随着改革开放的深入发展与社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,我国的行政管理体制及其运行方式发生了一系列变化,呈现出法制化、一体化、科学化等趋势。的小编精心为您带来了行政管理论文范文【优秀5篇】,在大家参照的同时,也可以分享一下给您最好的朋友。
行政管理论文范文一:谈行政管理视角下的本科教育教学质量
摘要:提高教学质量是高校工作永恒的主题,培养高质量人才是高校教学工作的重心。
以行政管理为视角,研究本科教育教学质量监控,目的在于建立一套行之有效的监控体系,并使该监控体系能够在本科教学质量监控中发挥全方位的作用。
关键词:本科教育;行政管理;质量监控;保障体系
人才培养是高校的根本任务,提高教学质量是高校工作永恒的主题,培养高质量人才是高校教学工作的目标。
为此,各国在本科教育教学质量监控过程中采用了不同评估体系。
对比国外各种评估体系,国内高校人才培养过程同样具有一定的质量监控标准进行约束。
所谓质量监控,即在高校教育教学过程中,为确保教学活动管理与控制等目的而进行搜集教学材料所需的各类信息。
二级学院作为高校教学直接执行部门与管理单位,高度重视教育教学质量监控保障工作将永远是其教学的工作核心。
在高等教育教学质量监控过程中,管理单位及教学秘书、教学院长、教务处管理人员等执行主体具有一定的权责。
他们的职责在于各自所承担的系列工作范围和负责范围内履行各自的职能或完成工作使命。
他们的权限在于保证所行使的职责能够有效履行。
本文研究的目标:以行政管理为视角[1],建立健全行政视角下的本科教育教学质量监控保障体系,使本科教育教学质量监控体系形成一个动态的、可操作的、可控制的管理流程,并通过整合各类本科教学资源、协调教学过程的各个环节,
构成一个在本科教学质量体系上实现自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制,以此达到高校对教学过程中的各个环节实施全方位、全过程、全人员和全要素的监督评价和指导。
一、本科教育教学质量监控呈现特点
目前,国内本科教育教学质量监控的内涵为:受教育群体对教育的需求以及在特定标准的监测与管控过程。
在监测与管控过程,本科教育教学质量监控呈现出多元的、自发的、奇异的、变化的等特点。
(一)质量监控行为主体的多元特性
根据不同利益受众和不同价值诉求群体,高等教育质量监控行为主体呈现出多元化特性。
质量监控行为主体[2]主要体现在国家、高校及直属部门、企事业等用人单位、教师学生等各方利益代表。
以国家主体为利益需要的,高等教育质量监控应满足国家诉求,所有教育行为应符合国家所制定的方针政策,所有教育产出成果应体现出国家对高校要求的终极人才培养目标。
以学校、国家专门教学质量管理部门为代表的利益监控主体的,高等教育质量监控以满足维护高校及教育部自身形象为需要。
以企事业等用人单位为利益需要的,高等教育质量监控是高校培养的人才能够直接为用人单位所接纳。
以教师学生为利益需要的,高等教育质量监控应为此类受众群体提供反馈、考核及提升等制度,并且使此类群体能够从高校质量监控行为中直接获益。
(二)质量监控行为方式的自发特性
与教育部、省级教育厅等组织各类评估不同的是,各高校对本科教育教学质量监控完全是自主地进行质量管理。
原因在于:教育部、省级教育厅等组织的各类评估中对高校质量监控存在着强制性监控管理。
而高校自身着眼人才高质量产出为意愿的监控:完全是一种对质量严控的、多维的、主动的生态监控体系,这样的监控能够为高校本科专业带来长久的、可持续性发展。
(三)质量监控行为方法的特异特性
由于高等教育是以培养人才为已任,受国家权力主体的影响、社会环境的推进,不可避免地引入企事业等用人单位的质量管理体系模型。
当然,由于高校质量监控行为中的质量评估常以检查、审核、评价等方式进行衡量,这些模式与企事业等用人单位的质量管理体系存在天壤之别。
对于企事业等用人单位,他们对于质量管理包含质量信息管理、质量审核、产品质量档案及原始记录过程,这些过程都以保证产品质量能符合用户要求的企事业产品保证体系,从而达到追求企业的利益最大化目的。
