干旱缺水造成生态环境恶化，对生存环境与发展空间构成了严威胁。目前全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174.3万平方公里，荒漠化面积262.2万平方公里，分别占国土面积的37%、18.2%和27.3%。尤其是西北地区自然生态环境脆弱，加之不合理的人类活动，水土流失严重，导致下游河道断流、河湖萎缩、水库淤积、水污染严重、工程效益衰减，加剧了洪涝干旱和风沙灾害，造成土地、草场退化、荒漠化加剧、沙尘暴增加，生物多样性受到威胁等一系列生态环境问题。
我国北方地区，由于干旱缺水，地下水严重超采，年超采量已超过全国地下水年超采量高达80多亿立方米，已形成了72个区域性地下水位下降漏斗，由于河流干涸，城市、工业废污水排放量又不断增长，其中70%左右的废污水排放未经处理就直接排放到河道里，不仅导致了以淮河、太湖污染为代表的水环境恶化，而且加剧了水资源短缺，对人民的生存环境与发展空间构成了严威胁。
二、节水在我国经济社会发展中的战略地位
21世纪我国经济发展正面临两种挑战，一是我国的经济革命还没有完成，工业经济是以动力和能源为基础；二是世界正走向知识经济和高科技的变革。当代经济增长的核心是效率和质量。传统的产业必须依靠现代科学技术来提高效率和寻找新的经济增长点。发达国家的经济增长70%靠科学技术，我国的经济增长70%靠资金、材料等投入。我国蕴藏着极大的科技力量。未来50年，中国经济社会发展的主要矛盾将从生产力与人民群众的物质及文化需求之间数量上的矛盾，转化为不断扩大的数量需求与质量需求之间的矛盾。科教兴国将成为解决新矛盾的核心。
水资源可持续利用的关键在科技。所以，科教兴水战略对节水至关重要。现代科学技术将会决定水利事业的发展方向。因此，面对世界科技进步，我们若再不采取正确的决策，水利基础设施老化失修、设备技术陈旧、管理粗放、人员素质低的矛盾将会更加突出，我国水资源短缺的态势将会越来越严峻。总而言之，我们必须从战略的高度来认识和充分发挥科学技术在节水事业中的决定性作用。
科教兴水的最大效益，在于在宏观层次上实行水资源的优化配置，这是水资源可持续利用的基本保证。在工程项目层次上，则是通过科学技术进步，实现节约用水和高效用水，有效减轻水资源短缺和水环境污染对可持续发展的制约。因此，在宏观层次上要强化水资源优化配置方面的研究，以使决策建立在科学的基础上；在项目层次上要注重现有科技成果的转化，使之尽快地转化成生产力从我国的水情、国情、工情和技情来看，我国水资源短缺除资源本身，以及水与土，水与经济结构和布局严重失衡外，资源浪费和效率低下，是加剧水资源短缺的重要原因之一。
(一)水情
我国水情具有两大特征：一是降雨的时空分布不均，与经济社会需水不同步，而目前的水源工程结构，对水资源时空不均的调控能力又比较低。尤其是北方地区，降水变率要比南方大得多，并且出现连续丰水年和连续枯水年相互交替的规律。二是水资源地区分布不均，与经济结构和生产力布局不匹配，尤其是长江以北广大地区，人口占全国47%，耕地占全国的65%，而水资源量仅占全国的19%。
我国目前总供水能力5800亿立方米，其中农业用水总量约4000亿m3，随着工业化和城镇化速度的加快，总用水需求量将继续增长，据专家们预测，到21世纪中叶，全国最大可能总供水量约7500-8000亿立方米，未来新增供水能力主要满足工业、城市用水，以及生态环境用水需求，农业用水不可能大幅度增长，农业用水只能在4000亿立方米的总量控制下求发展，因此，未来50年农业灌溉必须走内涵发展的道路，开源与节流，主要靠节流，建立节水型农业势在必行。
(二)国情
我国人口基数大，耕地资源少，后备耕地资源有限。水资源总量多，可利用量少，庞大的人口基数，每年持续增长0.1个百分点就是上千万人，必然增加对水的需求压力。就农业而言，历史上的南粮北调就是由于北方缺水，70年代初期，北方大规模开发地下水以后，不仅从根本上扭转了南粮北调，而是呈现了北粮南调的格局。据预测到21世纪中叶，我国人口总量达到峰值时，粮食总产量的需求在6.5∽7.0亿吨，按照目前灌区生产粮食所占全国粮食总产量比重测算，全国灌溉面积要新增1亿多亩，但水土资源不匹配，目前全国约有11亿亩耕地面积没有水利设施，由于受水土资源的制约，今后新建、扩建灌溉面积投资更大、难度更高。粮食生产布局如何调整，不仅与水有关，而且直接影响粮食的安全。就国民经济而言，由于经济结构和生产力布局与水资源分布不相匹配，已经导致水与经济社会发展严重失调，对我国生存与发展构成了严重威胁。干旱缺水造成经济损失巨大，并加剧生态环境的恶化。但水资源短缺与用水浪费并存，我国用水效率与发达国家相比差距很大，用水浪费既影响提高生产力，又增加排污量，破坏水生态环境。由于节水直接关系到增效、减污、改善环境三大领域，这就决定了节水在我国经济社会发展中的战略地位。