如果单纯地运用企事业等用人单位的质量管理模式,有违高校不以利益为目的的人才产品输出模式。
同时,由于高校质量监控过程中,常以评估和评价等方式进行。
可以肯定的是:企事业等用人单位的管理模式不能直接应用高校质量监控,高校也不能单纯应用自身评估评价体系作为质量监控裁量。
因此,只有将企事业等用人单位的质量管理模式与高校自身的评估评价体系有机结合,才会使高校教育发挥出应有的效能,最终以达到高质量人才产品高效输出的目标。
(四)质量监控行为过程的变化特性
目前,国内高校本科教育质量监控的过程基本以国家层面进行监控,通过教育部、省级教育厅为主导。
然而,随着时代的发展,各群体对教育产出的利益需要逐渐不一致。
高校质量监控行为过程呈现出新的变化趋势,它不再是单一的国家层面监管,更多的是通过高校、企事业等用人单位、政府联手实施高校本科教育质量监控,甚至学生也因对学校、社会、政府等三方利益牵制而全面参与了质量监控。
这些质量行为过程的变化,将带给学生对质量保障直接体验,促使大众化的教育质量保障体系[3]管理者给予相应的分层设计,进而促使质量保障体系不同的价值诉求主体在这一过程中得到充分的肯定。
总的来说,随着监控流程与环节的变动,监控主客体角色关系进行了转换,高校质量监控内部属性行为过程也悄然转变。
二、行政管理视角下完善本科教育教学质量
监控探索作为行政管理部门,在高校本科教育教学质量监控探索过程中,努力把握“目标—评价-反馈—改进”的运行机制,建立了一整套行之有效的教学质量保障模式[4],使每项教学工作“有计划”“有监督”“有评价”和“有改进”,形成教学质量的持续改进、提高和螺旋上升环境。
(一)构建完善的质量监控网络
高校教育教学完善的质量监控网络需要根据教学工作特点和专业特点,形成相关的教学质量标准,以规范高校教学活动的各个环节。
同时,完善的质量监控网络需要健全的质量保障组织加以支撑,在高校教学质量保障组织主要包含:成立质量保障工作领导小组作为强有力的后盾,以教学工作委员会作为监督,以教学督导作为监测,以各院系教研室单位作为直接观测,各部门各小组协同动态监管。
完善的高校教学质量监控网络需要质量保障制度,在教学计划执行的全过程中,建立起行之有效的听课制度保证教师的教学过程得到有效的监管,以此扼住部分教师对教学不负责态度;聘请富有教学经验的教师形成各级教学督导机制,
通过老教师的教学督导,查找问题并给予教学工作改进意见,建立青年教师培养制度,以此帮扶青年教师迅速成长为教学能手;从学风方面,加强学生参与质量监控过程,以此建立部分基础课程的教考分离制度,使质量监控过程成为学生在高校最大的受益者。
优质的人才培养取决于高校对人才培养的方向,而高校对人才培养的方向取决于专业负责人学识的高度、见识的广度、治学的大度等,因此建立起专业负责人的遴选及保障制度,有助于强化高校教学质量保障的组织和领导力量;规范的教学资料收集、
及时的有关教学资料整理,能够有效地分析当学期在教学管理过程存在的不足。
因此,必须建立完整的教学资料收集与归档制度。
(二)建立健全的质量评价机制
高校教育教学质量评价应贯穿质量监控的全过程,高校及下属二级学院的质量保障制度和质量标准,应持续不断改进和提高学院的教学质量和人才培养质量。
[5]建立健全质量评价机制,出发点在于高校全员师生做到人人重视、人人关心、人人参与,使良好的质量评价机制成为促使提升本科教学质量的一把利剑。
但建立健全质量评价机制,应在本科教学管理体系中有深入,在规章制度中有突破,在教学工作中有精细化,在教师教学水平中有跨越,在学生管理中有创新的全方位立体式总布局。
建立高校由“怕评”到“爱评”的常态化,政府由“做评”到“管评”的法治化,社会由“论”到“评”的专业化,教师由“被忽视”到“被重视”的充分尊重,学生由“看评”到“参评”的权威化的质量保障体系监控模式。
兽医行政管理体制浅析
摘要:兽医是应用科学方法预防诊治动物疾病的医生,其对我国动物疾病的健康生长有重要的作用。
搞好兽医工作不仅能够为畜牧业的持续发展提供坚实后盾,还能提高我国农业与国民经济水平。
现今我国兽医行政管理体制存在较多问题,未形成健全的兽医行政管理体制。
文中先对兽医行政管理体制进行概述,分析现行兽医行政管理体制存在的问题,再对如何进行兽医行政管理体制改革提出建议措施,希望具有借鉴意义。
关键词:兽医;行政管理;体制;改革;畜牧业
兽医担任着控制动物疾病、预防人畜共患疾病、保障动物食品质量安全的重要职责,在我国畜牧业发展以及国民经济持续增长中发挥着重要作用。
兽医工作隶属于公共卫生工作,过去人畜共患病如狂犬病的发病率较高,兽医工作者在控制这些疾病中作出过重大贡献。
如今,我国兽医行政管理体制难以满足新形势的发展要求,这对动物疫病防疫工作有着消极的影响,因此,加强兽医行政管理体制改革具有必要性。
1兽医行政管理体制
所谓兽医行政管理体制,即是动物疾病防疫工作的最高组织形式以及管理模式、人才队伍、管理疾病以及法律体系。
不同国家有不同的兽医行政管理体制,但却有共通之处。
国家兽医行政管理体制是否科学健全,关乎着该国畜牧业持续发展与公共卫生安全。
国际公认的具有高效性与实践性的兽医制度为官方兽医制度,这是《国际动物卫生法典》中确定的兽医行政管理制度,它具有垂直管理与普遍性的特点。
除此之外,还有执业兽医制度,执业兽医就是通过执业兽医考试并取得资格证、得到国家许可的兽医人员,他们不仅从事动物防疫与诊疗工作,还会担任动物保健与美容工作。
官方兽医制度与职业兽医制度共同为国家兽医行政管理与公共卫生作出贡献[1]。
2我国现行兽医行政管理体制存在的问题
2.1机构设置不健全
部分地区动物卫生由多部门管理、分散承担,存在职责不清且重叠、管理效率不高的实际问题,导致资源严重浪费。
2.2基层防疫工作不到位
我国基层兽医体系薄弱,各乡镇配备的村级动物防疫员专业水平较低,大部分基层兽医条件艰苦,工资、待遇低,人才供给不足,用人机制与竞争机制显著不足,年龄断层非常厉害且被认可度较低;政府对基层兽医工作缺少关注与重视;兽医工作人员社会地位较低。
2.3缺少完善的法律体系保障
我国现行动物检疫防疫与动物食品质量安全法律法规还不完善,某些环节存在空白,很容易被不法分子为赢得私利而钻法律空子,不利于动物食品安全的发展。
虽然我国颁布了动物防疫法、进出境动植物检疫法等,但与发达国家相比差异很大。
2.4政府部门对兽医工作缺少财政支持
我国中央政府与国家赔偿制度缺少足够支持,一旦有重大疫情,基层兽医无论是技术、机械还是人力与资金都很不足,无法达到扑灭疫情的目的。
我国还未建立完善的兽医专业实验室,兽医行政体制与技术水平难以满足企业化、规模化的畜牧业。
3我国兽医行政管理体制改革建议措施
3.1要健全兽医行政管理机构
我国兽医行政管理部门要转变职能,深化行政审批制度,减少对微观经济活动的干预,加强宏观调控。
改进市场监管并重视社会管理与公共服务。
政府要建立健全的兽医行政管理机构,明确兽医行政管理机构主要责任,建立体制机制并落实监管责任。
上级兽医行政管理机构要为下级机构负责,为他们提供技术指导与监督。
政府要提高兽医技术水平并健全各级兽医支持体系,增加国家兽医实验室建设力度,对地方实验室统筹规划。
3.2加强基层兽医人才培养
要加强兽医高等教育与职业教育,为人力资源储备提供保障。
要提升从业人员素质、加强兽医科研力度、完善动物疫病控制手段,健全风险评估机制,提高科学防治水平。
从培养临床兽医技术人才来看,学校要建立兽医实验室、教师要将理论与实践相结合,国家要给予足够的硬件与软件支持。
政府要增加对兽医工作的经费投入,不仅保障财政支持,还能增加青年人才投身兽医行业的积极性。
3.3推行执业兽医制度
兽医管理部门必须推行官方兽医制度,普及执业制度。
根据国家规定加强业务培训,提高兽医从业人员的综合素质与业务水平,要经过资格认证或者政府任命等程序,对于进入兽医队伍的工作人员必须经过培训与考核。
兽医行政管理机构可效仿美国等国家的做法,通过相关法律,将官方兽医与执业兽医联系起来,让他们联系起来共同工作。
4总结
农业是国家经济之根本,畜牧业是农业之重要内容,兽医师是畜牧业健康发展的保障。
我国必须加强兽医行政管理体制改革,健全兽医行政管理机构;加强基层兽医建设、培养合格兽医人才;推行执业兽医制度,健全兽医管理与法律制度,增加兽医工作经费,为我国畜牧业持续发展、食品安全以及人畜健康带来坚实保障。
参考文献:
[1]佚名。我国将推行官方兽医和执业兽医制度[J].中国畜牧兽医文摘,129(3):63.