(三)工情
我国大多数水利工程建于五、六十年代。由于历史原因，设计标准偏低，质量较差，工程不配套，一些工程老化失修严重，效益衰减。现有灌溉设施大部分渠道为土渠，没有衬砌，渗漏严重；许多灌区只修建了渠首、干渠和支渠，支渠以下的斗、农、毛渠和相应的建筑物都修建不全，有的配套率不到20%；这些设施不仅没有能充分发挥效益，而且经过30～40多年的运行，已达到或超过了使用年限，大部分工程将逐步进入老化期。由于先天不足(质量不好，配套不全)，后天失调(维修管理跟不上)，普遍老化破损严重，效益衰减，直接威胁到农业生产的稳定。
根据对全国195处大型灌区调查，骨干建筑物损坏率达到40%。全国约有40%上千座的大中型水库存在不同程度的病险隐患。有些工程己达到设计使用寿命，需要报废更新，一部分工程急需加固和改造，任务十分繁重。尤其是农业水利基础设施建运行管理粗放，不适应社会主义市场经济体制下农业生产的要求。目前农村水利基础设施，数量不少，但标准偏低，基础脆弱。长期以来，“先天不足，后天失调，浑身是病，难以为继”的局面，虽然是历史形成的，但这种状况再不改变，不仅不能适应和满足农业和国民经济社会发展的要求，而且己成为我国经济社会可持续发展的主要制约因素的一个重要组成部分。长期以来，由于科学技术推广滞后，以及各流域和区域间自然条件与经济发展水平的差异，反映在用水效率上，各地差别就很大，尤其是北方缺水地区，用水效率一直比较低。灌溉水利用系数全国平均只有0.43，工业用水重复利用率只达到55%左右。因此，21世纪粮食安全保障的物质基础是靠现有水利灌排基础设施，即存量为主，增量为补，而存量的关键是效益能否得到巩固和提高，否则一旦发生滑坡，不仅农业用水的形势面临严峻的挑战，而且直接威胁粮食生产的安全。
(四)技情
长期以来，我国灌溉技术虽然历史悠久，但从总体看一直落后于后发展国家，主要原因是缺乏节水意识，灌溉技术的推广力度不够。改革开放以来，我国节水技术的推广和发展已取得了显著成效，但用水效率仍然很低。从1980年到2000年，我国农业灌溉亩均用水量由583立方米下降到479立方米，工业万元产值用水量由635立方米下降到78立方米，万元GDP用水量由3030立方米下降到610立方米，用水效率有了较大幅度的提高。但与发达国家相比，差距仍然很大。目前我国灌区灌溉渠道的衬砌率只有20%－30%，渠道跑、冒、漏水现象十分普遍。在灌水方式上，大多采用传统的地面灌溉，采用喷微灌、低压管道输水等先进技术的灌溉面积不足10%，灌溉水的利用率普遍偏低，全国平均仅为0.4－0.45左右，比先进国家低0.25－0.30左右。再加上管理水平低，以及如何适应农村现行的以家庭联产承包为主体的经营体制、节水资金投入等方面的因素，目前为止，节水技术的成果转化率只有20%左右。
统计资料分析来看，各地用水效率高低与经济水平密切相关。从流域来看：2000年万元GDP用水量最低的是太湖流域，为300立方米；最高的是内陆河流域，为2910立方米，相差8.7倍。农业灌溉亩均用水量最低的是海滦河流域，为261立方米；最高的是珠江流域，为916立方米，相差2.5倍。万元工业产值用水量最高的是西南诸河流域，为161立方米；最低的是海河流域，为41立方米，相差3倍。
从地区来看：万元GDP用水量超过3000立方米的有宁夏和新疆；低于200立方米的有天津和北京，最高和最低相差15-20倍。农业灌溉亩均用水量超过1000立方米的有海南、广西和宁夏，最低是山西，为210立方米，最高和最低相差5倍以上。工业万元产值用水量超过200立方米的有黑龙江、江西和西藏；最低的是天津，为17立方米，最高和最低相差12倍以上。上述情况表明，我国不少地区调整产业结构还有很大的空间，各行各业节水的潜力很大。
三、建立节水型农业的必要性和紧迫性
农业用水所面临的水资源短缺以及农业和农村经济发展对用水需求压力的形势十分严峻。到21世纪中叶，在我国农业总用水量不可能大幅度增长的情况下，大力推进节水灌排已成为21世纪保障我国粮食安全和农业可持续发展的紧迫任务。长期以来，对节水的认识至今仍有不同的看法，但任何地区可恢复的谈水资源可利用量都是有限的。从这个意义上讲，用水如果不加制约，随意浪费，水源会减少，甚至枯竭。如无计划滥用河川径流，就会使河流下游断流，湖泊干涸，生态环境破坏。又如超量开采地下水，就会使地面沉陷，海水入侵，给城建、交通、农业生产带来严重影响。因此，所谓节约用水不能简单地理解为少用水或者限制用水。它是指通过采取行政、法律、经济、技术和宣传教育等综合手段，应用必要的、现实可行的工程措施和非工程措施，依靠科技进步和体制机制创新，提高用水的科技水平和管理水平，减少用水过程中不必要的损失和浪费，提高单方水的生产力。通过水资源的合理使用、高效利用，从而既达到减少水资源的消耗，又减少废污水的排放量。节水不仅可以增效减污，而且节水本身就是一种开源措施，通过节水既节省开源的投入，又可减少治污的费用，并提高单方水的生产力，一举数得。
党的十四届五中全会曾把节水列为资源节约的首位，党的十五届三中全会进一步明确指出：“要大力发展节水农业，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。五中全会通过的国民经济第十个五年计划的建议中强调“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，要把节水放在突出位置”。遵照党中央关于发展节水农业的指示精神，为加大农业节水工作的力度，加快农业节水技术的推广普及，进一步明确21世纪初期我国农业节水的方向、目标和任务，加快农业节水发展的步伐，以水资源的高效利用实现水资源可持续利用，以水资源可持续利用保障农业和国民经济的可持续发展。
四、依靠科技进步和体制创新，加快节水灌溉事业的发展
面对严峻的缺水形势和国家对粮食安全的需求，农业节水必须放在首位，在建立节水型社会进程中农业节水是重中之重，农业生产只能在节水中求发展。一方面要重点加强灌区以节水为中心的续建配套改造，另一方面要重视旱地农业集雨节灌技术的推广，坚持走内涵发展的道路。因此，依靠科技进步和体制创新，加快农业节水事业的发展，建立节水型的农业生产发展体系已成为当前一项十分紧迫的任务。但未来农业节水灌溉事业的发展不只取决于现代科技的运用，更取决于节水投入和节水政策。农业节水的效益集中反映在全社会的综合效益上，因此，加大投入力度，建立健全节水制度和政策，在国家增加农业节水投入的同时，由全社会筹集农业节水事业发展的资金是非常必要的。
(一)节水要作为一项工程，列入各级政府基本建设计划
农业灌溉节水工作面广量大，情况复杂，需要投入大量资金和发展先进节水技术，目前又缺乏优惠的节水发展政策。加之，节水工程的直接经济效益有限，更多地体现在社会效益和生态环境效益上。因此，各级政府要从战略的高度认识节水的战略意义，尤其是农业节水要作为21世纪水利建设的战略重点和优先领域。要把农业节水作为一项工程，列入各级政府基本建设计划，各级农业节水规划和年度计划，都应列入同级国民经济和社会发展计划。要重点推广各种适用的农业节水技术。在科学利用地表水，合理开采地下水的同时，重视其他水资源(如污水处理回用，微咸水、海水利用等)的开发利用。要研制、开发和推广适合中国国情和水情的节水、排水技术及其设备，使其逐步规范化、标准化、系列化、产业化和市场化。
(二)各级政府要调整投资结构，增加农业节水的投入
要开辟国家和省、自治区、直辖市两级农业节水发展资金，形成稳定的农业节水投资渠道。建立多元化、多层次、多渠道的农业节水投入体制。要制定农业节水技术经济和激励政策，调动农业生产集体和农民投入农业节水的积极性，鼓励社会各界筹集资金参与农业节水；有条件的地区可以利用信贷资金和引进外资。考虑到农业节水效益是社会效益为主，因此，农业节水发展资金建议由以下四方面组成：
一是将现有各种用于农业节水的资金，由政府统筹，采取“捆绑式”集中使用，由水行政主管部门负责按项目实施。
二是己占用农业灌溉水源的，按管理权限，严格执行和完善补偿机制。新水法已从法律上确立了补偿机制，要按新水法办事。
三是城市生活和工业现有年用水量约1600亿立方米，应当仿照排污费附加的办法，从征收的的水费中提取或附加用于农业节水的费用。
四是未来新增的供水量主要是用于城市生活和工业用水，“十五”期间新增供水能力400亿立方米，从新增的水费中用同样的办法提取或附加用于农业节水的费用。
以上农业节水发展资金的筹集、使用和管理办法，建议由财政部会同水利部共同制定。
(三)农业用水实施总量控制和定额管理
各省、市、自治区应当在总用水量指标中确定农业用水指标。各地区在分配水量指标内，应加强用水定额管理。节约的水量，有条件转让的，要按规定有偿转让；超指标用水的地区，当地财政要交纳农业用水调节费，用于发展农业节水。国家和各级地方政府应建立相应的监督、审计和管理机构。
(四)改革管理体制和运行机制