[2]黄朝雄,刘期华,姚运莲。金堂县的两次兽医管理体制改革[J].中国动物检疫,(3):24-27.
[3]侯波,程媛。乌鲁木齐市兽医管理体制改革工作开展情况[J].兽医导刊,(9):18-20.
[4]高丽欣。基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略[J].山西农经,2014(5):57,62.
摘要:为了促进我国房地产行业的可持续发展,就必须要加大对房地产行政管理部门的改革,要树立廉洁公正的行政作风,要加大对市场秩序的约束,要实行透明化管理政策,要让消费者、企业和国家的利益得到保障。
关键词:行政管理;房地产
1、行政管理的有效措施
1.1促使政府职能转变,实现政务公开
随着国家和社会的发展需求不断改变,国家行政机关的行政职能也要紧随时代发展步伐,要对行政功能、管理内容、作用范围、管理方式等方面进行转变,要确保适合国家发展要求。政府在对房地产行业进行管理时,要尽量做到房地产销售、开发、施工等方面的严格规范,要尽量采用透明化管理,要简化审批程序,同时要确保审批力度,要严厉打击那些徇私舞弊的行为,要建立专业的行政管理部门,开设举报投诉电话,由专人对投诉信息进行处理,实行政务公开制度。
1.2加强行政风气建设,提高工作效率
对此就必须要对行政管理部门进行整改,要树立廉洁公正的社会风气,要建立科学的指导理论,要加大反腐力度,将反腐工作落实到基层中去,要加大对行政管理的改革,简化房地产行政审批程序,从而提高行政管理部门的工作效率。
1.3提高行政管理意识,规范房地产市场秩序
要对所有房地产行政管理部门进行整合,将闲散人员剔除出去,让行政人员存在危机感,这样就可以激发其积极性,增强行政人员的责任感,在房地产行政管理过程中,必须要有完善的行政管理制度,要能够正确引导房地产市场朝着健康的方向发展。严格审批程序,特别是对项目的报监报建、容积率等规划设计的监督管理,决不能借政策擦边球,人脉的关系随意变动。
1.4加大违规、违法打击力度
1.4.1加强管理商品房的面积计算方法。目前我国房地产市场中对于商品房面积的计算存在许多争议,很多房地产商在售房前所标注的住房面积与建造完成后不符,所以我国行政管理部门就必须要制定完善的商品房面积计算方法,要将套内面积和公摊面积进行准确划分,公摊面积应该属于所有业主,房地产商不得随意向外出售或出租,要严格杜绝违法违纪现象的出现,各个行政管理部门必须要加大管理和处罚力度,规范市场竞争秩序,维护消费者的合法权益。
1.4.2加强合约管理。目前市场上很多证件不齐全的商品房在出售,特别是三四线城市的小产权房,这样对于消费者的权益无法保障,作为房地产行政管理部门必须要制定相关制度,要按照国家法律来执行,房地产企业证件不齐全就不允许对外出售,要对房地产企业进行严格约束和适当调整,对于那些违法企业要进行取缔和整改,加强购房合同的规范,对于那些欺诈合同要给予严厉打击。
1.4.3加强竣工验收管理。在商品房建造完成后,就需要进行竣工验收了,在这个阶段,行政管理部门必须提起高度注意,要确保验收人员的廉价公正,要对商品房的各项手续和资料进行严格审查,对于不合格的商品房,严格禁止其流入市场,对于那些手续不齐全的房地产企业,要给予降低建筑资质的惩罚,要加大对商品房竣工验收管理的力度。
1.4.4加强房地产的广告管理。行政管理部门要加大对房地产企业的广告管理,要确保房地产企业广告的真实性,如果房地产企业不能兑现广告中承诺的内容,就必须要进行修正,要加大对广告管理的力度,对于那些违法违纪行为要进行严厉打击,要确保消费者的权益不受侵犯。
2、小结