农业用水必须服从水资源规划和统一管理，协调好生活、生产和生态用水，处理好供水与用水、用水与节水、水量与水质的关系，兼顾上中下游的协调发展。要调整农业种植结构，积极发展特色农业，提高水的利用效益。农业节水工程要在明晰产权和受益对象的基础上改革管理体制。大中型灌区要积极推行用水户参与管理的民主改革，逐步形成政府扶持、用水户参与、灌区自主经营的良性运行机制；小型农业节水工程要在各级政府的宏观指导下，积极推行多种形式的管理制度改革，逐步形成政策引导、社会化服务体系支持、用水户自主管理的运行机制。各级政府要制订扶持政策，支持农业节水工程管理体制的改革和运行机制的转换，推动农业节水技术社会化推广服务体系建设，鼓励科技部门、企业'''');">企业单位和技术人员参与技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合的农业节水技术推广服务体制。
(五)农业节水设备产品的规范化、产业化
目前农业节水推广的力度不仅与农业节水的要求很不适应，而且节水技术的服务也落后于节水事业的发展。由于节水意识不强，又缺乏足够的投入和强大的科技和人才的支撑，节水灌溉设备产品质量存在不少问题，据国家质量检测部门的抽样捡查，节水灌溉设备有二成不合格，微灌设备质量问题更多，合格率只有1/3左右。目前《节水型生活用水器具行业标准》已于今年10月1日起开始实施，将会推动城镇节水工作的全面展开。因此，农业节水应尽快制定《农业节水灌溉设备产品的行业标准》，生产企业要掌握节水产品的先进技术和先进工艺，提高节水灌溉设备和产品的质量。各级水行政主管部门要会同有关部门，加强节水灌溉设备产品的认证、捡测和监督，使其走向规范化、系列化、市场化、现代化、产业化。
(六)加强节水工作领导，增强全民节水意识
各级政府要加强对农业节水工作的领导，增强全民的节水意识。水利部作为全国节约用水的主管部门应尽快制定全国节水规划，节水技术标准，并建立相应的服务体系，要健全节水管理机构，部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作，保证将各项节水措施落在实处，做到节水目标到位、计划安排到位、建设资金到位、管理制度到位。要利用各种媒体提高全民的“水危机”感与节水意识，在全社会开展“节水型”创建活动，调动全社会的力量，实行全民节水。建立节水工作的社会监督体系，要组织社会公众参与节水工作，尤其是农业节水，要动员全社会支持农业节水灌溉事业的发展。
五、转变观念与时俱进开创节水灌溉新局面
1.1低压管灌技术
采用低压管道输水，有效的避免了水资源在输送过程中因和外界接触而产生的损失，能有效的增加水资源的利用率，减少必要的损失。相比于同等的水量下，使用此种灌溉方式能对更大土地面积进行灌溉，增产增收；节电，由于提高了水资源的利用率，对于井灌区，大大的减少了抽水量，约可减少20%-30%的用电量；以低压管道代替了渠道，可减少2%-3%的渠道占地，为农业发展提供更多的用地，增加农产量；在输水速度上，缩短了轮灌周期，能更加有效地增加农民的收成；与滴灌相比较而言，一次性投资较低，在一定程度上节约了农业成本的投放。
1.2喷灌技术
喷灌技术是喷洒灌溉技术的简称，该技术是目前农田节水灌溉的主要技术。它通过水泵、动力机等动力设备将水加压，并通过具有定高度的喷灌设备利用自然落差将水灌溉到其所覆盖的区域地段喷头将水喷洒到空中，使水在空中分散成细小的水滴落到所灌溉的地面上，其不仅能够实现节约水资源，还能够使灌溉变的更加均匀，从而使农作物都能够得到灌溉。根据喷灌设备的灵活性程度可以将喷灌技术分为固定式、半固定式和移动式三个类型，其类型不同应用的范围也不尽相同：固定式喷灌设备除喷头以外，其余部分都不能动，该设备适用于农田范围较小的地区；半固定式喷灌设备除喷头可以移动以外，喷头支管也可以移动，相对于固定式喷灌设备而言，其机动性相对较好，适用于灌溉范围较大的农田区域；移动式喷灌设备所有部分均能够移动，三者之中其机动性最好，更适用于山区或灌溉环境相对恶劣的农田地区。
1.3滴灌技术
滴灌技术作为农田水利灌溉的主要技术，针对根系土壤活动范围对其进行灌溉。主要是通过压力管道将水资源输送至田间支管及毛管内，然后对其进行缓慢式灌溉，这种灌溉技术相对比较均匀且能够保证土壤所需的最佳含水量。一定意义上而言，灌溉技术不同于传统的灌溉技术，它不仅能有效的将水资源灌入其植物中，更能提高水资源的利用率。这种灌溉技术具有以下等优势：滴灌技术与普通灌溉技术相比较而言，可以节省55%的用水量，可以有效的将水资源充分利用并达到植物所需的正常用水量。在进行滴灌时可以利用管道系统对其植物进行施肥，从而一定程度上还大大减少了肥料浪费现象，提高了施肥的效用。对于耕地面积较小的灌溉作业而言，这种灌溉技术可以有效的增加作业播种面积，使其作物达到大幅度增产。从一定程度上来讲，滴灌技术适用于各种农作物的灌溉且不受地质环境的影响，且能有效的降低劳动强度，节约劳动成本。这样农业人员就可以利用充足的时间去从事其他的农业劳动，改变原有单一的劳动模式，为其增收创造条件。农民增收一定程度上也会促进农业的发展变革，更有利于农业生产模式的转变，且提高耕地用地效率。
1.4渠道防渗技术
渠道灌溉作为农田灌溉的主要输水形式之一，在实际灌溉中其存在很多问题，这种灌溉技术极易发生渗漏渗水等情况，大约一半甚至更多的水资源难以充分利用，也是影响农田灌溉最常见的一种灌溉方式。所以，在日后灌溉过程中，必须加强渠道的防渗漏技术，提高水资源的整体利用效率。
2加快发展农田水利工程节水灌溉的具体措施以及未来发展趋势
2.1加快发展农田水利工程节水灌溉的具体措施
农田水利工程从某种角度而言，既是一项技术工程又是一项惠及民生的社会工程。所以，大力发展农田水利灌溉节水工程符合其实际发展的需要，对于节水而言，要全面考虑其农业节水问题将问题上升到一定高度及范围，并不是一定意义上的节水措施，要从根本上意识到农田水利工程建设节水灌溉的重要性。
2.1.1进行合理的规划
农田水利灌区地下水及地表水的平衡对整个农田水利建设的发展有着极其重要的影响。所以在进行农田水利施工开采时，必须充分考虑该区域地下水及地表水的含量。合理设计施工开采方案，这样不仅可以有效的利用水资源，更能减少不必要的浪费。
2.1.2对农业节水进行资金补助，加大对农业节水的投资力度
现阶段而言，我国农田水利基础设施建设的主要资金来源于农民集体出资，这在一定程度上就影响了农田水利建设的长久发展。对此，国家必须出台相关扶持政策，确保农田水利建设的可持续发展。与此同时，相关管理部门也要注重农田水利节水的重要意义，引进先进的节水灌溉技术，进一步促进去农田水利建设的发展。
2.2农田水利工程节水灌溉技术未来发展趋势
2.2.1生物技术的发展
生物技术的出现一定程度上促进了农田水利工程的建设发展，它以高效、优质的节水技术对植物自身构造进行研究分析，从而利用植物自身水分对其灌溉，节约了成本，提高了高产的效率。
2.2.2信息智能化灌溉技术
信息智能化技术，顾名思义就是利用计算机技术对农作物进行严格的控制，针对所在环境（空气质量、温度变化以及日照强度等）都要进行掌握，严格分析农作物所需水分及灌溉所需时间，利用信息技术将灌溉需求信息进行传输，然后利用计算机计算出灌溉的时间及灌溉量，这样不仅能够保证农作物的生长，更在很大程度上提高了劳动效率，达到了节水目的。
3结束语
关键词：农田灌溉；用水问题；解决对策
我国虽然地大物博，但近几年随着环境的持续恶化，降雨量递减，我国年降水量低于全球平均水平，水资源相对短缺，根本不能满足社会发展的需要。然而我国是农业发展大国，农业不但关系着我国国民经济的发展，还是衡量我国是否能够可持续发展的重要指标。水资源又是农业发展的关键，由此可见，做好农田水利建设工作，提高农田水资源利用率已经成为推动我国农业发展的重要课题。
一、农田节水灌溉的意义
水在人们生产和生活中都是不可或缺的，水是人类生命之源。同样的道理在农业发展中，灌溉就是农业的基础。节水灌溉的应用对我国农业发展意义重大，不仅能够解决水资源的浪费问题，还能促进农作物的生长，不同的农作物对水的需求不同，对其进行灌溉时，要针对它们的特性进行科学有效的灌溉，这样既可以保证农作物的生长，还能减少水渠建设所占用的耕地面积，提高土地复种指数和土地资源利用率[1]。此外，水利建设还可以改善农村的生态环境，提高人们的生活质量，实现农业可持续发展。因此，节水灌溉对农业的发展有着重要意义。
二、农田灌溉用水问题分析
（一）节水灌溉技术成本投入略高
在农田生产中，要建设节水灌溉项目需要很大的资金投入，这其中有些部分还要农民自己参与投资。但是在一些农村地区，农田灌溉用水的价格很低，不需要按照水量进行收费，所以农民看不到农田节水所带来的好处。这对农民来说，进行节水灌溉短期内不但没有收益，还要进行投资，在农民的固有观念里，在看不到效益的事情上浪费时间和金钱，是绝对接受不了的。因此，要做好节水灌溉的推广就有很大的困难。
（二）很多农民认识不到节水灌溉的重要性
在我国，农民的文化水平低，对环保节约的认识不足，然而国家在这方面的知识普及度又不够，所以很多农民认识不到水资源浪费这个问题的严重性和节水灌溉的好处。他们对农田节水没有全面认识，对节水灌溉保持怀疑的态度，也不能够把眼光放长远，仔细推敲将来的形势和节水灌溉能够带来的好处。有很大一部分农民还是使用原始灌溉的方法去灌溉农田，对水资源造成了很大浪费，与我国提倡的节水灌溉理念相违背[2]。
（三）农田节水灌溉技术的落实率低