为了促进我国房地产行业的可持续发展,就必须要加大对房地产行政管理部门的改革,要树立廉洁公正的行政作风,要加大对市场秩序的约束,要实行透明化管理政策,要让消费者、企业和国家的利益得到保障。
参考文献
1、新公共管理与公共行政张志斌武汉大学学报(哲学社会科学版)2004-02-1071
2、行政法治视野中的社会管理创新莫于川;法学论→←坛2010-11-1068
新时期提高政府行政管理效率的对策
1.政府行政管理效率提高的重要性
1.1树立政府良好形象
随着逐渐提高的社会政治文明,不断推进深入的经济体制改革,对于行政管理活动的要求,社会与公民已经从原来的被动状态转向了主动状态,从原来的消极逐步转化成积极,从而越来越多的参与到了行政管理当中,也逐渐的提高了政府权威性的要求。
在新时期当中,建立政府的权威性,最重要的是需要在公民与社会当中形成良好的形象。
当政府形象越来越高时,公民以及社会对于其的认同也会随之提高,也会支持与维护政府工作,而政府想要推进与实现目标发展也会有事半功倍的效果。
1.2社会主义现代化的加快推进
从我国发展形势来看,很多工作建设的中心都是围绕经济转的,并且大多数的社会与政治问题都是由于经济问题引起的。
在我国现代化进程当中,行政效率的高低起着至关重要的作用。
而想要体现出社会主义现代化,就需要更高的劳动生产率,也只有提高行政效率,才能够充分的发挥出中国独特的社会主义制度的优越性。
2.对于行政管理效率影响的主要因素
2.1行政组织
对于行政效率而言,行政组织是基本保障。
想要提高行政效率,就需要设置出合理的组织机构、适量的编制人员,优化行政人员配备,反之就会大大的限制行政效率。
2.2行政权力
行政组织想要完成行政管理活动,就需要行政权利这一条件,通过行政职位系统的设置,并且授予出相应权利,才能够正常的实施行政活动。
但是考虑到担任职务的人员的能力、素质、思想观念、个人经历的不同,其追求的目标也会出现相应的变化,也就导致了部分行政人员在行驶行政权利的时候只考虑到私利,从而导致行政权利矛盾的出现,因此,行政权利之间的消耗与相互的制约也就导致了行政管理的效率的低下。
2.3行政方法技术手段
是否能够提升行政管理效率,在现代化的社会当中,很大程度上依托于现代化的管理理念以及科学技术的使用。
例如:在进行信息处理的时候,可以运用电子计算机作为主要的技术处理,从而逐步的实现自动化的办公室作业,这样能够大幅度的提高行政效率;此外,对于行政管理工作效率的提高,更新与改进办公室使用的设备以及其他行政活动也是有效的作用之一。
科学理念的融入、决策方法的选择,是提高行政管理效率最为准确、迅速的方案。
3.对于政府行政管理效率提高的有效途径
3.1前提——更新观念
随着我国的经济体制逐步从传统计划想社会主义市场开始转变,人们的思想观念、行为方式以及价值观点都会随之发生变化。
因此,在经济体制的转变过程中,更新观念就显得尤其的重视。
在各级政府、部门以及人员的政绩管理当中,将行政效率作为主要的标志,在机关当中形成人人追效率、事事依效率的风气。
详细一点说明,就是要树立出大局观念,从狭隘的、本位的、私有的观念当中逐步的解脱出来,减少推诿扯皮,做到自觉的服从;树立人才观念,行政部门是一个人才相对聚集的执行机构,因此在人才观念上就需要树立出“两个尊重”,
也只有在选择人才与运用人才这两个方面懂得使用新的观念,才能够选准、用好人才,才能够调动人才的积极性,不断的提高工作效率。
3.2根本——科学界定政府的社合作用
随着我国改革开放的不断深入,我国正处于融入到全球化的经济体制的过程当中。
在管理职能的定位之上,政府主要表现在管理宏观调控的实现、缩减管制领域,大大的强化监督管理与服务社会等方面;在管理行为的价值取向之上,政府主要表现在以民为本、市场为主导、服务模式领先等方面。