我国现阶段在农田节水灌溉技术上已经有了一些成绩，技术的发展相对来说也比较成熟，然而节水技术在实际的农田灌溉中落实率很低是现阶段面临的主要问题，农田节水灌溉技术只在少数地区得到了落实[3]。究其原因，主要有两个方面，一方面国家在节水灌溉这个项目建设上的资金投入力度不够，另一方面，现阶段我国节水灌溉的相关机制很不完善，再加上节水灌溉技术的经济效益不明显，所以节水灌溉在落实上就出现了比较大的困难。
三、针对农田节水灌溉存在问题的对策
（一）国家应加大对水利建设的投入
就目前而言，我国建设农业节水工程的投资一部分来源于国家补助，还有一部分是来源于集体出资或者是农民集资。但是对于水利建设需要的资金来说，国家的资金投入较少，而很多农民又不富裕，这就造成了农业节水工程出资难的问题，进而导致相关水利设施配套资金短缺[4]。所以国家有关部门应该加大对水利工程建设的资金投入，建立完善的节水技术体系，大力推进农田水利相关政策的改革，将节水灌溉广泛推广。
（二）让农民全面的认识节水灌溉
在我国很多农民对水资源短缺的意识不明确，没有真正体会到环保节约的重要性，所以没有对农田的用水采取节水灌溉。由此可见，国家的有关部门在宣传节水灌溉的力度上一定要加大，从根本上改变农民的态度，让他们真正的意识到节水灌溉能够带来的好处。只有提升了农民对于节水灌溉的认识，才能为这项技术的良好实施打下基础，那么实现我国农田节水灌溉的目标也就指日可待了。
（三）加大力度落实先进的农田节水灌溉技术
由于农田节水灌溉技术多种多样，因此在农村推广建设中，要让技术人员教会农民如何根据实际情况选择合理的节水灌溉技术。如小畦灌溉技术就要按照土质、水源和坡度等情况来选择农作物的品种和种植面积；再比如说喷灌最明显的特点就是占用耕地面积小，而且不受地形和地貌的影响[5]。所以在节水灌溉前期的实施过程中必须要有专业的技术人员对农民进行指导，才能保证农田节水灌溉技术得以落实。
结束语
随着农业在我国国民经济中地位的不断提高，农村局面比较稳定，农田灌溉也成为了政府和群众高度重视的问题，因此在农田灌溉中采取合理的用水措施也就越来越重要。所以，我们一定要完善农业用水的技术和相关政策，使农田灌溉技术能够真正运用到实际的农业生产中，提高水资源利用率，实现农作物的高产增收，从根本上改变农民的生活，实现我国可持续发展的目标。
参考文献：
[1] 王增发，张华，李震等。对于农田灌溉节水问题的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011（21）.
[2] 魏中华，代丽宏。对农田灌溉节水问题的探讨[J].农民致富之友，2011（15）：77.
[3] 刘昌明。中国农业水问题：若干研究重点与讨论[J].中国生态农业学报，2014（8）：875-879.
在杭埠河灌区中，节水灌溉是根据当地作物需水规律和当地供水条件，采取高效利用降水和灌溉水，以取得农业最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合措施。灌溉水源优化配置、合理利用、节约保护，发挥最大效益。节水灌溉应充分利用当地降水和回归水，提高水资源的重复利用率。杭埠河灌区人均耕地面积少，土地资源珍贵。为促进农场经济发展，灌区主要以种植水稻为主，且灌区主要水源龙河口水库是合肥市城市生活用水补给水源之一，水资源量有限，因此灌区非常重视水资源的综合运用，发展节水灌溉，促进农业稳定发展。杭埠河灌区根据灌区的具体情况，因地制宜，采用多种节水灌溉工程技术，主要采用了以下几种。
1.1灌区渠道防渗工程
渠道防渗工程不但减少渠道渗漏损失、节省灌溉用水量、有效地利用水资源，降低灌溉成本，提高灌溉效益，而且还可以提高渠床的抗冲能力，防止渠坡坍塌，增强渠床的稳定性，提高渠道输水能力，防止渠道长草，减少泥沙淤积，节省工程维修维护费用。灌区渠道下部土层为含砂透水层，渗漏严重，采用土工膜防渗措施，预制混凝土板作为保护层，取得了良好的防渗效果。
1.2灌区雨水集蓄利用工程
杭埠河灌区水资源量有限，不能满足灌区用水需求，灌区管理部门想方设法多渠道开辟水源，最大限度地合理利用水资源。根据灌区的地形条件，雨水集蓄利用工程非常适合灌区灌溉发展。舒城县地处江淮之间，大别山东麓，地形复杂，山、丘、岗、库、圩兼有。舒城县在历史上水旱灾害频发。勤劳的舒城人民在与大自然抗争中，建有与都江堰齐名的汉代水利工程七门堰、世界第一人工土坝龙河口水库、千米飞虹将军山大渡槽、世界三大灌区的淠史杭水利工程杭埠河灌区等。全县现建有水库122座，其中小(I)型水库5座，小(II)型水库117座。排涝泵站70座，装机112台，6666kW，小水电站46座，装机59台，20080kW，设计年发电量7000×104kW·h。主干渠3条，其中杭北干渠长68.9km，舒庐干渠36.15km，杭淠分干渠12km，666.667hm2以上支渠22条，支渠、斗渠、农渠长4070km，有效灌溉面积4.333×104hm2。全县还有200km2以上的中小河流7条，内河14条，大山塘17500口，引水堰坝200多处，有效地解决了水资源紧张的状况。