在目前的市场经济体制之下,政府就是为了不断地将公共物品与服务提供给消费者、居民以及生产者,从而满足其需要。
而这也是在我国经济社会发展当中,通过不断的实践研究得出的结论。
随着我国逐渐转变的政府职能,行政机构也需要不断的进行恰当的调整以及合理的改革,从而将行政管理体制建立的公正透明、结构合理、红能齐全、运转协调,从而逐步提高行政管理效率。
3.3保障——实现行政管理的法制化
现代化的国家应当是一个偏向于法制的,而国家的法制状况的的优劣就衡量了一个政府是否具备良
好的行政效率。
行政 管理效率的提高,也离不开依法行政。
所以,在提高行政管理效率中,需要将行政法制建设作为基础 工作,集中抓紧对于法律制度的制定与完善。
在行政体制改革不断深化的进程当中,对于国家机构 组织、 编制、工作程序的法定化的实现,还需要各级的按照科学与法制的原则,制定出一套适合自身的的日常工作制度,一切行政机关和公务员都必须严格遵循法律法规,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
总之,在新时期里提高政府行政管理的效率并不是一朝一夕就能够完成的,所以,政府首先必须不断完善行政管理措施,提高行政管理效率;同时,政府要结合新时期的 发展背景大胆创新,努力寻找和研究提高行政管理效率的对策。
二
从治理型政治学的应用或其实践战略来看,新公共管理的实践是其必然的逻辑展开,是治理型政治学在现实中的具体表现形态。如果把治理型政治学看成是一种新的政治科学研究纲领,那么按照拉卡托思科学研究纲领方法论中有关硬核和保护带的理论,治理和新公共管理之间的关系恰恰体现了科学研究纲领中硬核和保护带的关系。因此,割裂这两者之间的关系,不仅容易降低新公共管理的政治学科的性质,减弱治理理论在回应现实问题时的力度,而且也使治理理论在学术论战中失去有效的保护带。国外有些学者认为,新公共管理之所以和治理理论有关,是因为“掌舵”是分析公共管理的核心,而“掌舵”是治理的代名词,简略分析一下新公共管理的原则框架,将有助于我们认识这一点。
作为新公共管理内容的主体,它有两个基本学术支持:管理主义和新制度经济学。管理主义在这里的应用是把私人部门的管理手段引入公共部门,强调直接的职业管理、明确的绩效标准和评估标准、根据结果进行管理,以及更晚些时候所提出的接近消费者――公民的观念。新制度经济学则是把交易成本分析和激励结构引入公共服务中,通过新的激励制度安排削减官僚机构,通过承包和准市场的运作方式实现更有效的竞争以及消费者选择。而关键也最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受统治结构羁旁的官僚政府,以企业家精神的政府推动服务提供者之间的竞争,其基本的理论框架大致如下:(1)把控制权从官僚手中转到社群手中授予公民;(2)推崇市场机制而不是官僚机制;(3)驱动政府管理者前进的是自己的目标――部门和角色的使命,而不是文本的规则和规定;(4)公共管理者重新把自己的公众定义为消费者,并且为它们提供选择的机会;(5)把问题解决在萌芽状态而不是简单地提供事后服务;(6)把精力放在赢利而不是简单地支付财政拨款上;(7)实行分权制度,主张参与式管理;(8);公民评估自己的代理者的绩效时,关注的不是投入而是结果(9)关注的目标不仅仅是公共服务的提供,还包括激励所有的部门和公民,为解决他们社群中存在的问题采取行动。显然,新公共管理的这些观念和低级政治、规劝政治及复合政治都关心竞争、市场、消费者以及结果,公共部门围绕这些主题的转变就是脱离统治政治的、更小的政府,而另一方面则是更多的治理。