1.3灌区的喷灌工程
喷灌是发展经济作物种植的一种非常好的灌溉方式，能达到增产增收的良好经济效果。它对地形、土壤等条件适应性强，与地面灌溉相比，大田作物喷灌一般可省水30%～50%，增产10%～30%。铺设喷灌固定总干管11条，总长度14．5km;铺设喷灌固定干管42条，总长度47．0km，将对灌区实现有效的控制。总干管、干管以及地埋竖管均采用HDPE管，HDPE管材水流阻力小、流率高、耐候性优良，不能被细菌及菌类腐化，运输安装方便、成本低、保养费用低的特点。
1.4灌区的移动软管
喷灌支管为地面可移动聚乙烯软管，采用平移的方式进行作物喷灌。支管可通过快速连接接头与竖管连接，支管上每隔18m安装一个高压喷头进行喷灌。干管固定，支管移动，这样可大大减少支管用量，从而使得单位面积投资仅为固定式的50%～70%。采用这种喷灌方式既能满足作物喷灌要求，又能节约大量的投资。
2对杭埠河灌区节水灌溉的特点分析
2.1利用多渠道开发杭埠河灌区的水资源
灌区水资源比较紧缺，对雨水以及回归水灌区采用“长藤结瓜”的形式最大限度地加以集蓄利用，多方面开发水资源，有效解决了灌区水资源不足问题。同时，修建的蓄水池可以接纳区间排水以及区间降水径流，可使弃水、渗水与跑水回归利用，基本实现灌溉期零排放。
2.2节水灌溉工程技术运用
任何一种节水灌溉类型都有自身优缺点，都有其适用条件。杭埠河灌区根据自身条件，因地制宜，采用了多种节水灌溉工程技术措施，每年节约用水30%以上。
2.3灌区喷灌大大减少了占地
采用部分骨干渠道加半固定式喷灌系统，较之自流灌溉不需要大填方，减少占地，降低技术难度，方便工程使用，可减少占地60%，减少投资50%以上，大量节约了水资源，提高了灌溉水生产率。
2.4灌区多种喷灌模式并存经验
灌区大部分作物采用可移动聚乙烯软管喷灌，还有小部分作物采用小型卷盘喷灌机，有利于灌区进行两种灌溉模式的比较分析，总结节水灌溉经验，完善灌区灌溉模式。
3结语
杭埠河灌区因地制宜，采用多种节水灌溉工程措施，解决了灌区水资源紧缺问题，为灌溉农业的发展创造了条件，改变了杭埠河灌区广大农民靠天吃饭的历史，使灌区的农业发展有了保障，为杭埠河灌区的农业经济发展做出了突出贡献，加快了农业现代化进程，是灌区节水灌溉应该提倡和推广的。
鉴于我国水资源与能源短缺，经济实力不足，广大农村地区的技术管理水平较低的现实，大面积推广喷、微灌等先进灌水技术还受到很大的限制，因此在今后相当长的一段时间内，我国还仍须加大田间工程的建设力度，大力研究和推广节水型地面灌水技术。
一、平整土地，设计合理的沟、畦尺寸与灌水技术参数
平整土地是提高地面灌水技术和灌水质量，缩短灌水时间，提高灌水劳动效率和节水增产的一项重要措施。结合土地平整，进行田间工程改造，划长畦（沟）为短畦（沟），改宽畦为窄畦，设计合理的畦沟尺寸和入畦（沟）流量，可大大提高灌水均匀度和灌水效率。
陕西洛惠渠的研究表明，在入畦单宽流量为3~5L/s时，灌水定额随畦长而变，当畦长由100米改为30米时，灌水定额减少150~204m³/hm²；当畦长30~100米时，畦单宽流量从2L/s增加到5L/s，灌水定额可降低150~225m³/hm²。
宝鸡峡灌区进行深层渗漏的对比试验，灌水定额小于675m³/hm²，基本不发生深层渗漏；灌水定额825~990m³/hm²时，约有150m³/hm²水产生深层渗漏；灌水定额1350m³/hm²时，有一半水成为深层渗漏水。
我国幅员辽阔，各地地形和土质差异较大，因此难有统一标准，各地应根据田间试验结果，建立计算机模型，通过实验和计算机模拟，给出适合本地的适宜畦沟尺寸和灌水技术参数。
二、改进地面灌溉湿润方式，发展局部湿润灌溉
改进传统的地面灌溉全部湿润方式，进行隔沟（畦）交替灌溉或局部湿润灌溉，不仅减少了课间土壤蒸发占农田总蒸散量的比例，使田间土壤水的利用效率得以显著提高，而且可以较好地改善作物根区土壤的通透性，促进根系深扎，有利于根系利用深层土壤储水，兼具节水和增产双重特点，值得大力推广。实践证明，春小麦与春玉米套种隔畦灌，棉花、玉米等宽行作物隔沟灌或隔沟交替灌，湿润面积可减少50%，节水高达30%以上，增产幅度5%~10%。玉米坐水种，可节水900m³/hm²，节电90~105千瓦时，增产幅度约16%，增收幅度约28%。
三、改进放水方式，发展间歇灌溉
改进放水方式，把传统的沟、畦一次放水改为间歇放水，进行间歇灌（又称波涌灌），被称为80年代地面灌水技术的一大突破。间歇放水使水流呈波涌状推进，由于土壤孔隙会自动封闭，在土壤表层形成一薄封闭层，水流推进速度快。在用相同水量灌水时，间歇灌水流前进距离为连续灌的1～3倍，从而大大减少了深层渗漏，提高了灌水均匀度，田间水利用系数可达0.8～0.9。
四、改进沟畦放水设施
改进沟畦放水设施，采用虹吸管（用于明渠输水）或地面移动闸门孔管（用于管道输水）放水，与人工开口放水相比，田间水利用率可提高5%～10%。目前这些设施国内仍处于试验阶段，尚未批量生产。因此，有必要开展联合攻关，对这些设施的材料和加工工艺进行深入研究，向着技术标准化、生产规模化、推广应用普及化方向去发展。
五、大力发展节水保墒膜上灌
膜上灌是我国在地膜覆盖栽培技术的基础上发展起来的一种新的地面灌溉方法。它是将地膜平铺于畦中或沟中，畦、沟全部被地膜覆盖，从而实现利用地膜输水，并通过作物的放苗孔和专业灌水孔入渗给作物的灌溉方法。由于放苗孔和专业灌水孔只占田间灌溉面积的1%～5%，其他面积主要依靠旁侧渗水湿润，因而膜上灌实际上也是一种局部灌溉。目前，新疆采用膜上灌的农田已达23.33公顷，甘肃、河南等省也开始推广。膜上灌形势有开沟扶埂膜上灌、培埂膜上灌、膜孔灌、沟内膜上灌、膜缝灌、格田膜上畦灌、膜侧膜上灌等多种。膜上灌作物有棉花、蔬菜、玉米、小麦等。地膜栽培和膜上灌结合后具有节水、保肥、提高地温、抑制杂草生长和促进作物高产、优质、早熟等特点。生产试验表明：膜上灌与常规沟灌相比，棉花节水40.8%，增产皮棉5.12%，霜前花增产15%；玉米节水58%，增产51.8%；瓜菜节水25%以上。由于膜上灌是一种新的灌水技术，还有许多不成熟和不完善的地方，对其技术机制、技术要素及其设计方法都需要进一步研究。
新的节水技术
一、污水喷灌技术
利用污水喷灌是将污水处理与农业用水结合起来的一种污水处理方式，同时又是一种开源节流的灌溉方式。喷灌净化污水，就是将污水喷洒在田里，利用土壤、微生物和作物来分解污水中的一些成分，并使部分水蒸散到大气中，部分水经土壤净化后渗透泄出再利用。
在利用污水喷灌时，应先对污水进行沉淀、筛滤，除去固体污物，有的还需加入消毒杀菌剂。污水灌的作物应以除蔬菜以外的经济作物为主，对于谷类作物最好只用于作物生育前期，在作物收获前一段时间应停止污水灌。污水灌的土壤以砂壤土、壤土和壤质砂土为好，水量应结合作物的种类和生育期确定，如在作物苗期、早春和晚秋应少灌。实施污水灌要防止大定额灌溉，以免造成地表及地下径流，灌溉强度以不造成土壤粘闭和不产生地表径流为原则。如污水水质不符合灌溉水质标准时，可采用清水污水混合方法，使混合后的水质符合灌溉要求后再进行喷灌。此技术较复杂，最好在专家指导下运用。
二、咸水灌溉技术
咸水灌溉技术主要包括不同水质的水混灌和轮灌，此外，还有依据电渗透作用原理利用地下咸水灌溉的技术。
混灌是将两种不同的灌溉水混合使用，包括咸淡混灌、咸碱(低矿化碱性水)混灌和两种不同盐渍度的咸水混灌，目的是降低灌溉水的总盐渍度或改变其盐分组成。混灌在提高灌溉水水质的同时，也增加了可灌水的总量，使以前不能使用的碱水或高盐渍度的咸水得以利用。
轮灌是根据水资源分布、作物种类及其耐盐性和作物生育阶段等交替使用咸淡水进行灌溉的一种方法。如旱季用咸水，雨后有河水时用淡水；强耐盐作物(如棉花)用咸水，弱耐盐作物(如小麦、玉米、大豆)用淡水；播前和苗期用淡水，而在作物的中、后期用咸水。轮灌可充分、有效地发挥咸淡水各自的作用和效益。
奥地利研究人员利用电渗透作用原理研制出一种灌溉系统，该系统使地下水经土壤毛细管及各种孔隙上升到地表层，同时从聚集于电极周围的某些盐类中游离出净水，上升到地表层供作物利用。其设备是由两组电极组成，将一组装有正电极的金属管打入地下水位以下，另一组为负电极的导体栅网，埋于与植物根部深度相等的地方。根据土质结构及土壤含盐量，接通2～12V电源，就会在两极间建立直流电场，产生电渗透效果。这种灌溉系统适用于地下水较丰富的干旱区果园、草坪及固沙植物等。
三、利用空气中的水分进行灌溉
利用空气中的水分进行灌溉就是通过一定的设施来收集空气中的水分，直接供给植物利用或汇集到蓄水池中以供灌溉之用。德国研究人员用一圆筒来收集空气中的水分，其内壁涂有吸聚阳光热的涂料，圆筒与若干个喷嘴管连接，将喷嘴管埋在两行植物根部之间。白天高温烤热的空气经圆筒进入喷嘴管里，到了夜间降温时，空气中的水分就凝结成了露水珠而流到作物的根部。秘鲁的研究人员沿海岸垂直张挂一些大型尼龙网，以吸聚雾气，待雾变为水后流进蓄水池，以供沿海滩涂灌溉之用。智利的科研人员利用沙漠地区的云雾来改造沙漠，他们在巨大的框架上面安装由聚丙烯塑料制成的双层网来“捕捉”云雾，云雾在网上凝结成水，汇集到贮水池中，以供种植的林草或天然沙生植物的灌水之用。